成都市人民政府办公厅关于加快城乡一体化社会救助体系信息网络系统建设的通知
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成都市人民政府办公厅关于加快城乡一体化社会救助体系信息网络系统建设的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于加快城乡一体化社会救助体系信息网络系统建设的通知
各区（市）县政府，市政府有关部门：
按照市委、市政府《关于构建城乡一体化社会救助体系的意见》（成委发〔2005〕34号）的要求，为加快我市城乡一体化社会救助体系信息网络系统建设，实现社会救助信息化管理，建立高效运行管理机制，保障社会救助体系有效运行，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
（一）建设全市统一的、“不重不漏、全覆盖”的救助信息采集系统；
（二）依托电子政务外网骨干网，以多种接入方式构建基层接入网，形成纵向连接市、区（市）县、乡镇（街道）、社区四级和横向连接社会救助体系相关职能部门和单位的网络体系；
（三）构建全市统一的救助信息交换平台；
（四）建设社会救助信息数据库及管理系统；
（五）建立数据采集、交换和管理、更新的工作机制。
系统建设采取分步推进的办法，在试点的基础上推广应用。2005年12月底前为建设和应用试点阶段，2006年12月底前为推广应用阶段。
建设和应用试点阶段：成华区、崇州市、彭州市为试点区（市）县，要完成本地区基础网络构建；建成本地网络接入市级网络平台；完成信息采集终端配备和建设；建立信息采集、更新维护的工作机制。市级部门接入电子政务外网；提出救助业务需要的信息数据内容；按统一的数据标准清理历史数据；实现救助业务数据的交换和共享。
推广应用阶段：在总结试点经验的基础上，建立健全工作机制，在全市其余区（市）县全面推广应用。
二、职责分工
城乡一体化社会救助体系信息网络系统建设涉及市、区（市）县、乡镇（街道）、社区的职能部门和单位，各级各部门要协调配合、协同运作，做好相关工作。
（一）市民政局负责系统建设的组织协调工作；
（二）市信息办负责牵头制定技术方案和相关标准规范并组织实施；
（三）市教育、劳动保障、卫生、房管、财政、残联、农委、司法、工会等部门、单位负责对各自流程进行优化，提出救助业务需要的信息数据内容，协助做好全市救助信息网络系统建设工作，并负责按照统一的标准、规范，完成自身业务系统与信息交换平台的连接，实现救助业务数据的交换和共享；
（四）市计委、财政等部门要积极配合，做好立项审批、资金保障等方面的工作；
（五）各区（市）县要按照市上的统一规划和要求，组织做好本地区信息网络系统建设，并接入全市信息网络系统。
三、组织协调
（一）成立系统建设联合工作组，市信息办为组长单位，市民政局为副组长单位，有关部门为成员单位，具体负责系统建设的组织实施，定期就建设中的具体问题进行协商；
（二）试点区（市）县成立由政府分管领导牵头，有关部门参加的工作小组，落实试点责任和任务；
（三）各相关部门要建立由主要负责同志负总责的工作机制，按照统一规划和进度要求，落实责任到人，督办到位；
（四）按照分级投入的原则，由市上负责全市统一的公共技术平台（包括数据交换平台、数据库、人口信息采集系统、救助信息管理系统等）建设，由各区（市）县负责各自网络平台建设和终端设备配备。
四、进度要求
（一）市级部门。于2005年7月10日前，提出救助业务需要的信息数据内容；7月15日前，完成计委项目立项工作；9月5日前，完成项目招标，确定建设单位；9月20日前，建设单位汇总部门信息数据内容，经确认后，形成统一数据标准；9月底前，完成接入电子政务外网的工作；10月底前，按照统一数据标准完成历史数据整理；11月20日前，建设单位完成中心机房建设和软件系统开发；11月底前，完成软件部署、人员培训、系统联调；12月底前，项目初验，系统试运行。
（二）试点区（市）县。各试点区（市）县要在2005年7月20日前报送本地区系统建设工作方案。方案中系统建设实施的时间进度安排要满足全市的统一进度要求，具体为：8月底前完成区（市）县部门、乡镇（街道）、社区的网络连接工作；9月底前所涉及的部门、所有乡镇（街道）和社区具备电脑等硬件条件；10月底前完成历史数据的电子化工作；系统软件部署、培训、试运行等工作按市上的统一安排进行。
五、其他要求
