福建省人民政府关于印发福建省质量奖管理办法的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发福建省质量奖管理办法的通知
闽政文〔2009〕339 号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省质量奖管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十月十八日
福建省质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面落实科学发展观，引导、激励我省企业或组织不断追求卓越绩效，提高市场竞争力，推进海峡西岸经济区质量振兴，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《中共福建省委福建省人民政府关于实施品牌带动的若干意见》有关规定，制定本办法。
第二条 福建省人民政府设立福建省质量奖，用于表彰在经济领域中实行卓越绩效管理、经济社会效益显著的企业或组织。
第三条 福建省质量奖的评审遵循企业或组织自愿申请、市场评价、好中选优、不收费和科学、公正、公开的原则。
第四条 福建省质量奖为年度奖，每年评审一次，每年授奖总数不超过五个，有效期为三年，期满后可重新申请。
第二章 评审机构和职责
第五条 福建省人民政府设立福建省质量奖评审委员会（以下简称省质评委）。省质评委由省政府有关部门人员组成，省政府分管副省长任主任委员，省质量行政主管部门和省经贸行政主管部门负责人任副主任委员,成员由福建省质量行政主管部门会同省经贸行政主管部门研究提出，上报福建省人民政府批准。省质评委负责研究、确定福建省质量奖评审工作的方针、政策，审定获奖企业名单。
第六条 省质评委下设办公室（以下简称省质评办），挂靠在福建省质量行政主管部门，具体负责福建省质量奖的组织实施工作。省质评办由福建省质量行政主管部门主要负责人兼任主任，省质量行政主管部门和省经贸行政主管部门的分管负责人兼任副主任，有关部门相关处室主要负责人任成员。省质评办的主要职责是：
（一）制订（修订）福建省质量奖管理办法和评价细则。
（二）制订福建省质量奖标志管理办法。
（三）制订评审人员的管理规定，组建评审专家库。
（四）组织实施福建省质量奖的材料审查、现场评审和监督管理工作。
（五）其它日常工作。
第七条 省质评办下设材料审查组、现场评审组和监督检查组。材料审查组和现场评审组从评审专家库相关专业的专家中随机抽取组成。监督检查组由相关厅局监察人员和部分专家组成，负责对整个评审过程进行监督。
福建省质量奖评审专家库的评审专家从省质量协会、省名牌协会、省质量合格评定协会、省商标协会以及高等院校、科研院所和中介机构有关专家中产生。
第三章 申报范围及条件
第八条 申报范围：在福建省行政区域范围内具有独立法人资格的企业或组织。申报企业或组织依据评审标准，在自我评价基础上提出申请。
第九条 申报企业或组织应遵守国家法律法规，诚信经营，并同时具备以下条件：
（一）建立完善的质量管理体系，通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证，实行卓越绩效管理成效显著，质量管理处于国内同行业领先水平。
（二）主导产品或服务质量严于国家（行业）标准要求；依法接受国家法定的质量管理部门监督检查；在国家、省级质量监督抽查中连续三年合格；出口产品的企业，三年内未因质量问题被进口国通报。
（三）各项节能减排指标达到国内先进水平。
（四）经济效益居国内同行业前列。
（五）连续三年无重大质量、安全、环保事故。
（六）依法纳税，三年内无税收违法行为发生。
第四章 评审标准
第十条 福建省质量奖的评审标准采用GB/T19580《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》。
第十一条 福建省质量奖评审标准注重企业或组织的社会责任、战略策划与实施、顾客和市场、资源和过程管理、售后服务等方面的全过程控制，注重其运作绩效、满足顾客需要和持续改进的能力，以及适应内外部环境变化的应变能力和发展潜能。
第五章 评审和授予
第十二条 符合福建省质量奖申报条件的企业或组织，填写《福建省质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求，从采用方法、工作展开和实施结果三个方面对实施卓越绩效评价准则情况进行自我评价，同时应向主管税务机关申请开具相关涉税证明，并将申报表、自我评价报告和必要的证实性材料一并寄送所在地设区市质量行政主管部门。
第十三条 申报企业或组织所在地的设区市质量行政主管部门会同经贸部门，对申报企业或组织进行资格审查，无异议后签署资格审查意见，并将审查合格的申报材料联合报送省质评办。省质评办材料审查组对申报企业或组织的申报材料进行符合性审查，出具审查意见，并提出可否进行现场评审的建议。
