成立软件集体管理联盟的畅想
著作权集体管理制度在世界已经有了两百多年的历史，在我国还是个新鲜的事务，我国《著作权集体管理条例》直到2005年3月1日才开始实施。
著作权集体管理就是作者将他们的著作权权利授权给著作权集体管理组织，由该组织代表作者与使用者洽谈使用条件，发放使用许可证，收取使用费用，监控作品的使用情况，对著作权侵权行为进行打击。这种制度在著作权人与使用人之间架起了桥梁，既可解决著作权人无暇行使其权利之忧，又可解决使用人找不到作品的作者签约之苦。最主要的是著作权集体保护组织是著作权的守护神，有效保护作者的著作权，打击侵权行为。
阳光很美好，可惜看不见。在我国软件虽然也受著作权法保护，但是软件偏偏是个异类，软件的源代码受《著作权法》保护，软件的创意、算法等都具有一定的创造性，使软件具有专利的特性。各国对软件的保护还有不同的争议，有的用《著作权法》来保护，有的适用《专利法》保护，有的干脆制定专门的软件保护法。正是软件本身的特性使著作权集体管理组织的阳光很难照耀到软件上。
其实软件更需要关怀，软件比其他形式的作品具有更加复杂的权利，比其他作品更容易被侵权，侵权打击也比其他作品要难得多，我们如何对软件也进行集体管理呢？这是以下要探讨的问题。
一 软件集体管理可行性
我国《著作权集体管理条例》规定50人以上就可以发起成立著作权集体管理组织，这条规定给大家以无限美好的想象，以为成立著作权集体管理组织门槛很低。其实不然，我国依照国际惯例对一类作品设立一个著作权集体管理组织，作品的种类屈指可数，除了已经成立和正在成立的，基本就不剩其他种类作品了。根据条例的规定：新成立的组织“不与已经依法登记的著作权集体管理组织的业务范围交叉、重合；”，这个规定将使成立新的著作权集体管理组织变得非常的困难。我国对著作权集体管理组织采取行政许可制度，成立著作权集体管理组织必须获得国务院著作权管理部门审批，这基本决定了成立著作权集体管理组织只能由政府主导来设立。
凡事不必太拘泥，不能成立软件集体管理组织，那么是不是软件就不能享受集体管理的呢？当然不是，我们有办法，找到变通的路可以走，让集体管理的各种便利也在软件上实现。
借鉴发达国家成功做法，他们主要通过建立代表权利人利益的法律中介组织来达到集体管理的目的。法律中介组织一般就是律师事务所，律师事务所具有专职的法律人才，完全有能力管理软件相关事务；保护软件权利和打击侵权本来就属于律师业务范围，所以律师事务所完全可以建立相关软件集体管理组织，行使软件集体管理的职效。
借鉴著作权集体管理组织的模式，著作权集体管理组织一般以自愿加入会员形式来吸收作者加入，其权利来源完全来自作者的授权。那么我们可以成立这样的专业联盟性质机构，不叫著作权集体管理组织，同样也可以让软件权利人加入，直接取得软件开发者的相关授权。这个联盟由律师事务所发起组建，作为法律服务的中介机构，他们的管理将更加专业，更清楚如何依法保护软件开发者的利益。这个联盟只有运做良好，确实能够起到保护软件相关权利的作用，才能吸引软件权利人加入，这将促使联盟提高自身的服务能力。
借鉴国外著名公司保护其驰名商标的做法。国外公司将他们的驰名商标在各个大城市委托当地的律师事务所对其商标进行管理监控，也有的公司总授权给国内一家律师事务所。律师事务所负责定期到市场巡视，调查有没有侵权行为，如果发现侵权行为，立刻代理委托方进行打击。这种方式其实也是信托行为，公司将其驰名商标给律师事务所托管，一家律师事务所可以接受多家公司的信托，同时管理多个驰名商标，达到一定的规模将使服务费用降低，也将极大促进管理水平的提高。这样一种信托管理模式非常容易嫁接到软件管理上。
