关于印发《遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发《遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
遵府办发〔2010〕193号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：
《遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年八月二十七日
遵义市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市行政事业单位国有资产管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部35号令）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部36号令）的精神，结合我市本级实际，特制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派和人民团体及事业单位(以下统称行政事业单位)的国有资产管理行为。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。
第四条 市级行政事业单位不动产资产的管理，实行国家统一所有，政府监管，并将产权关系划转到遵义市国有资产投融资经营有限责任公司（以下简称国投公司），由国投公司经营。
第二章 资产的配置
第五条 市级行政事业单位购置资产，应本着必须和节约的原则，按照政府采购程序进行办理。
第六条 市级行政事业单位接受捐赠的资产、上级配置的资产、同级财政部门调入的资产，应根据有关文件、价值确定依据（同类资产的市场价格、类似资产的购买合同、发票或竣工决算资料）等进行认定，难以确认价值的，委托中介机构评估确定，并及时进行入帐处理。
第七条 对于因历史原因采取行政划拨或基本建设形成而未入帐的不动产，各单位应提供相关依据，并配合国投公司到房产、国土部门将产权手续办理到国投公司，并作好备查登记工作。
各行政事业单位新增加的不动产，按程序进行竣工验收和决算审计后，将产权关系直接办理到国投公司。
第八条 由于历史原因未入账的无主财产，根据《民法通则》等有关规定，依法确认为国有资产，要及时入帐，纳入国有资产管理范围。
第三章 资产的管理和使用
第九条 市级行政事业单位的不动产统一由国投公司进行经营管理， 经营收入按照政府非税收入管理的规定实行收支两条线缴入国库，各单位不得自行组织经营。
第十条 市级行政事业单位其他资产的管理要制订相应的制度，建帐建卡并进行维护。
第十一条 市级行政事业单位应以资产清查软件为基础进行信息化管理，市财政局应实现与各单位资产的动态信息联网工作。
第四章 资产的处置
第十二条 对于不动产的处置应根据市政府的批准文件成立处置小组，由国投公司按规定程序进行公开处置，处置收入按照政府非税收入管理的规定缴入国库，实行收支两条线管理。
第十三条 其他资产的处置：
一、车辆的处置 需处置的车辆使用年限一般应达7年以上，或行程25万公里以上，并提供以下材料：
（一）经主管部门批准处置车辆的函和《遵义市行政事业单位国有资产处置申请表》
（三）中介机构的评估报告
（四）资产评估备案表
（五）法律法规规定还需提交的其他资料。
二、其他办公设备的处置
（一）市级行政事业单位需处置的资产单价在5000元以下（含5000元）且批量价值在10万元以下（含10万元）的，由资产使用单位报主管部门按规定批准，并报市财政局备案。
（二）市级行政事业单位需处置的资产单价在5000元以上（不含5000元）且批量价值在10万元以上（不含10万元）的，提供以下材料报市财政局批准后处置：
1．经主管部门批准的函和《遵义市行政事业单位国有资产处置申请表》。
2．需处置资产的帐本、凭证复印件。
3．无偿转让及置换资产还需提供市政府的批准意见。
4．法律法规规定还需提交的其他资料。
三、报损、报废的资产
（一）市级行政事业单位需报废的资产单价在5000元以下（含5000元）且批量价值在10万元以下（含10万元）的，由资产使用单位报主管部门按规定批准，并报市财政局备案。
（二）市级行政事业单位需报废的资产单价在5000元以上（不含5000元）且批量价值在10万元以上（不含10万元）的，提供以下材料报市财政局批准后按规定报废：
1．经主管部门同意报废资产的函及《遵义市行政事业单位国有资产处置申请表》。
2．相关技术鉴定材料：
（1）车辆正常报废使用年限应在8年以上或行程30万公里以上，并提供车管部门的鉴定意见。
（2）车辆非正常报废的应提供交警部门鉴定意见、保险公司理赔意见、消防部门证明材料或公安部门的证明材料。
（3）交警部门报废没收的车辆应提供超过三个月的公示材料、图片复印件及车辆回收部门材料
（4）危房的报废应提供房管部门的鉴定意见
（5）电器电子产品的报废应符合国家环保政策要求，按照国家关于电器电子产品回收处置的相关规定，交有资质的机构进行统一回收处置。
（6）锅炉的报废应提供质检部门的鉴定意见
第五章 责任要求
第十四条 各单位主要负责人为国有资产管理的第一责任人，对国有资产的准确和完整负主要责任，各单位有违反规定使用和处置国有资产的，按《财政违法行为处罚的暂行规定》追究主要领导和相关责任人的责任，情节严重的移交纪检监察机关或司法机关处理。
第六章 附 则
第十五条 由市级行政事业单位国有资产投资并实行企业化管理，执行企业财务会计制度的单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产监督管理的有关规定进行监督管理。
第十六条 市级行政事业单位及各县（区、市）可根据实际制定具体管理办法，报市财政局备案。
第十七条 本办法自2010年9 月1日起施行。此前颁布的市级有关行政事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。
关于印发《中介服务收费管理办法》的通知
国家计委
关于印发《中介服务收费管理办法》的通知
计价格〔1999〕2255号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市物价局(委员会)、计经委、财政厅(局)、监察厅(局)、审计厅(局)、纠风办：
根据《中华人民共和国价格法》的有关规定，特制定《中介服务收费管理办法》。经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现印发给你们，请贯彻执行。
国家计委
国家经贸委
财政部
监察部
审计署
国务院纠风办
一九九九年十二月二十二日
中介服务收费管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，规范中介机构收费行为，维护中介机构和委托人的合法权益，促进中介服务业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内独立执业、依法纳税、承担相应法律责任的中介机构提供中介服务的收费行为。
根据法律、法规规定代行政府职能强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费，不适用本办法。