第十四条 省质评办通过报刊或者广播电视等媒体向社会公示申报企业或组织的质量经济指标，公示期为10个工作日。
第十五条 省质评办组织对所有材料符合性审查意见和公示结果进行集体审议，确定符合现场评审条件的企业或组织名单，参加审议人员由省质评办成员、三分之二以上的材料审查组成员、监督检查组组长组成。
第十六条 省质评办组织现场评审组按现场评审标准和要求，对符合现场评审条件的企业或组织进行现场评审，出具现场评审报告。评审组一般由三至五名专家组成。
第十七条 申报企业或组织对评审组现场评审指出的问题进行原因分析，提出改进措施并落实整改，向省质评办提交改进报告和必要的证明材料。
第十八条 监督检查组按照不少于20%的比例对经过现场评审的企业或组织进行监督抽查，向省质评办提交监督抽查意见。
第十九条 省质评办对申报企业或组织的申报材料、现场评审报告、改进报告、监督抽查意见等进行全面审查，提出获奖候选名单，并将相关的全部材料一并报送省质评委。
第二十条 省质评委组织省质评委成员对候选获奖企业或组织的全部材料进行评议，以无记名投票表决方式确定获奖企业或组织建议名单(需五分之四以上省质评委委员参加会议，且参加会议的三分之二以上委员同意)。
第二十一条 省质评办通过报刊或广播电视等媒体向社会公示获奖企业或组织的建议名单，公示期为10个工作日。公示期间有异议的，由省质评办核实后，将异议和核实材料一并报送省质评委按第二十条再次评议。再次评议结果与原建议不一致的，撤销其建议名单；再次评议结果与原建议一致的，同公示结束无异议的名单一并报省政府批准。
第二十二条 福建省人民政府批准福建省质量奖的最终获奖名单并颁奖。
第二十三条 授予获奖企业或组织福建省质量奖奖牌、证书并奖励200万元，向社会公布获奖名单。
第六章 监督管理
第二十四条 获奖企业或组织在有效期内可在其产品外包装、广告上宣传，展示福建省质量奖标志，并注明获奖时间。
第二十五条 超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的，不得继续使用福建省质量奖标志。任何企业、组织或者个人不得伪造或冒用福建省质量奖标志，不得擅自制作福建省质量奖证书和奖牌。伪造或冒用福建省质量奖标志的，由有关部门依法查处。
第二十六条 申请福建省质量奖的企业或组织所提供的材料必须真实，不得弄虚作假。对弄虚作假等以不正当手段骗取福建省质量奖的，经省质评委同意后由省质评办提请省政府撤销其福建省质量奖称号，并向社会公告。同时，永久取消其申报资格。
第二十七条 获得福建省质量奖的企业或组织在有效期内有下列情形之一的，由省质评办提请省政府撤销其福建省质量奖称号，并向社会公告：
1．发生重大质量、安全、环保事故的；
2．经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
3．发生其他违反省政府质量奖宗旨与原则的重大事项的。
被撤销福建省质量奖称号的企业或组织，不得在其产品外包装、广告上展示福建省质量奖标志。
第二十八条 参与福建省质量奖工作的人员，在推荐、评审、监督和其他有关工作中弄虚作假、徇私舞弊、违法违纪的，依照有关法律法规予以处理。
第二十九条 任何组织和个人不得利用评奖工作收取费用。
第七章 附 则
第三十条 福建省质量奖所需的奖励、评审和办公等相关经费，从省质量行政主管部门预算的名牌品牌专项经费中安排。
第三十一条 本办法自2009年11月1日起施行，解释权归福建省质量奖评审委员会。
关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知
工商行政管理总局
关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）精神，根据《食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》以及《食品流通许可证管理办法》和《流通环节食品安全监督管理办法》、《国家工商总局关于印发〈食品市场主体准入登记管理制度〉等流通环节食品安全监管八项制度的通知》（工商食字〔2010〕176号）等法律法规规章及制度的相关规定，按照《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知〉的意见》（工商食字〔2010〕213号）的要求，现就进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作通知如下：
一、认真学习和领会国办发〔2010〕42号文件的精神，充分认识完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作的重要性和紧迫性