那么现在我们可以搭建软件集体管理机构了：由律师事务所牵头，软件权利人以信托方式将自己的软件授权给律师事务所进行托管，律师事务所统一对这些软件进行集中管理，对外发放许可证，打击侵权行为，确实维护软件权利人的利益。这个机构我们暂时叫做“软件集体管理联盟”。
二 软件集体管理联盟和著作权集体管理组织的区别
按我国法律规定：“著作权集体管理组织被授权后，可以以自己的名义为著作权人和与著作权有关的权利人主张权利，并可以作为当事人进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁活动。”“软件集体管理联盟”与法定的著作权集体管理组织最主要的差别，就是“软件集体管理联盟”不能以自己的名义作为当事人进行诉讼，这个问题不是障碍，完全可以预先设计好的授权方式来解决。
我国已经有音乐作品、文字作品、美术作品等多家著作权集体管理组织，除音乐著作权协会稍有作用外，其他基本就不为人所知，他们都是在政府部门主导下成立，其本身就是政府的附属机构，所以他们的办事方式更多地是象国家机关，还没有将自己的角色转变真正为会员提供服务的机构。而“软件集体管理联盟”则完全是软件权利人与律师事务所由《委托协议》自由连接起来的，“软件集体管理联盟”要吸引软件权利人加入，唯一只能靠提高服务水平。
著作权集体管理组织依据相关法律，需要经过政府的审批才能成立，而且一类作品全国仅此一家，别无他店，著作权人没有任何可以选择的余地。“软件集体管理联盟”管理的事务完全属于律师事务所的业务范围，不需要另行审批，将会出现不同的联盟，业务之间的竞争将有利促进联盟整体管理水平的迅速提高，服务水准的迅速提高。
三 软件集体管理联盟的成立
“软件集体管理联盟”虽然不需要专门的审批，也不是可以任意成立的，不是任意一家律师事务所就可以完全提供所有的服务，一个规范的“软件集体管理联盟”应当这样成立：
（一）该联盟应当由律师事务所牵头成立
现在几乎所有的中介机构都存在信任的危机，人们普遍觉得中介都是骗子。律师事务所也是中介服务机构，但是其行业准入的门槛高，行业管理又相当的严格规范，所以律师事务所在中介中的可信度最高。又由于软件相关事务主要是法律事务，所以由律师事务所牵头组织联盟是最恰当的。不过不是任何的律师事务所都可以任意牵头成立联盟，牵头的律师事务所应当符合几个条件：
首先：要有精通软件法律事务的律师。软件包含的权利基本综合了几大知识产权的全部权利，这个律师要对知识产权相关法律非常的了解。要服务好一个行业，必须先至少要成为这个行业的半个专家，所以这个律师还要对软件行业比较熟悉，具有相应的软件知识。
第二，需要建立完善的管理模式，需要有一个管理服务团队。
（二）应当联合其他的中介服务机构组建
软件相关事务包含一些权利申请事务，例如软件著作权登记，软件专利申请、双软认证等，这些事务性的工作应当由其他专业中介提供。中介专门从事这些业务，他们更加专业，而且服务费用比较低廉。由律师事务所统一代表联盟成员与中介协商服务价格和服务内容，这样降低了费用，又可以确保中介的服务质量。
联合其他的中介服务机构将使联盟的服务体系更加完善，可以为联盟成员提供全面的服务。让各种中介服务机构有序地结合在一起，共同为联盟成员提供高质量、全方位、价格低廉的服务。
四 软件集体联盟管理那些事情
普通高等学校招收保送生的暂行规定
国家教育委员会
普通高等学校招收保送生的暂行规定
1988年2月2日，国家教委
一、目的及要求
（一）普通高等学校招收保送生，其目的在于完善我国普通高等学校招生制度，更好地为社会主义现代化建设服务。为做好招收保送生的工作，特制定本规定。
（二）招收保送生的工作，应有利于培养和选拔德智体全面发展的优秀学生，有利于更好地全面贯彻教育方针，鼓励和引导学生德智体全面发展。
