全国人民代表大会常务委员会关于批准增发国债和1999年中央财政预算调整方案的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准增发国债和1999年中央财政预算调整方案的决议
（1999年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了财政部部长项怀诚代表国务院对《国务院关于提请审议财政部增发国债用于增加固定资产投入和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案》所作的说明，审议了国务院提请审议的增发国债和调整中央预算的议案。会议同意国务院提请审议的议案，决定：批准增发国债和1999年中央财政预算调整方案。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在议案审查报告中提出的建议。会议要求，国务院要充分总结去年增发国债加快基础设施建设的经验和问题，并将去年增发国债用于基础设施建设的情况向全国人大常委会作出专题报告。要认真做好今年新增国债的安排使用工作，抓好在建项目的竣工建设，加强国有大中型企业的技术改造。对新上项目要严格项目审批程序，注意投入产出效果，坚决制止重复建设。要采取切实措施，解决配套资金不到位的问题。要加强国债资金使用的监督管理，防止贪污挪用和损失浪费；加强对工程项目的质量监督，对建设项目要严格按规定实行招标、投标，尽量采用国产设备。
各级人民政府要抓紧落实扩大内需、促进经济增长的各项政策措施，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，扎实工作，为更好地完成今年的国民经济和社会发展计划而努力！
关于提请审议增发国债用于增加固定资产投入和今年中央财政预算调整方案（草案）议案的说明
——1999年8月28日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上
财政部部长 项怀诚
受国务院委托，我就今年增发600亿元国债用于增加固定资产投入和今年中央财政预算调整方案（草案）的议案作如下说明：
1998年以来，为了应对复杂的国内外经济环境，抵御亚洲金融危机的冲击，党中央、国务院采取了以加大基础设施投入、扩大国内需求为主要内容的积极财政政策。九届全国人大常委会第四次会议批准了国务院提出的1998年中央财政预算调整方案，财政部向国有商业银行增发了1000亿元国债，重点用于农林水利、交通通信、环境保护、城乡电网改造、粮食仓库和城市公用事业等基础设施建设。在党中央的正确领导下，经过全党和全国各族人民共同努力，我国经受住了亚洲金融危机和特大自然灾害的严峻考验，基本上实现了1998年的国民经济增长目标。据统计，实施这项措施大致拉动1998年经济增长1.5个百分点。
但是，今年三四月份以来，国际国内形势又发生了一些新的变化，我国经济发展面临着更加复杂的外部环境，国内经济生活中的一些问题更加明显地表现出来，有效需求不足的矛盾尤为突出。一是外贸出口和外商直接投资下降。1～6月外贸出口同比下降4.6%，外商直接投资实际到位资金同比下降9.2%。外贸外资的这种状况，给我国经济增长和国际收支平衡带来相当大的压力。二是消费需求持续不振。近几年来，城乡居民收入增长缓慢，居民对未来支出的预期增强，储蓄倾向不断强化，消费意愿减弱。今年1～6月新增储蓄存款达5805亿元，比去年同期多增加1647亿元。1～6月社会消费品零售总额同比增长6.4%。由于消费需求不旺和供给结构不适应需求结构的变化，一般工业品出现全面过剩，粮食、棉花等主要农产品库存大大超出正常水平。三是固定资产投资增长放慢。一季度国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）同比增长22.7%，1～5月增长17.6%，1～6月降到15.1%。由于1998年国家安排的1000亿元国债资金已拨付完毕，今年预算安排用于基础设施建设的国债资金也基本拨付使用，若不采取措施，下半年投资增幅下降的趋势会更加明显。四是物价持续下降的趋势继续发展。今年以来，价格总水平进一步下降，截止今年6月份，全国商品零售价格总水平下降已持续了21个月，生产资料价格持续下降的时间更长。这种长时间、大范围的价格下降，造成了企业生产经营的重重困难，影响了投资者的信心，使下岗职工增多，就业机会减少，居民收入水平降低，低价倾销和恶性竞争现象增加。这种情况再继续下去，对经济发展全局会产生更加不利的影响。
从目前的情况分析，1998年以来采取的积极财政政策的效应正在逐步减弱，如果不及时采取有力措施，1998年下半年以来经济回升的良好势头就可能逆转，国有企业改革和发展将面临更大困难，财政增收的基础难以稳固，金融风险将进一步暴露，企业下岗人员增多，影响改革、发展和稳定的大局。因此，党中央、国务院统揽全局、权衡利弊，作出了进一步加大实施积极财政政策力度的重大决策。主要内容，一是增加固定资产投资；二是调整收入分配政策，提高国有企业下岗职工基本生活费、失业救济和城镇居民最低生活保障的水平，增加机关事业单位职工收入，提高企业离退休人员待遇；三是提高部分产品出口退税率，对固定资产投资方向调节税按现行税率减半征收，对用于国家鼓励的技术改造项目的国产设备投资实行按40%的比例抵免企业所得税。通过采取上述财政政策措施，并协调运用货币政策、价格等经济杠杆，进一步拉动消费、投资和出口需求，加快结构调整，保持社会稳定，促进经济增长。增加城镇中低收入居民收入、提高机关事业单位职工工资和调整部分税收政策影响财政增支减收的部分，本应扩大财政赤字，为了落实九届全国人大二次会议关于“预算超收收入应主要用于减少当年财政赤字”的精神，拟通过增加财政收入、调整支出结构予以解决，不再扩大财政赤字。