系统建设要充分整合现有资源，积极推进一网多用，提高互联互通和信息交换的效益，避免重复建设和浪费。要在实现社会救助信息化管理的基础上，加快基层信息化步伐，积极开展跨部门、跨地区应用，通过相关业务部门间人口信息的交换共享，实现基层人口信息的一次采集和重复使用，进一步提高基层的工作效率和服务水平。
二○○五年七月六日
吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府办公厅关于印发《吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法》的通知
吉市政办发〔2002〕6号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：
市政府同意市招商局制定的《吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年三月十九日
吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法
为提高吉林市招商引资活动水平，保证招商引资活动收到实效，防止以办会、办展名义破坏招商引资环境，特制定本办法。
一、凡以市政府名义或冠以"吉林"、"吉林市"召开的各种类型的投资、引资招商会、经贸洽谈会，必须由主办单位报市招商局投资企业服务处备案，由市招商局审核提交吉林市人民政府批准。
二、凡以市政府名义召开的招商会、经贸洽谈会，不能以办会、办展的形式谋取小团体利益和个人私利。
三、会费的收缴标准由市招商局投资企业服务处审核，必须做到专款专用，如挪做它用应视为违纪。
四、以市政府名义召开的展销会，其展销的产品质量，展销主管部门必须严格把关，不能以次充好、以假乱真，出现质量问题，追究办展单位责任。
五、未经市政府审批的招商引资、经贸洽谈等会议不得以政府名义发会议通知、邀请书、邀请函、请柬等。
六、凡假冒政府名义举办各种会议，谋取非法利益，除承担返还、赔偿受骗客商的经济损失外，市招商局将会同市有关执法部门进行严肃查处。
七、未经市政府审批的会议，各新闻媒体(报刊、电台、电视台)，不能以政府名义及冠以"吉林"名称做新闻报道。
八、市直各宾馆、饭店未见市招商局投资企业服务处批复擅自接待以市政府名义召开的会议应负连带责任。
九、各企事业单位及中介机构原则上不允许以市政府名义举办招商活动，除特殊情况外，按政府机关主办的招商引资活动程序办理。
十、申报材料
(一)市政府各委办局主办召开的招商引资(投资)会议，必须经主管市长批准，并到市招商局备案。须提交以下备案材料：
1、领导签批的原件、复印件。经核准后，原件退回，复印件留存。
2、会议方案及有关会议材料。
(二)吉林市各企事业单位及中介机构以市政府名义召开的招商会，须提交以下材料：
1、申办单位申请书；
2、申办单位营业执照和资产信用证明及复印件；
3、法人身份证及复印件；
4、会议、会展方案(会议宗旨、收费标准及用途)；
5、缴纳会议抵押金，如按承诺办会，会后抵押金返还。
十一、各县（市）参照本办法执行。
十二、本办法从发文之日起施行。
国家税务总局关于印发《办税服务厅管理办法（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《办税服务厅管理办法（试行）》的通知
国税发[2009]128号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为全面加强办税服务厅规范化、标准化建设，切实落实改进办税服务的各项举措，在充分调研和广泛征求意见的基础上，税务总局制定了《办税服务厅管理办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。对执行中遇到的情况和问题，请及时反馈税务总局（纳税服务司）。
国家税务总局
二○○九年八月三十一日
办税服务厅管理办法（试行）
第一条为规范和加强办税服务厅管理，提高纳税服务水平，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称办税服务厅，是指税务机关为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，提供纳税服务的机构和场所。
第三条税务机关应当根据税源分布和税收征管工作需要，本着便利纳税人、降低征纳成本的原则，合理设置办税服务厅。提倡国税局、地税局共建办税服务厅。
第四条税务机关要加强办税服务厅建设，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，合理配置人力资源，提高办税服务的质量和效率。