各地工商行政管理部门要从切实加强流通环节乳制品质量安全监管、保障人民群众身体健康的高度，充分认识进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作的重要性和紧迫性，切实把思想统一到国办发〔2010〕42号文件精神上来，自觉增强责任感和使命感。坚决按照国务院的要求，高度重视和切实强化乳制品流通许可管理，细化和完善乳制品流通许可制度，在食品流通许可项目和注册登记经营范围中分类单项审核和管理，切实做好进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作。
二、严把乳制品市场主体准入关，依法规范流通许可和注册登记行为
按照国办发〔2010〕42号文件的规定和工商总局的要求，在食品流通许可项目中对乳制品进行分类单项审核和管理。在原有项目基础上，对《食品流通许可证》经营项目进行调整，增设乳制品（含婴幼儿配方乳粉）或乳制品（不含婴幼儿配方乳粉），具体见《食品流通许可经营项目代码标准》（附件1）。今后，对申办《食品流通许可证》涉及上述新增相关经营项目的，由申请者依法提出申请，由其核发机关按照条件审核，并依法核发《食品流通许可证》。其中，对申请并核准经营婴幼儿配方乳粉的，在其《食品流通许可证》经营项目中标注“乳制品（含婴幼儿配方乳粉）”；对申请并核准经营除婴幼儿配方乳粉以外的乳制品的，在其《食品流通许可证》经营项目中标注“乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）”。登记注册机构依据核发的《食品流通许可证》许可项目，在营业执照的经营范围中予以标注，严格按照《食品流通许可证》所核准的事项，不做任何更改，进行相关经营范围的登记。从2011年4月1日起，凡申请乳制品经营的，一律按照上述规定和要求依法受理、核准和核发《食品流通许可证》及营业执照。对已从事乳制品经营的，由其经营者在2011年7月底前主动到工商行政管理部门申请变更许可项目和经营范围，工商行政管理部门要及时受理、依法审核办理。各地工商行政管理部门应加大宣传力度，结合今年企业年检、个体工商户验照等，督促自愿继续经营乳制品的经营者主动办理相关许可项目和经营范围事项的变更。凡在2011年7月底前未向工商行政管理部门申请乳制品项目许可和变更登记的，一律不得经营乳制品，对在乳制品项目许可和变更登记中不含婴幼儿配方乳粉的，一律不得经营婴幼儿配方乳粉。
三、严格乳制品经营主体经济户口管理，积极推进乳制品经营主体信息数据库建设
各地工商行政管理部门要切实加强乳制品经营主体经济户口管理，建立健全登记、统计和台账制度，实行登记册、统计表和卡片管理方式。《流通环节乳制品经营主体市场准入情况登记表》（附件2）内容包括“序号、食品经营者名称、经营场所（地址）、法定代表人（负责人）、主体类型、经营范围、食品流通许可证编号、食品流通许可证有效期至、注册号、营业执照有效期至、联系人及电话、备注”12项。对已经依法取得主体资格和新增乳制品经营者的信息收集和登记表的填报工作，由《食品流通许可证》核发机构结合其审核工作和依据市场主体信息库信息互查落实，并按照附件2的要求制作书式登记册，逐级反馈至乳制品经营者所在地基层工商所。有条件的可另行制作电子版登记册，通过计算机网络实现登记册信息互联互通。由基层工商所按辖区逐户建立乳制品经营主体经济户口档案，实行计算机信息化网络管理。《流通环节乳制品流通许可证发放情况统计表》（附件3）内容包括“经营者主体类型、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）项目、乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）项目、合计”4项，由各级《食品流通许可证》核发机构按照附件3的要求分别汇总，逐级汇总报送省级工商局，再由省级工商局于今年8月底前报送总局食品司。《流通环节乳制品经营主体经济户口管理卡》（附件4）内容包括“注册号、食品流通许可证编号、食品经营者名称、经营场所（地址）、法定代表人（负责人）、主体类型、经营范围、营业执照有效期至、食品流通许可证有效期至、联系人、联系电话、备注”12项内容，由基层工商所按照监管责任区和附件4的要求填写，辖区工商所和监管人员应逐户掌握并有针对性地开展市场巡查。