（三）招收保送生的工作，应建立在有关双方经常联系的基础上，本着相互信任、相互负责、相互尊重的原则，在各省、自治区、直辖市招生委员会的组织下进行。
二、保送生的条件
（四）具备下列条件之一者，可作为保送生：
1．德智体美和在劳动教育中表现一贯优秀的高中应届毕业生。
应优先考虑三好学生或优秀学生干部中政治思想表现突出、学习成绩优秀、社会工作能力较强的学生作为保送生（各省、自治区、直辖市招生委员会可根据上述原则制定适合本地情况的具体的标准）。
2．德智体全面发展，学习成绩优秀，志愿献身教育事业，并具备从事教师工作素质的高中及中等师范学校的优秀应届毕业生。
3．德智体全面发展，各科成绩优良，并参加国际中学生学科奥林匹克竞赛集训的优秀高中应届毕业生。
三、学校及比例
（五）面向全国或大区招收保送生的高等学校和高等师范院校，由国家教育委员会确定。其招收数量最多不应超过该校当年招生计划总数的3％（师范院校可达10％）。
（六）各省、自治区、直辖市所属高等师范院校本科，可在本地区范围内招收中学或中等师范学校的保送生。其招收数量由各省、自治区、直辖市招生委员会确定，最多不应超过该校当年招生计划总数的10％。
（七）实行保送的中学以及中等师范学校，应是全面贯彻教育方针，办学思想端正，教学质量较高的学校。这些学校的确定，不能简单以高考升学率为依据，而应由省、自治区、直辖市招生委员会会同普教主管部门和教育督导机构，依照国家教委的要求，经过督导人员或学校之间互相检查，在科学、公正的评估基础上确定。经教育督导机构检查违背国家教委规定的学校不能推荐保送生。
（八）外语学校可向有关外语院校以及其他可招收保送生的高等学校外语专业，保送一定数量的优秀应届毕业生。
（九）实行保送的中学、中等师范学校以及外语学校推荐保送生的比例，由省、自治区、直辖市招生委员会确定。中学原则上不应超过该校当年应届毕业生总数的5％；中等师范学校不应超过2％。
四、权利及职责
（十）保送生人选，由实行保送的中学（中等师范学校、外语学校）依照科学、民主的程序加以确定。有关中学（中等师范学校、外语学校）应坚持条件，切实保证保送生的质量。
（十一）招收保送生的高等学校，在中学（中等师范学校、外语学校）推荐的基础上，应对保送生进行考察。保送生录取与否，由高等学校确定。当保送生确系符合条件，且选报志愿合理时，高等学校在计划许可范围内，一般应予录取。
（十二）应坚持学生本人自愿的原则。保送生选报高等学校及其专业的权利应得到尊重。
（十三）各省、自治区、直辖市招生委员会应加强对招收保送生工作的管理和监督，制定本地区保送工作的实施措施，印发保送工作的有关表格，审批高等学校录取保送生的名单。
五、工作程序
（十四）各省、自治区、直辖市招生委员会于当年2月底以前会同有关部门确定本地区实行保送的中学、中等师范学校以及外语学校。同时将实行保送的学校名单通报有关高等学校。
（十五）招收保送生的高等学校根据有关规定和比例，制定本校招收保送生的来源计划（包括专业及拟联系的中学），并于当年3月底以前分别通行有关省、自治区、直辖市招生委员会。招收保送的来源计划，应列在学校招生计划的机动数内。
（十六）各有关省、自治区、直辖市招生委员会汇总各有关高等学校招收保送生的计划，于4月上旬通知有关中学、中等师范学校以及外语学校，上述学校应向全体保送生公布。
（十七）有关中学、中等师范学校以及外语学校根据保送生的条件和规定比例，在学生自愿、班主任和任课教师推荐的基础上，确定本校保送生名单，并填写有关材料，由校长签名负责。保送生名单应向所有招收保送生的高等学校公开。
（十八）被确定的保送生，根据高等学校招收保送生的专业，填报高等学校以及专业志愿。有关省、自治区、直辖市招生委员会和中学（中等师范学校、外语学校）应加强志愿协调和做好信息指导工作。
