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民航局


关于下发《直升机吊挂飞行暂行规定》的通知

1986年4月30日，民航局

各管理局、工业航空服务公司、民航各直升机公司、中国海洋直升飞机专业公司、民航第二十二、二十五飞行大队：
现将《直升机吊挂飞行暂行规定》下发你们，望组织有关人员认真学习并贯彻执行。
随着吊挂业务的开展，各单位要及时总结经验，摸清规律，使之不断完善。本暂行规定在试行中，如有补充和修改意见，望告民航局专业航空司，以便统一修改完善，正式颁发《直升机吊挂飞行规则》。

附：《直升机吊挂飞行暂行规定》
一、直升机吊挂飞行（包括吊运和吊装），是通用航空的一种特殊科目，吊挂重量不等，形状各异，要求定点释放或准确对接，飞行难度较大，操纵要求严格，特别是山区飞行，地形及天气条件复杂。各单位在组织与实施吊挂飞行中，必须遵循积极、稳妥的方针，在确保飞行安全的前提下，满足用户要求，提高服务质量，总结吊挂飞行经验，使之不断完善提高，更好地为工农业建设和能源开发服务。
二、凡开展直升机吊挂飞行的单位，必须组织飞行人员对吊挂飞行进行严格训练。训练内容包括：
1．直升机外载吊挂的理论知识；
2．吊挂设备的熟练使用；
3．装载吊挂物的正确方法；
4．机组与地面指挥人员的正确配合；
5．正常的起飞和着陆；
6．悬停时航向操纵性以及由悬停开始的加速；
7．工作空速下带吊挂物的飞行；
8．外载吊挂物的调动和准确释放；
9．如果使用吊挂绞车，则训练绞车的正确使用；
10．根据使用单位的要求和吊挂物的不同以及施工现场情况，进行模拟工程训练。
未单独执行过吊挂飞行任务的正驾驶，经上述训练和生产带飞，并经公司（飞行大队）检查批准，取得吊挂飞行标准后，方可单独执行吊挂飞行任务。已经取得吊挂飞行标准的正驾驶，在执行吊挂飞行前要进行必要的熟练飞行。
三、凡首次执行吊挂飞行作业的单位（或较大的吊挂飞行任务）在接到使用部门要求后，必须将任务情况、作业地点、作业时间、使用机型、机组人员、机组技术水平、地面准备情况等统一上报民航局，必要时需经民航局检查认为合格后，方可执行任务。
四、吊挂飞行（不含往返作业基地的调机）的天气标准，按目视飞行规则进行。
丘陵、山区作业天气标准：
云高：不低于作业山头及往返航线最高点400米
能见度：5公里（或自作业基地可见作业山头）
风速：按各型机飞行手册执行
平原作业天气标准：
云高：不低于吊挂释放点或构筑物300米
能见度：3公里（或自作业基地可见作业点）
风速：按各型机飞行手册执行。
载有吊挂物的直升机，禁止在云中飞行。
五、直升机在执行吊挂（含拉线）飞行任务时，必须认真计算吊挂重量和重心位置，检查吊挂物的紧固情况以及是否影响应急释放装置，认真分析飞行吊挂物有可能产生的摆动、旋转和其它危险姿态，采取相应措施。严格按机型飞行手册的要求，禁止超载吊挂。
未经特殊批准，执行吊挂飞行任务的直升机不得乘坐无关人员。
六、直升机进行吊挂作业前应进行空中或地面视察。根据视察结果，空勤组、地面施工人员以及指挥人员要共同制定飞行方案、安全措施以及特殊情况下的处置方法。未经空中或地面视察的地段禁止进行吊挂作业。
七、吊挂飞行往返作业地点的飞行高度应根据飞行距离、天气情况和地形条件决定。在平原地区吊挂物距障碍物不得少于50米；在丘陵、山区和较大的水面、森林、城市上空，吊挂物距障碍物不得少于100米。
八、凡两架以上直升机，使用一个作业基地往返作业点进行吊挂飞行时，均必须保持目视飞行和直升机之间的通信联系。往返作业点采取统一制定的同方向运行的园圈航线。两机在同一航向时必须保持一分钟以上的纵向飞行距离。
九、吊挂飞行的临时作业基地，其场地要求按《中国民用航空直升机近海飞行规则》中，直升机作业机场的选建原则进行。吊挂飞行路线必须认真研究，合理选择，一般应避开人口稠密区，拥挤的航路和繁忙的机场附近。如任务需要必须经过上述地点，要采取严密措施并经过特殊批准后，方可执行。
十、各单位在执行吊挂飞行中，必须搞好空、地通信联络，密切协作配合，要利用小型通信设备，辅助手势、旗语等协调动作。
执行任务前对手势、旗语要做统一规定，并进行必要的演练。
十一、吊挂飞行遇有特殊紧急情况，允许机长应急投放吊挂物和临时选场着陆。但机长应对其正确性负责并应在紧急投放吊挂物和临时选场着陆前，向作业基地报告，尽可能降低飞行高度，选择合适的投放场地，保证地面人员或财产的安全。