第五条办税服务厅应当按照规范、便捷、高效、文明的原则为纳税人提供优质服务，提高纳税人的税法遵从度和满意度。
第六条纳税人、扣缴义务人向税务机关申请办理的各类涉税事项，除法律法规另有规定的以外，由办税服务厅统一受理。
第七条办税服务厅的主要职责是：
（一）办理纳税人、扣缴义务人税务登记事项；
（二）办理纳税申报、认证、税款征收等事项；
（三）办理发票发售、代开、审验、缴销等发票管理事项；
（四）实施税务违法的简易处罚；
（五）开展纳税咨询，提供办税辅导；
（六）公开涉税事项，宣传税收政策；
（七）受理涉税审批申请，办理备案事项；
（八）办理其他相关事项。
第八条各省税务机关应当结合实际建立健全办税服务厅岗责体系，统一规范办税服务厅岗位设置，明确工作职责和工作流程。
第九条税务机关应当加强办税服务厅与相关单位、部门的业务衔接，不断优化业务流程，明确各环节办结时限，切实提高办税效率。
第十条办税服务厅要推行办税公开，通过公告栏或电子显示屏、触摸屏等设施公开税收政策、办税程序、服务承诺、税务行政收费项目、税务违法处罚标准、办理时限、办公时间、咨询和投诉举报电话等应公开事项。
第十一条办税服务厅应当提供以下服务：
（一）导税服务。引导纳税人到相关的服务区域或窗口办理各类涉税事项；辅导纳税人填写涉税资料、使用自助办税设施，解答纳税人办税咨询。
（二）全程服务。税务机关受理纳税人涉税审批事项，应当按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求办理。
（三）限时服务。纳税人涉税审批申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请，并即时办结或限时办结；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。
（四）延时服务。对下班时正在办理的涉税事项，可适当延长工作时间办理完成。
（五）预约服务。根据纳税人的合理需求，办税服务厅可与纳税人约定适当时间办理涉税事项。
（六）提醒服务。及时提醒纳税人在法定时限内履行纳税义务或告知纳税人相关的税收政策，避免纳税人因工作疏忽或不了解税收政策变化而受到不必要的行政处罚。
第十二条具备条件的地区应当积极推行以下服务：
（一）网上办税。税务机关应当建立和完善网上办税服务平台，通过网络为纳税人办理税务登记、申报缴税、报税认证、文书申请等涉税事项。
（二）联合办税。各级国税机关、地税机关应加强工作协作和信息共享，联合办理有关涉税事项。
（三）同城通办。税务机关应当充分发挥信息技术作用，实现纳税人不受地域限制，自主选择办税服务厅办理涉税事项。
第十三条办税服务厅的环境建设应简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一。
第十四条办税服务厅一般设置办税服务区、咨询辅导区、自助办税区和等候休息区等功能区域，各地可结合实际进行调整。
第十五条 税务机关应当积极创造条件，通过综合服务窗口统一办理各类涉税事项，为纳税人提供“一窗式”服务。条件暂不具备的，可设置综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口或综合服务、发票管理两类窗口。
第十六条办税服务厅应当设置公告栏、意见箱，提供自助办税设施、宣传资料、表证单书及填写范本、笔墨纸张及相关用品。具备条件的，可设置电子显示屏、触摸屏、排队叫号系统和服务质量评价系统等设施。
第十七条各地应当根据国家税务总局规定，统一规范设置办税服务厅的外部标识和内部标识。
第十八条税务机关应当加强办税服务厅日常管理，建立健全办税服务厅工作考核评价和监督机制，提高办税服务质量。
第十九条办税服务厅要制定应急预案，建立健全突发事件应急处理机制，确保各项工作高效运转、安全运行。
第二十条税务机关应当有计划地组织开展办税服务厅工作人员培训，不断提高其业务素质和服务水平。
第二十一条税务机关应当合理配置办税服务厅人力资源，根据实际情况和工作需要建立激励机制。在干部交流、职务晋升、福利待遇、教育培训、表彰奖励等方面对办税服务厅工作人员予以适当倾斜。
第二十二条办税服务厅工作人员要统一着装上岗，推行首问责任制，做到爱岗敬业、公正执法、业务熟练、服务规范、清正廉洁。
第二十三条各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局根据本办法，制定具体实施办法。
第二十四条本办法由国家税务总局负责解释。
第二十五条本办法自2009年10月1日起试行。