（十九）中学、中等师范学校以及外语学校于5月上旬以前将保送生材料直接按保送生志愿函寄有关高等学校。在此之前，高等学校不得去有关中学（中等师范学校、外语学校）进行以保送为目的的活动，以保证这些学校正常的教学秩序。
（二十）有关高等学校对保送生材料进行全面审查。如需补充有关材料，高等学校告有关中学（中等师范学校、外语学校）补寄。
（二十一）有关省、自治区、直辖市招生委员会于中学毕业考试之后组织保送生的录取、审批工作。在此期间，高等学校经当地招生委员会同意，可去有关中学（中等师范学校、外语学校）对保送生进行考察。录取、审批工作应于6月中旬以前结束。
（二十二）参加国际中学生学科奥林匹克竞赛集训的学生名单由主办单位向国家教育委员会提出。国家教育委员会分别通知有关省、自治区、直辖市招生委员会。有关省、自治区、直辖市招生委员会根据有关中学上报的推荐材料，按学生所报志愿，向有关高等学校函寄。高等学校全面考察后决定录取与否。高等学校录取这部分保送生不占第四条规定的比例。
高等学校不应在选拔和集训期间，征求志愿和确定保送生。
（二十三）保送生被高等学校录取后，中学（中等师范学校、外语学校）应张榜公布。
（二十四）保送工作结束后，由各省、自治区、直辖市招生委员会统计各有关高等学校在本地区录取保送生人数，并报国家教育委员会备案。
六、严肃纪律，杜绝不正之风
（二十五）各省、自治区、直辖市招生委员会和教育主管部门，各有关高等学校和中学（中等师范学校、外语学校），要加强对保送工作的管理，制定切实可行的规章制度，完善措施，严肃纪律，防止不正之风的干扰。
（二十六）各有关方面，不准保送和录取不符合条件的学生；不许用请客、送礼、许愿等不正当手段拉拢学生；不准招收不符合保送生条件的体育“尖子”；不准干扰中学（中等师范学校、外语学校）正常的教学秩序，不得以奖励赠送为名要求中学定向保送；不准在保送生人选以外点名录取。
（二十七）对招收保送生工作中各种形式的徇私舞弊和“走后门”等不正之风，任何组织或个人都有权揭发。
（二十八）凡违反本规定，除追究学校主管校长责任外，还将通报取消中学（中等师范学校、外语学校）的保送资格或高等学校招收保送生的资格、保送生的入学资格。
附件：关于印发《普通高等学校招收保送生的暂行规定》的通知（摘录）
一、各地各校在招收保送生的工作中，必须严格执行《普通高等学校招收保送生的暂行规定》，端正指导思想，排除各种干扰，确保工作的顺利进行。国家教育委员会将对有关各方面执行《暂行规定》的情况进行监督检查。
二、经研究确定，招收保送生的普通高等学校为：北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京工业学院、北京钢铁学院、北京航空学院、北京化工学院、北京医科大学、北京林业大学、南开大学、天津大学、山西矿业学院、吉林大学、东北师范大学、大连理工大学、东北工学院、哈尔滨工业大学、哈尔滨船舶工程学院、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东师范大学、上海医科大学、华东化工学院、中国纺织大学、厦门大学、南京大学、南京工学院、浙江大学、山东大学、中国科技大学、武汉大学、华中理工大学、华中师范大学、华中农学院、中山大学、华南理工大学、湖南大学、国防科技大学、长沙水利电力师范学校、四川大学、重庆大学、成都科技大学、西南师范大学、成都电讯工程学院、四川农学院、西安交通大学、陕西师范大学、西北工业大学、西安电子科技大学、兰州大学等52所学校。各地未经国家教育委员会许可不应确定除师范、外语院校以外的其他高等学校招收保送生。