各地工商行政管理部门要在“金信工程”的总体框架下，按照《国家工商总局关于对食品经营主体予以特别标注的通知》（工商消字〔2007〕74号）、《食品流通许可管理业务应用规范》、《食品流通许可管理数据规范》的规定和上述内容与要求，建立健全乳制品经营主体信息库，其具体内容应与登记注册内容一致。食品流通许可机构要会同登记注册机构、信息化管理机构，于2011年6月底前建立统一的流通环节乳制品经营主体信息数据库，严格执行乳制品经营主体相关信息数据标准，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到“许可一个、登记一个、录入一个”，确保流通环节乳制品经营主体市场准入情况全面、真实、有效。食品安全监管机构要与登记注册机构、信息化管理机构密切合作，切实做到乳制品流通许可信息数据库和登记管理信息数据库的有效衔接和共享。
四、严格乳制品市场巡查和检查，积极构建流通环节乳制品经营主体信用分类监管体系
各级工商行政管理部门要切实加强乳制品市场监督检查，依法查处乳制品经营违法行为，特别要将监管重心下移，将监督检查任务落实到基层工商所，划分责任区，强化乳制品市场日常巡查和检查。从2011年8月1日开始，由各省级工商局统一部署，市县工商局组织基层工商所集中执法力量，按照监管责任区进行拉网式排查检查，逐户对乳制品经营者进行登记，建立监管档案。凡食品经营者所持《食品流通许可证》和营业执照经营范围中，没有乳制品标注项目而继续销售乳制品的，或所持《食品流通许可证》和营业执照经营范围中没有乳制品（含婴幼儿配方乳粉）项目而继续销售婴幼儿配方乳粉的，一律依法查处。对无证无照经营乳制品的，要依法查处和取缔。各省、自治区、直辖市工商行政管理部门于2011年9月底前，向总局报送《流通环节乳制品市场集中检查和案件查办情况统计表》（附件5），填报的内容为今年3月份至9月份实际发生的数据。之后，每年的每季度首月10日前分别汇总报送附件3和附件5的相关内容，填报内容为上季度实际发生的数据。各地工商行政管理部门要在集中检查的同时，结合基层工商所开展乳制品市场日常巡查工作，建立健全乳制品信用分类监管制度和“黑名单”制度，有针对性地强化乳制品市场监管，激励守信者，惩戒失信者，引导和监督乳制品经营者不断提高自律水平，切实对消费者负责。
附件：1.食品流通许可经营项目代码标准
2.流通环节乳制品经营主体市场准入情况登记表
3.流通环节乳制品流通许可证发放情况统计表
4.流通环节乳制品经营主体经济户口管理卡
5.流通环节乳制品市场检查和案件查办情况统计表
国家工商行政管理总局
二〇一一年三月二十一日
附件1
食品流通许可经营项目代码标准
现对总局发布的《GS 30-2010食品流通许可管理数据规范》中经营项目代码进行调整，增设乳制品相关内容代码值，如下图所示：
CM02经营项目代码
版本：V1.1
说明：1、代码可为多选项；
2、代码1、2、3不包含乳制品项目；
3、代码4、5为乳制品标注项目，只能二选其一。
表示：C1
编码方法：采用顺序编码法，用1位数字表示。
经营项目代码表
代 码
名 称
1
预包装食品
2
散装食品
3
预包装食品兼散装食品
4
乳制品（含婴幼儿配方乳粉）
5
乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）
附件2
流通环节乳制品经营主体市场准入情况登记表
序号
食品
经营
者
名称
经营
场所
(地址)
法定
代表
人
(负责
人)
主
体
类
型
经
营
范
围
食品
流通
许可
证
编号
食品
流通
许可
证
有效
期至
注
册
号
营业
执照
有效
期至
联系
人及
电话
备
注
注明：1、表中“主体类型”从“内资企业”、“港澳台投资企业”、“外商投资企业”、“个体工商户”、“农民专业合作社”五项中选一项填录。
2、表中“经营范围”从“乳制品（含婴幼儿配方乳粉）”、“乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）”二项中选一项填录。
附件3
流通环节乳制品流通许可证发放情况统计表
主体类型
项 目
内资企业
（户）
港澳台投资企业
（户）
外商投资企业
（户）
个体工商户
（户）
农民专业合作社
（户）
总 数
其中商场、超市数 量
总 数
其中商场、超市数 量
总 数
其中商场、超市数 量
乳制品（含婴幼儿配方乳粉）
乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）
合 计
填报单位： 填报日期：
附件4
流通环节乳制品经营主体经济户口管理卡
附件5
流通环节乳制品市场检查和案件查办情况统计表
序号
类 别
数 量
其中：农村市场
1
出动执法人员（人次）
2
检查乳制品经营户（户次）
3
其中检查乳制品（含婴幼儿配方乳粉）经营户（户次）
4
检查批发市场、集贸市场等各类市场（个次）
5
查处乳制品经营违法案件
总数： 件
总数： 件
其中已结案： 件
其中已结案： 件
案值： 万元
案值： 万元
6
移交公安机关处理的案件（件）
7
取缔无证无照乳制品经营（户）
8
吊销营业执照（户）
填报单位： 填报日期：
