甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州安全生产风险抵押金管理（暂行）办法》的通知
甘肃省甘南藏族自治州人民政府办公室
州政办发（2007）54号
甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州安全生产风险抵押金管理（暂行）办法》的通知
各县市人民政府，州政府各部门，各单位：
州财政局、州安全生产监督管理局、人民银行甘南州支行制定的《甘南藏族自治州安全生产风险抵押金管理（暂行）办法》已经2007年3月30日甘南州安全生产委员会第一季度例会讨论通过，并经州政府同意，现印发你，请认真贯彻执行。
二ＯＯ七年四月十二日
甘南藏族自治州安全生产风险抵押金管理（暂行）办法
第一条 根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），《甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（甘政发[2005]8号），为强化企业安全生产意识，落实安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全，建立安全生产长效机制，规范安全生产风险抵押金的存储、管理和使用，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于矿山、建筑施工、道路交通运输、危险化学品和烟花爆竹行业从事生产经营活动的所有企业。
第三条 安全生产风险抵押金是预防企业发生生产安全事故预先提取的，用于企业发生安全事故后的抢险救灾和善后处理等工作的专项资金。
第四条 安全生产风险抵押金应在州、县市安全生产监督管理部门及同级财政部门指定的银行开设专户，存储、管理、使用和相关业务的开展由各级安全生产监督管理部门和财政部门统一负责。
第五条 安全生产风险抵押金实行分级管理，专户存储、专帐核算、专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。
州级安全生产监督管理部门统一组织有关部门负责州属以上企业以及列为州级以上重大危险源的部分监控企业、烟花爆竹批发经营企业安全生产风险抵押金的存储、管理工作；县市安全生产监督管理部门统一组织有关部门负责本行政区域内所属企业安全生产风险抵押金的存储、管理工作。
州、县市安全生产监督管理部门统一组织有关部门负责审查、核定所属企业安全生产风险抵押金存储额度，每年核定一次，并负责向企业下达《甘南州安全生产风险抵押金核定通知书》（以下简称核定通知书），企业按《核定通知书》核定的数额，在指定银行存入风险抵押金专户后，持银行收据报同级安全生产监督管理部门备案。各级安全生产监督管理部门还应负责核定安全生产风险抵押金的退还数额，结转数额和转作抢险救灾、事故善后处理资金的数额。
第六条 企业存储安全生产风险抵押金的标准应满足重特大事故抢险救灾、善后处理的基本要求。具体标准如下：
（一）非煤矿山：存在重大危险源的矿山企业存储安全生产风险抵押金30万元；采选联合矿山企业存储安全生产风险抵押金20万元；独立选矿、独立采矿企业存储安全生产风险抵押金10万元；水泥厂、采石厂存储安全生产风险抵押金5万元；其他经行政许可的采石厂、采砂厂、砖瓦厂安全生产风险抵押金1至3万元。
（二）道路运输企业：按独立核算企业个数存储风险抵押金。客运集团公司和分公司负责按每辆客车1至3万元的存储标准；其他道路运输企业存储10万元；运输危险化学品的企业，安全生产风险抵押金应按不得低于20万元的标准存储。
（三）烟花爆竹：生产企业办理《安全生产许可证》时一次性存储20万元；批发企业办理《安全生产经营（批发）许可证》时存储3万元，以后第一年度存储1万元，第二年度存储1万元，共计存储5万元；零售企业办理《安全生产经营（零售）许可证》时存储0.5万元，以后第一年度存储0.5万元，共计存储1万元。
（四）民用爆破器材经营企业缴纳5万元。
（五）危险化学品生产、储存、经营企业：中油甘南销售分公司存储50万元。其他社会加油站每站存储3万元；液化石油气贮配站每站存储3万元；经营农药、油漆等危险化学品的单位按0.5万元存储。
（六）建筑施工企业、公路施工企业：按建筑工程项目造价存储安全生产风险抵押金。造价在2000万元以下的按造价的5%存储，2000万元至5000万元的按造价的4%存储，5000万元以上的按造价的3%存储，最高不超过500万元。该项工程竣工时，由当地建设部门或交通部门出具安全生产监督报告并报同级安监部门审核后，办理退还或者结转手续。
第七条 安全生产风险抵押金实行年度存储制度，各企业每年二月底前必需按时足额存储风险抵押金。对年度没有使用的企业，可以转为下年度的风险抵押金；存储一律以独立核算企业为计算单位，由法定代表人或法人单位在《核定通知书》送达后一个月内，将风险抵押金一次性足额存入州、县市安监部门及同级财政部门指定的银行开设的安全生产风险抵押金帐户，企业不得因变更法定代表人，停产整顿等情况，延迟、少存或不存安全生产风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金，否则，安全生产监督管理部门将会同行业主管部门予以强制关闭。