第三条 本办法所称的中介机构是指依法通过专业知识和技术报务，向委托人提供公证件、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。
(一)公证性中介机构具体指提供土地、房产、物品、无形资产等价格评估和企业资信评估服务，以及提供仲裁、检验、鉴定、认证、公证服务等机构；
(二)代理性中介机构具体指提供律师、会计、收养服务，以及提供专利、商标、企业注册、税务、报关、签证代理服务等机构；
(三)信息技术服务性中介机构具体指提供咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计服务等机构。
第四条 中介机构实施收费必须具备下列条件：
(一)经政府有关部门批准，办理注册登记，取得法人资格证书；
(二)在有关法律、法规和政府规章中规定，须经政府有关部门或行业协会实施执业资格认证，取得相关市场准入资格的，按规定办理；
(三)依法进行税务登记，取得税务登记证书；
(四)未进行企业注册登记的非企业法人需向价格主管部门申领《收费许可证》。
第五条 中介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。
按照法律、法规和政府规章规定实施的中介服务，任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。
第六条 中介服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。
(一)对咨询、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计收费等具备市场充分竞争条件的中介服务收费实行市场调节价；
(二)对评估、代理、认证、招标服务收费等市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务收费实行政府指导价；
(三)对检验、鉴定、公证、仲裁收费等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二章 收费管理权限的划分
第七条 国务院价格主管部门负责研究制定中介服务收费管理的方针政策、收费标准核定的原则，以及制定和调整重要的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。
国务院其他有关业务主管部门或全国性行业协会等社会团体应根据各自职责，协助国务院价格主管部门做好中介服务收费监督和管理工作。
第八条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责国家有关中介服务收费管理的方针政策的贯彻落实，制定分工管理的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。
省级以下其他有关业务部门或同级行业协会等社会团体应根据各自职责，协助本级价格主管部门做好中介服务收费管理工作。
第九条 实行政府定价、政府指导价的分工权限和适用范围，按中央和省级价格主管部门颁布的定价管理目录执行。定价目录以外的中介服务项目，实行市场调节价。
第十条 对实行市场调节价的中介服务收费，政府价格主管部门应进行价格政策指导，帮助中介机构做好价格管理工作。
第三章 收费标准的制定
第十一条 制定中介服务收费标准应以中介机构服务人员的平均工时成本费用为基础，加法定税金和合理利润，并考虑市场供求情况制定。
法律、法规和政府规章指定承担特定中介报务的机构，其收费标准应按照补偿成本、促进发展的非营利的原则制定。
中介服务收费标准应体现中介机构的资质等级、社会信誉，以及服务的复杂程度，保持合理的差价。
第十二条 实行市场调节价的中介服务收费标准，由中介机构自主确定。实施服务收费时，中介机构可依据已确定的标准，与委托人商定具体收费标准。
第十三条 价格主管部门制定或调整政府定价、政府指导价的中介服务收费标准，应认真测算、严格核定服务的成本费用，充分听取社会各方面的意见，并及时向社会公布。
第四章 收费行为的规范
第十四条 应委托人的要求，中介机构实施收费应与委托人签订委托协议书。委托协议书应包括委托的事项、签约双方的义务和责任、收费的方式、收费金额和付款时间等内容。
第十五条 中介机构向委托人收取中介服务费，可在确定委托关系后预收全部或部分费用，也可与委托人协商约定在提供服务期间分期收取或在完成委托事项后一次性收取。
第十六条 中介机构应在收费场所显著的位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准等，实行明码标价，自觉接受委托人及社会各方面的监督，不得对委托人进行价格欺诈和价格歧视。
第十七条 中介机构的行业协会等社会团体以及中介机构之间不得以任何理由相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人的利益。
第十八条 中介机构要严格执行国家有关收费管理的法规和政策，不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第十九条 中介机构不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，低于本单位服务成本收费，搞不正当竞争。
第二十条 委托人可自主选择中介机构提供服务，中介机构不得强制或变相强制当事人接受服务并收费。
第五章 法律责任
第二十一条 因中介机构过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿事宜依据《合同法》办理。
第二十二条 中介机构与委托人之间发生收费纠纷，由所在地业务主管部门或行业协会协调处理，委托人对业务主管部门或行业协会的处理有异议的，可申请所在地价格主管部门协调处理，当事双方或其中一方对行政机关或行业协会协调处理仍有异议的，可协议申请仲裁或依法向人民法院起诉。
第二十三条 中介机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。
(一)不符合本办法规定的收费条件，实施收费的；
(二)违反收费管理权限，自立收费项目，自定收费标准收费的；
(三)擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费的；
(四)违反已签定的协议(合同)实施收费的；
(五)违反自愿原则，与行政机关或行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；
(六)公证性的中介机构提供虚假服务成果收费的；
(七)未按规定实行明码标价或对委托人进行价格欺诈、价格歧视的；
(八)违反规定相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人利益的；
(九)违反规定搞不正当价格竞争，以低于本单位服务成本收费的；
(十)其它违反本规定的收费行为。
第六章 附 则
第二十四条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可依据本办法结合本地实际制定实施细则。
第二十五条 本办法由国家计委负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