嫖客义举岂容非议－－－－法律的价值不可死板化
??
郭英儒


　　嫖客解救卖淫女的新闻，居然引起了一场大争论。争论的焦点在于嫖应否受罚。解救被迫卖淫女的义却成了衡量是否罚嫖的筹码。主张见义勇为是见义勇为，嫖娼是嫖娼，一码归一码，该表扬的表扬，该处罚的处罚的人还真不少，一群法律盲目崇拜者，高举着法治大旗，彷佛是真理的捍卫者，不服我者就是违法，反对我者就是无德。法治就得一切依法办事，谁也不能超越法律。我真不知道这些人到底是缺心眼、死心眼还是坏心眼。只知有法，不知有德，只会死板，不能灵活。



　　嫖娼就那么可恨吗？甭管这人是否高尚，只要肉体沦落，便再无翻身之日，可为什么这些所谓的道德真君崇尚的法律，却只在一般的治安管理处罚法中对此行为做出规定，而没有上升到刑法角度？因为毕竟社会危害不大，说句实话，这种事也是你情我愿，虽然可能会引起家庭破裂，夫妻感情淡薄，可是股市还会让人跳楼呢，为什么不禁股？有人说，股市和这事没有可比性，毕竟国家经济发展需要股市的正常运作。可有了娼妓的出现，还可以降低强奸犯罪率呢。卖淫嫖娼能不能彻底禁掉？不可能。因为人性使然，别说今天，就是儒学发达的古代，何尝见过妓女消失？那些文人墨客，多少作品不都是出于青楼之中？那苏小小的墓不是就矗立在西湖边成了保护文物？周总理曾骄傲的回答外国记者中国有没有妓女的问题说：有，在台湾。今天，那么多买春丑闻，哪位领导还能如是说？很多东西靠的是自律，而不是他律。自觉的捐款，让人很高兴很满足很自豪，也愿意再捐，但是让你缴税，你就觉得很难受，千方百计的想办法避税。强迫的事，非万不得已，不能去做，也不应该接受。所以就是卖淫嫖娼这些行为，国家法律也仅仅是一般的治安处罚，而强迫卖淫就放到了刑法里。

　　

　　但本案中，被迫卖淫的女子遭遇，没有得到重视，强迫该女子卖淫的家伙们，也无人问津，伪道德家们却关心起义士的身份来了。好像只有这样做了，才能表达他们看问题的毒到，才能表达出他们对社会的关心，才能凸显法律的至高无上。既然迷信于法律，非法不可行，那么咱们就来看看法律，〈治安管理处罚法〉的第六十六条规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。卖淫、嫖娼的是这么处罚。那么什么是卖淫、嫖娼呢？卖淫嫖娼是指不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生性关系(不包括推油等按摩服务)（包括口淫、手淫、鸡奸等）的行为。如何认定呢？行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的；或者已经发生性关系，但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。



　　本案中，行为人既未发生性关系，又是由主观意志决定的自动停止发生性关系，是否谈好价格也无从知道，那么如何判定他的嫖娼成立呢？伪道德家们的依据是，你不去嫖娼，怎么会有后来的举报？要来举报，必然有嫖。但仅由此推论，尚不足以判定举报者就为嫖客。“依法”未必真可罚，那么法治死心眼们是不是又要重归道德或是利益了？



　　法律是最低限度的道德，守法只能说你是个一般公民，有德才说你是个人，道德的概念应该是高于法律，就像人的范畴大于公民。而道德的存在无处不显示了利益的归属和均衡。为什么古代有语笑贫不笑娼？为什么传统中大家都喜欢杀富济贫？为什么孔子说受而劝德让而止善？驱使道德的源动力必然是利益，相对安全的利益。如果这次按照治安处罚法来罚了这位义士嫖客，结果一定是这样的。首先，对嫖客来说的教育意义非常明显，嫖客不会因为处罚而不去嫖，但是却一定会因为这个处罚而不去举报救人；其次，卖淫女必须由被迫转为自愿，因为即使被迫也无人敢来帮她，她能接触到的最直接的外界就是嫖客，现在他们不敢帮她；第三，从此没有强迫卖淫罪，这批真正的犯罪分子，因为卖淫女全部变成自愿，而仅受一般治安处罚，甚至身处事外。想象略为极端，但是我们可以看到，如此处置，将会带来什么样的效果。伪道德家们想要的天下无鸡的状态恐怕就因为他们的伪善，而变得更加泛滥。法难责众，当卖淫女人多势众之时，作为一个群体，她们会不会要求合法地位呢？当她们合法了，伪道德家们还要不要坚守你那最低限度的道德---法律了？



　　我们的法律很多都不合理，比如开胸验肺的那部《职业病防治法》简直就是一部脑残制订的法律，稍微有点常识的人都可以看出，这部法律具有可操作性吗？结果帮农民工开胸的医院反过来因此法而受罚。我们也可以看看身边的法，法律规定不能闯红灯，可是看看街头那些个红绿灯设置的，根本不长脑子，让你进来不及，退更危险，这样能不出事吗？出了事，按照法律一看，你闯红灯了，要负责。



　　法律首先要保护的人的生存权和自由权，然后再来限制人因为生存和自由而妨碍他人的行为。我不赞成卖淫嫖娼，但是我也不反对，毕竟他们这样的做法没有妨碍我。而当他们中的任何一方有助人义举时，我们都有义务为他鼓掌，为了这个社会更加和谐，为了这个世界更加美好。否则，没心没肺，死板刻薄的守法，真的让温暖逝去，冷漠来袭。迷信法，不如无法。