第八条 安全生产风险抵押金的具体使用范围：
（一）企业为处理本企业重、特大生产安全事故发生的指挥、抢险、救灾的工作费用支出。
（二）企业为处理本企业发生死亡事故后的善后处理等相关费用的支出。
第九条 企业发生生产安全事故后产生的抢险救灾及善后处理费用，原则上应由企业先行支付。企业资金不足支付抢险救灾及善后处理费用，确需动用安全生产风险抵押金专户资金的，由企业提出申请，经安监部门及同级财政部门批准，企业持《甘南州安全生产风险抵押金使用审批表》到专用帐户支取本企业风险抵押金。
第十条 安全生产风险抵押金经批准使用后，企业应从收到《补存通知书》的当日起30日内补齐原核定数额。
第十一条 企业不得将存储安全生产风险抵押金的有关凭证作为抵押或偿还债务的凭证。
第十二条 安全生产风险抵押金利息按银行活期存款利率计息。任何单位和个人不得将风险抵押金的本金和利息挪作它用。
第十三条 企业因关闭、破产等原因停止生产经营时，应提出申请，安全生产监督管理部门批准后，报财政部门审核，凭存款票据，按照安全生产风险抵押金的费用收支情况办理退款手续。企业停产时，遗留有安全隐患的，由安全生产监督管理部门监督限期消除后，方可办理风险抵押金退款事宜。
第十四条 安全生产风险抵押金的管理，使用应定期予以公布，并接受企业和财政、审计部门的监督。
第十五条 企业有权向风险抵押金管理机构查询其风险抵押金的使用范围和结存情况；对擅自变更资金用途，截留挪用等违背国家政策的行为，企业有权要求有关管理机构予以纠正，并向上级机关举报。
第十六条 负责安全生产风险抵押金的管理人员有挪用、滥用、贪污等违法行为的，应当给予相应的政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 企业存储的安全生产风险抵押金在所得税前扣除问题，按照税法有关规定执行。有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第十八条 国家另有规定的，按国家和行业标准执行。
第十九条 本办法由甘南州财政局、甘南州安监局、人民银行甘南州中心支行负责解释。各县市、各行业可参照本办法制定本县市、本行业的实施办法（细则）。
第二十条 本办法自2007年6月1日起施行。
河北省建设厅关于印发《河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》的通知
冀建法〔2004〕562号
各市建设局、规划局、城管局（公用局、园林局）：
《河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法》已经2004年11月11日厅第七次常务会议审议通过，现予印发，自2005年1月1日起执行。
附件：河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法
二○○四年十二月十七日
附件：
河北省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法
第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查的监督管理，维护国家利益、社会公众利益，保证人民生命财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令134号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查，对施工图审查活动实施监督管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称施工图审查，是指按照程序经省建设行政主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构），依据有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。
第四条 凡在本省行政区域内投资额在30万元及其以上或建筑面积在300平方米及其以上的各类新建、改建及扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，其施工图应当接受审查。
第五条 省建设行政主管部门负责全省施工图审查机构的认定，对全省施工图审查活动实施监督管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。
设区市、县（市）建设行政主管部门负责对本行政区域内的施工图审查活动实施日常监督管理，并接受省建设行政主管部门的指导和监督。
第六条 建设单位在完成施工图后应委托审查机构进行施工图审查，并与审查机构签订委托审查协议。
审查机构应当严格按照省物价部门、省建设行政主管部门规定的收费标准收取审查费，审查费计费基数应按国家现行勘察设计收费标准执行。
建设单位可以在本省范围内自主选择施工图审查机构。但是施工图审查机构和审查人员不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。
