关于加强硅酮结构密封胶管理的通知
国家经贸委
关于加强硅酮结构密封胶管理的通知
国家经贸委
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部门、总公司：
根据国务院要求，国家经贸委会同有关部门对我国当前玻璃幕墙用硅酮结构密封胶产品（以下简称：结构胶）生产流通问题进行调查研究。结构胶关系玻璃幕墙建筑结构安全和人身安全，技术和质量要求高。目前境外仅有几家技术先进的企业能够生产，国内一部分企业正在试制开发。
由于玻璃幕墙建筑的迅速发展和市场需求的扩大，进口结构胶及境内分装产品数量骤增，一些未定型产品也流入市场。为加强管理，保证安全，经国务院批准，现将有关事项通知如下：
一、生产销售结构胶须经批准。今后凡在境内生产、销售结构胶的企业及进口分装销售商，须向当地省级建材主管部门和经贸委申报生产、分装条件和国家指定的检测机构出具的检测报告，由建材主管部门和经贸委会同有关部门按照国家标准（ＧＢ16776—1997《硅酮结构密
封胶》）（以下简称：国家标准）进行认定，产品合格并报经国家建材主管部门和国家经贸委批准后才能生产和销售。目前已经生产、分装和销售而未经批准的企业要补办批准手续，批准后才能重新生产和销售。国家建材主管部门和国家经贸委要适时组织检查。
二、加强结构胶进口管理。进口结构胶须经国家商检机构按照国家标准在国家指定的检测机构检验合格，出具证明，方可销售和使用。进口结构胶到岸后，收货人要及时向商检机构报验。
三、生产企业要严格质量管理。结构胶的生产、分装企业要按照国家标准和国家批准文件要求组织生产，建立相应测试条件，负责为用户工程选用被粘材料提供相容性试验及粘结强度检测报告，要有产品出厂质量检验合格证明。对不符合上述条件的企业，当地建材主管部门和经贸委要
会同有关部门责令其停产整顿，限期整改，收回已售出的产品；对已使用其产品的玻璃幕墙，要责令其对该工程采取补救措施，并承担相应的玻璃幕墙建筑事故的责任。
四、市场管理部门要加强质量监督与检查。对无生产、分装批准文件、进口商检合格证、中文标识、生产日期及保质期、生产企业名称及地址、净含量及同批产品出厂检验单的结构胶产品，销售单位不得经销，建设、设计、施工单位不得使用，并应向有关部门举报。各地工商行政管理
部门、技术监督部门要加强市场监督与管理，对生产、分装、销售不符合国家标准和上述要求的结构胶产品的，要依法查处。
五、建设管理部门要加强管理。玻璃幕墙施工安装企业必须具备生产条件和技术力量，建立和完善质量保证体系，严格执行建设部《玻璃幕墙工程技术规范》（ＪＧＪ102—96）和建筑幕墙工程施工企业资质等级标准。胶粘玻璃单元件的制造，必须按国家标准规定的温湿度和清洁
等条件操作，禁止在露天有灰尘的场合下加工和存放。凡在城镇临街建筑物距地面10米以上安装玻璃幕墙的，建设、设计、施工单位选用结构胶和被粘材料，必须要求供应商提供国家指定的检测机构出具的合格的相容性试验及粘结强度检测报告和质量保证单。
六、有关行业协会要协助政府加强监督。对结构胶的生产、进口、分装、销售、施工等环节出现不符合国家标准和上述要求的行为予以劝导，并向有关部门反映情况，直至妥善处理有关问题。
七、结构胶的生产、分装、销售必须持有国家指定的检测机构提供的合格的检测报告，其它单位提供的检测报告无效。
八、国家指定下述两家检测机构提供本通知规定的各项检测服务：国家建材局建筑防水材料产品质量监督检验中心（苏州·广济路）；国家化学建筑材料测试中心（北京·建设部中国建筑科学研究院）。
九、结构胶的国家标准将于近期颁布实施。实施前，各单位暂执行ＡＳＴＭＣ1184—95《硅酮结构密封胶》标准。
十、联合发文各部门要依据本通知的要求和本部门实际，制订结构胶管理的具体实施措施。
十一、本通知自发布之日起执行。
国家经济贸易委员会
国家建筑材料工业局
国家技术监督局
建设部
国家工商行政管理局
国家进出口商品检验局
1997年6月4日
关于印发《东莞市人才发展专项资金管理暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市人才发展专项资金管理暂行办法》的通知
2007-09-13
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市人才发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年月日
东莞市人才发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我市人才发展专项资金的管理，进一步优化我市引进人才环境，为推动我市经济社会双转型提供人才智力保障，根据国家、省有关财政资金的管理规定以及市委市政府《关于进一步加强人才工作的若干意见》（东委发〔2007〕11号），制定本办法。
第二条 本办法所称的人才发展专项资金（以下简称专项资金）是指从2007年起由市科技东莞工程财政资金专项安排用于鼓励高层次人才、留学人员等国内外优秀人才来我市工作或创业的各项补贴、科研启动经费和其他相关项目的预算资金。
本办法所称的高层次人才是指：两院院士；享受政府特殊津贴人员，国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国内某一学科、技术领域带头人，博士生导师；教授（正高级）、博士后；博士研究生。