对超出本省审查机构业务范围的工程项目，经省建设行政主管部门同意后，建设单位可以选择省外审查机构进行施工图审查。
第七条 建设单位进行施工图审查时应当向审查机构提供下列资料：
（一）建设工程规划许可证及其附件；
（二）勘察、设计企业资质证书副本；
（三）勘察、设计合同；
（四）符合国家规定深度和内容要求的全套施工图纸、工程勘察报告及相关计算资料（包括《民用建筑节能设计审查备案登记表》）。
第八条 对送审的施工图，审查机构应当审查下列内容：
（一）是否符合规划的批准要求；
（二）施工图编制单位是否超出其勘察、设计资质等级和业务许可的范围；
（三）是否符合工程建设强制性标准；
（四）地基基础和主体结构的安全性；
（五）施工图编制单位及其注册执业人员、相关人员是否按照规定在施工图上加盖相应的图章并签字；
（六）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。
第九条 施工图审查机构不得任意增加或者减少第八条规定的审查内容。对第八条规定审查内容以外的其他技术标准的情况，可提出建议性修改意见，并记入审查报告。
第十条 施工图审查不超过下列时限：
（一）一级及其以上建筑工程、大型市政工程为15个工作日，其中，超限高层建筑工程和特殊结构工程可延期5个工作日；二级及其以下建筑工程、中型及其以下市政工程为10个工作日。
（二）工程勘察文件：甲级项目为7个工作日，乙级及其以下项目为5个工作日。
第十一条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具不少于一式五份的《河北省施工图设计文件审查合格书》（以下简称审查合格书）和《河北省施工图设计文件审查报告》（以下简称审查报告），并将经本机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书和审查报告应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章和审查专用印章。
审查机构应当在向建设单位出具审查合格书后5个工作日内，按照工程项目管理权限，将审查报告和审查合格书及《民用建筑节能设计审查备案登记表》，报相应建设行政主管部门或授权的机构备案。
对符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的审查报告和审查合格书，建设行政主管部门或被授权的机构应在收讫材料后3个工作日内向审查机构出具备案证明。发现审查报告和审查合格书有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，建设行政主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。
（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退回建设单位，并出具审查不合格通知书，书面说明不合格的内容和原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、施工图编制单位及其注册执业人员违反法律、法规、规划及工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上建设和城市规划行政主管部门。
施工图退回建设单位后，建设单位应当要求原编制单位进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构进行复审。在施工图修改中涉及城市规划行政主管部门原批准的功能、规模等内容的，须经原城市规划行政主管部门批准。
第十二条 县级以上建设行政主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为，应当依据有关法律、法规的规定进行处罚。
第十三条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。
确需修改的，凡涉及本办法第八条（一）、（三）、（四）项规定内容的，建设单位应当将施工图编制单位修改后的施工图送交原审查机构重新进行审查。
第十四条 审查机构应当对施工图审查质量负责，并承担审查责任。
由于审查机构错审或者漏审，经审查合格后的施工图，仍存在违反法律、法规、规划及工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任。
第十五条 审查机构有责任保护编制施工图的勘察设计企业的知识产权，对送审的施工图和勘察报告及其相关计算资料应当保密，不得转借、转让给其他单位或者个人使用。
第十六条 审查机构应当建立、健全内部管理制度和审查质量管理体系，认真履行审查职责。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查报告和审查合格书等有关资料应当归档保存。
第十七条 施工图审查工作实行统计季报和年报制度。审查机构应当在每季度末和年终，分别向省、设区市建设行政主管部门报送审查项目、审查出的违法、违规行为等统计数据情况。
第十八条 省建设行政主管部门对审查机构数量实行总量控制。按照审查机构的认定条件，结合本省的建设规模，认定相应数量的审查机构。
第十九条 审查机构是不以营利为目的独立法人。
审查机构分一类、二类两个级别。一类房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查机构承接审查业务不受限制；二类房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查机构可以承接二级及其以下房屋建筑、中型及其以下市政基础设施工程施工图审查业务。
第二十条 一类施工图审查机构应具备下列条件：
（一）具备独立的企业法人资格；
（二）注册资金不少于100万元；
（三）有健全的技术管理和质量管理体系；
（四）审查机构的法定代表人和技术负责人应当具备一级注册结构工程师资格。其中，专门从事市政基础设施工程施工图审查的法定代表人和技术负责人，应当具备相应主导专业一级注册工程师资格，尚未实行执业注册制度的专业应当具有高级工程师以上职称。
（五）审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上从事本专业的工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当有高级工程师以上职称。
（六）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业的审查人员不少于6人；建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；
从事市政基础设施工程施工图审查的，主导专业的审查人员不少于6人，其他必须配套专业的审查人员各不少于2人；
专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人。
从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查的综合审查机构和申请某一类型市政工程审查的机构，其必须配备的相同专业人员可重复使用。
（七）审查人员一般不应超过65岁，60岁以上的审查人员不应超过该专业审查人员规定人数的1/2。已实行执业注册制度的专业审查人员，其从业年限按注册制度的规定执行。
（八）承担超限高层建筑工程施工图审查的，审查机构除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者高度在100米以上建筑工程的结构专业人员不应少于3人。
第二十一条 二类施工图审查机构应具备下列条件：
（一）具备独立的企业法人资格；
（二）注册资金不少于50万元；
（三）有健全的技术管理和质量管理体系；
（四）审查机构的法定代表人和技术负责人应当具备一级注册结构工程师资格。其中，专门从事市政基础设施施工图审查的法定代表人和技术负责人，应当具备相应主导专业一级注册工程师资格，尚未实行执业注册制度的专业应当具有高级工程师以上职称。
（五）审查人员应当有良好的职业道德，具有10年以上从事本专业的工作经历；主持过不少于5项二级以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当有工程师以上职称。
（六）从事房屋建筑工程施工图审查的，各专业的审查人员（建筑、结构、电气、暖通、给排水、勘察等）不少于2人；
从事市政基础设施工程施工图审查的，主导专业的审查人员不少于4人，其他必须配套专业的审查人员各不少于2人；
专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。
从事房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查的综合审查机构和申请某一类型市政工程审查的机构，其必须配备的相同专业人员可重复使用。
（七）审查人员一般不应超过65岁，60岁以上的审查人员不应超过该专业审查人员规定人数的1/2。已实行执业注册制度的专业审查人员，其从业年限按注册制度的规定执行。
第二十二条 申请设立施工图审查机构应提交下列资料，并对申报资料的真实性负责。
（一）组建申请和组建方案(人员构成、单位章程、股东协议和验资报告等)；
（二）施工图审查机构认定申请表；
（三）审查人员考核认定表；
（四）专业审查人员的学历、职称、注册资格证、身份证、注册印章印模和人事关系存档证明，外聘人员应当有原单位解聘证明；
（五）企业法人营业执照正、副本或者企业名称预先核准通知书；
以上（一）、（四）、（五）项为附件资料（复印件），用A4纸装订成册，一式二份。所有复印件均验证原件。
第二十三条 设立施工图审查机构按以下认定程序办理：
（一）单位申请，报省建设行政主管部门委托的设区市建设行政主管部门实地检查；
（二）设区市建设行政主管部门将申报资料及实地检查意见报省建设行政主管部门；
（三）省建设行政主管部门组织专家对申报资料进行评审；
（四）对评审结果进行公示；
（五）省建设行政主管部门对经审查符合认定条件的审查机构，颁发《施工图设计文件审查机构认定证书》正、副本和审查专用印章，同时报国务院建设行政主管部门备案。