本办法所称的留学人员依据《东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》（东府〔2007〕46号）认定。
第三条 专项资金的使用和管理，坚持公平、公正、公开、择优、严格监督和专款专用的原则。
第二章 职责分工
第四条 市人事局负责提出专项资金的年度预算建议；制定和公布专项资金年度申报指南；受理专项资金使用项目的申请，对申请人进行资格认定，组织项目论证和评审，编制项目资金计划；编报专项资金年度决算。
第五条 市财政局负责审核市人事局编报的专项资金年度预算建议；复核项目资金计划；负责资金拨付；审核市人事局编报的专项资金年度决算。
第六条 使用专项资金的企事业单位法定代表人负责本单位项目的具体实施，对申报材料的准确性和真实性、项目建设、资金使用等负责。
使用专项资金的个人对申报材料的准确性和真实性负责。
第三章 资助项目、对象和标准
第七条 专项资金使用范围：
（一）补贴来我市择业及落户的高层次人才；
（二）资助留学人员、高层次人才来我市创办高新技术企业和开展科研项目；
（三）资助引进、培养和使用人才的全市性人才活动；
（四）资助开展博士后研究工作的企业及进博士后科研工作站工作、出博士后科研工作站后留莞工作的博士后；
（五）资助市统一安排的优秀人才境内外学术交流和业务培训项目；
（六）奖励对我市经济和社会发展有突出贡献的优秀人才；
（七）市委、市政府批准实施的其他有关人才发展的项目。
第八条 高层次人才补贴项目：
（一）来我市择业的高层次人才，自登记择业之日起至就业之日给予其本人每月2000元生活补贴，但补贴期不超过12个月；
（二）对2002年5月1日（我市原有引进人才政策实施时间）至2007年5月1日（我市新的引进人才政策实施时间）期间引进的人才，按原标准享受分三年支付的安家补贴但没有足额领取的，余下年限继续按原标准计发安家补贴；其工资外津贴按原标准从引进之日起计发，计发期限为60个月。从2007年5月1日起引进的人才不再实行工资外津贴制度；
（三）从2007年5月1日起与我市用人单位（党政机关和参照公务员制度管理的单位除外）签订5年以上聘用合同，并落户定居我市的高层次人才，按以下标准享受安家补贴：
1、两院院士：补贴100万元；
2、享受政府特殊津贴人员，国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国内某一学科、技术领域的带头人，博士生导师：补贴20万元；
3、教授（正高级）、博士后：补贴10万元；
4、博士研究生：补贴6万元。
安家补贴分五年等额发放。
高层次人才在享受安家补贴期间达到更高档次补贴条件的，从取得相关证书或资格的下月起在余下发放期限内按达到的高档补贴标准计发安家补贴。
第九条 科研启动经费补助项目。
高层次人才或获得国外硕士学位以上、在我市某些领域获得一定科研成果或其它有突出贡献的留学人员在我市创办的企业（以下简称创业企业）符合下列条件的，按企业开展该项目所购买研发设备仪器实际费用额的50%，一次性给予企业不超过20万元的科研启动经费补助。
（一）上述人员拥有创业企业35%或以上的股份；
（二）创业企业开展的研究项目经市科技局组织有关部门认定为高新技术项目的。
第十条 博士后科研工作站补助项目：
（一）企业新设立工作站的，一次性资助30万元。
（二）设立工作站的企业每招收一名博士后研究人员，且博士后研究人员留站工作两年以上的，每年资助建站企业10万元，用于博士后研究人员研究开发经费和生活补助，资助期限为2年。
（三）博士后研究人员出站后留在本市工作，每接收一名博士后研究人员，接收单位可获得20万元资助，用于博士后研究人员生活补助。
资助资金按3:3:4的比例分三年拨付给接收单位，博士后研究人员在接收单位工作每满一年时间即拨付该年的资助资金。
（四）对未设立博士后工作站的企业,开展博士后科研项目的，按照项目经费的20%给予资助，每个项目资助额不超过10万元，用于研究人员研究开发经费和生活补助。
博士后科研项目经费总投入不超过50万元的，在项目完成后一次性拨付资助资金；博士后科研项目经费总投入50万元以上的，在经费投入达到50万元后一次性拨付资助资金。
第十一条 人才学术交流、培训项目：
（一）在我市已办理工商税务登记具有独立法人资格的企业、事业单位、社会团体和协会，经市人事局批准，在国内外举办有利于我市引进高层次人才的活动，按以下标准补助：
1、人才招聘、人才交流、学术交流项目，按照项目开支的场地及设备租赁费、宣传费、交通费、住宿费、专家劳务费、资料费实际发生额的50%补助举办单位，每个项目最高补助额15万元，其中纳入补助范围的举办单位工作人员不超过3人；
2、人才培训项目，按照项目开支的场地及设备租赁费、交通费、住宿费、专家授课费、资料费实际发生额的50%补助举办单位，每个项目最高补助额15万元，其中纳入补助范围的举办单位工作人员不超过3人。按照学员人数核定费用额的项目，按费用实际发生额的50%给予补助，按每个学员补助额不超过5000元核定项目最高补助额。
（二）市留学人员创业园管理办公室、博士创业园管理办公室经市人事局批准或委托举办上述人才招聘、人才交流、学术交流、人才培训项目，按照项目开支的实际发生额给予补助，每个项目最高补助额30万元，其中纳入补助范围的举办单位工作人员不超过3人。