第二十四条 省建设行政主管部门自受理之日起20个工作日内完成审查认定工作。
第二十五条 审查机构取得《河北省施工图设计文件审查机构认定证书》后方可开展施工图审查工作。
第二十六条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《河北省施工图设计文件审查机构认定证书》。
第二十七条 施工图审查机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在办理完相关手续后一个月内到省建设行政主管部门办理变更手续。
第二十八条 从事施工图审查活动的人员取得施工图审查人员资格证书后，方可从事施工图审查工作。未取得审查人员资格证书的，不得从事施工图审查工作。
省建设行政主管部门对申报施工图设计文件审查人员资格的人员实行考核认定，对考核合格者，颁发《河北省施工图设计文件审查人员资格证书》。
凡具备审查人员条件的勘察设计人员，均可通过审查机构或者勘察设计单位申请考核审查人员资格。
第二十九条 审查机构可根据审查业务的需要聘用兼职审查人员，并应签定兼职聘用合同。兼职审查人员不计入审查机构的认定条件。
审查人员只能在一个审查机构从事施工图审查工作。
第三十条 施工图审查人员应当参加有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。
第三十一条 按规定应当进行施工图审查的工程项目，施工图未经审查或者审查不合格的，不得使用；建设行政主管部门不得颁发施工许可证，工程质量监督机构不予受理工程质量监督。
工程质量监督、工程施工、工程监理和工程竣工验收必须依据经审查合格的施工图设计文件进行。
第三十二条 县级以上建设行政主管部门应当对施工图审查机构和审查人员的技术条件和能力、审查质量、审查行为等情况进行日常监督检查。
主要检查下列内容：
（一）是否符合规定的认定条件；
（二）是否有健全的技术管理和质量管理体系；
（三）是否超出认定的范围从事施工图审查；
（四）是否使用不符合条件的审查人员；
（五）是否按规定的审查内容进行审查；
（六）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；
（七）是否按规定在审查报告、审查合格书和审查合格的施工图上签字盖章；
（八）有无出具虚假审查合格书的情形；
（九）施工图审查质量情况；
（十）审查人员的培训情况。
建设行政主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供施工图审查的文件和相关资料。
第三十三条 对经检查不符合标准的审查机构和审查人，视情节轻重，分别责令限期整改、注销认定证书和审查人员资格。
第三十四条 县以上建设行政主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉，并进行核实，按有关规定进行处理。
第三十五条 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县以上建设行政主管部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚：
（一）超出认定的范围从事施工图审查的；
（二）使用不符合条件审查人员的；
（三）未按规定上报审查过程中发现的违法、违规行为的；
（四）未按规定在审查合格书、审查报告和施工图上签字盖章的；
（五）未按规定的审查内容进行审查的。
第三十六条 依照有关法律、法规、规章的规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款。
第三十七条 建设行政主管部门及其工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
（一）在施工图审查监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（二）超出规定职权作出认定审查机构等级或审查人员资格及其他有关行政许可决定的；
（三）违反规定程序作出认定审查机构等级或审查人员资格及其他有关行政许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合规定条件的申请人作出认定审查机构等级或审查人员资格及其他有关行政许可决定的；
第三十八条 国务院建设行政主管部门或者法律、法规规定的国家其他主管部门对施工图审查另有规定的，从其规定。
第三十九条 投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅，不适用本办法。
第四十条 本办法自2005年1月1日起施行。
省建设行政主管部门原印发的《河北省建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》（冀建法规[2000]6号）和《河北省市政公用工程施工图设计文件审查暂行办法》（冀建设[2002]194号），自本办法施行之日起废止；其他相关规定内容与本办法不一致的，以本办法为准。