（三）经市相关行政主管部门批准，具有留学所在国副教授以上专业技术职称，或在国外企业、研究机构任职的高级管理人员及高级研究人员，短期在我市开展服务、讲学、技术支持、成果推荐、学术交流合作等活动，按其实际发生差旅费的50%给予补助，最高补助额10万元。
第十二条 高层次人才科研成果展览推介项目：
在我市已办理工商税务登记具有独立法人资格的企业、事业单位、社会团体和协会，经市人事局批准，组织在我市创业或工作的高层次人才、留学人员或其创业企业参加国家、省级部门举办的科研成果推介会、展览会和招商会，按照展位费、特装布展费、展览主办单位统一收取的公共布展费和组织单位为突出我市展位整体形象所发生的公共布展费实际发生额的50%补助组织单位，每个项目最高补助额25万元。
市留学人员创业园管理办公室、博士创业园管理办公室经市人事局批准或委托组织创业园内高层次人才、留学人员或其创业企业参加上述展览会，按照项目开支的实际发生额给予补助，每个项目最高补助额50万元。
第十三条 优秀人才奖励项目。具体由市人事局拟定奖励方案和奖励标准，报市人民政府审定。
第四章 申请和审批程序
第十四条 市人事局每年年初公布专项资金年度申报指南。
第十五条 申请单位、个人按照申报指南具体要求提供以下材料（申报材料一式二份）：
（一）《东莞市人才发展专项资金申请表》（相关表格可通过市人事局网站或市财政局网站下载）。
（二）申报高层次人才补贴项目的，应提供学历证、学位证、职称证及其验证材料、身份证、户口簿等个人身份证明材料复印件和有效的劳动合同书。
（三）申报留学人员短期来莞服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等资助项目的，应提供有关行政主管部门批准举办活动的书面证明。
（四）申报科研启动经费补助项目的，应提供高新技术企业（项目）的证明材料、市引进国外智力办公室出具的“留学人员、博士层次人员资格审查证明”、企业营业执照复印件及股东构成证明材料、经注册会计师审计的购买研发设备仪器费用报表等。
（五）申报博士后科研工作站补助项目的，须提供博士后资格证明材料和设立博士后科研工作站的登记证明材料。
（六）申报其他相关的人才学术交流、培训、展览补助项目的，应提供经市人事局批准的有关材料。
（七）其他必须提供的资料。
第十六条 审批程序：
（一）市人事局在受理单位、个人申报材料之日起30个工作日内，按照有关规定和程序组织项目评审和申报人资格认定。
（二）经评审和认定，拟纳入资助计划的项目，经市财政局复核后，由市人事局负责通过市级新闻媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日；未能纳入资助计划的项目，由市人事局向申报单位、个人说明原因。
（三）经公示无异议的申报单位、个人及其项目，属于本办法既定补助标准（金额）的高层次人才补贴项目和博士后科研工作站补助项目，由市人事局会同市财政局联合下达资助计划；属于其他项目的，由市人事局会同市财政局上报市分管领导审批，联合下达资助计划。
在公示期间对项目或申报单位、个人有异议的，由市人事局组织核查，异议不成立的，纳入下期资助计划，按上述程序进行报批和下达。
第五章 资金拨付和会计处理
第十七条 市财政局根据已审批的专项资金资助计划，按财政预算资金拨付程序办理拨款手续。其中：资助单位的资金由市财政直接拨付给单位；资助个人的资金由市财政直接拨付到个人账户（已纳入财政统发工资的，划拨到其个人工资账户；未纳入财政统发工资的，划拨到其指定的个人账户）。
第十八条 资助单位应对专项资金进行单独核算、专账管理，收到项目补助资金后，以专项应付款形式入账，并分别按照企事业单位会计制度进行核算。形成资产部分，计入资本公积；不能形成资产部分，按现行有关会计制度规定作冲减费用处理。
第六章 监督检查和法律责任
第十九条 市人事局负责组织监督检查专项资金使用项目的实施情况，市财政局负责监督检查专项资金的财务情况，市审计局依法对专项资金管理、使用和效益情况进行审计监督。
第二十条 市人事局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，建立专项资金绩效评价制度，总结和评估专项资金的使用效益。市财政局按照相关规定抽查评价重点项目。
第二十一条 资助单位、个人对专项资金必须实行专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取、截留、挪用、不按规定使用专项资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销资助项目、追缴项目资助资金和3年内取消申请资格的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第二十二条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十三条 本办法由市人事局和市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自2007年10月1日起施行，有效期至2012年9月30日。东莞市人民政府2002年9月5日发布的《东莞市人才发展专项基金管理办法》、《东莞市留学人员专项基金管理办法》（东府〔2002〕81号）同时废止。