增发600亿元国债用于增加固定资产投入，不仅十分必要，而且也是可行的。第一，1998年增发的1000亿元长期国债，对全年国民经济增长基本达到预定目标起了关键作用。今年在出口需求对经济增长拉动下滑较多的情况下，再增发600亿元长期国债，用于增加固定资产投资，保持投资需求的较快增长，对于实现今年经济增长预期目标，是十分必要的。第二，目前储蓄增势很强。银行资金充裕，不仅得不到有效利用，而且还要增加银行利息负担。通过向银行发行国债，能够迅速将部分资金转化为投资，提高资金的使用效率，有利于刺激需求和改善金融资产质量。第三，国债资金占社会投资比重虽小，但具有见效快、导向作用大、拉动力较强的特点。这次增发的国债资金可以增加基础设施项目建设的资本金以及技术改造项目的贴息，会相应带动银行贷款和地方、企业配套资金的投入，扩大投资需求。而且相当一部分投资会直接转化为居民收入，促进消费增长。第四，经过一年的实践，我们已积累了利用国债进行基础设施建设的经验，在项目选择、资金拨付、监督检查等方面采取了许多行之有效的办法，可以有效地防止乱铺摊子、搞重复建设和劣质工程，避免给财政背上新的包袱。
根据国务院对新增国债资金使用的有关要求和1998年国债资金的使用情况，结合今年经济发展形势的新变化，今年新增国债资金的具体使用安排必须坚持以下几项原则：一是优先安排弥补1998年国债专项投资中重点项目的资金缺口，确保这批项目早日竣工，发挥效益。二是用于支持国有大中型企业技术改造和高新技术项目的贷款贴息，支持国有企业的技术改造和技术创新，增强国有企业的竞争力。三是转贷资金安排与地方政府财力相适应。凡是地方政府财力不足，1998年国债项目原定配套资金无法落实到位和今后偿贷无法得到保证的，今年安排增发的国债资金，主要用于弥补原项目资金缺口，一般不再安排新的项目。四是资金安排适当向中西部地区倾斜。中央拨款项目优先安排中西部地区，同时在转贷条件方面，将实行差别政策，支持中西部地区发展。
根据上述原则，新增国债资金项目安排的重点是：（1）基础设施建设。主要用于支持1998年1000亿元国债资金的续建项目。包括农村1800个县的电网改造，西藏自治区城市电网改造，资金困难的公路干线续建项目和国家级贫困县连接国道的地方公路建设，中西部地区的铁路和机场建设，几个大城市的地铁和轨道交通建设。（2）企业技术进步与产业升级。这是今年国债资金安排的重点。主要用于冶金、有色、石化、纺织、机电行业中产品有市场的骨干企业技改续建项目，以及一部分有一定工作基础的新项目；军工企业技术改造项目；移动通讯设备产业化、高清晰电视产业化、稀土应用及软件产业、网络技术、专用集成电路、生物技术、新医药、低温核供热、环保技术、集约化农业技术推广应用等高技术产业化发展；城市轨道交通、环保设备国产化。（3）环保和生态建设。“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池）污染治理及污水处理设施建设；长江、黄河中上游“坡改梯”、“退耕还林还草”，节水灌溉、畜禽良种及防疫；首都环保建设等。（4）教育文化设施。包括高等学校校舍建设，支持村村通广播电视工程等文化设施建设。这部分国债的使用，可以使1998年国债投入的在建项目尽快建成投产，改善投资和消费环境，加快企业技术进步，增强企业的竞争力和扩大出口，为调整产业结构、增加劳动就业、保持社会稳定打好基础。
关键是管好用好国债资金，建立健全偿还机制。国债资金来之不易，因此，我们一定要以对国家、对人民高度负责的态度，采取坚决有力的措施，管好用好这笔资金，提高资金使用效益。一是要树立财政投资风险意识和效益观念。要深刻领会进一步加大实施积极财政政策力度的意义，认清国债资金性质，在国债资金的安排使用上一定要有风险意识和效益意识，增强偿还责任观念。二是要严格选择项目。在资金安排使用上要注意与科教兴国战略、可持续发展战略以及产业结构升级等结合起来，无论是基建项目还是技改项目，都要量力而行，统筹规划，必须经过严格的科学论证，充分做好前期准备工作，真正杜绝重复建设和“三边工程”、“胡子工程”、“豆腐渣工程”。三是要加强监督检查，坚决查处资金使用中的违法违纪行为。各地区、各部门的领导要高度重视资金管理问题，督促有关部门和单位严格执行基本建设资金管理方面的法规制度。各级财政部门要积极参与国债投资项目的审核，切实加强对资金和项目的源头控制，督促落实配套资金，监督资金的使用情况。凡财政性资金投入项目，包括这次国债项目，其工程竣工财务决算必须经过财政部门审定。财政部门要以资金的流动为主线，对建设项目的资金使用实行全过程的监控，严防资金被挤占、挪用和损失浪费。对查出的问题要责令有关单位进行整改，否则将停止拨付相关财政资金或调减投资项目。对违法违纪的责任人，要依法追究行政和刑事责任。同时各地对所借国债资金和银行贷款一定要明确责任，采取切实有效措施，建立行之有效的还贷机制，确保按时还贷。
需要说明的是，在目前我国财政收入占国内生产总值的比重还比较低的情况下，增发国债会加大中央未来偿债压力和调整支出的难度。但是，如果我们不采取上述措施，经济增长势必会继续下滑，推后解决就会付出更大的代价，财政面临的困难也会更大。为了缓解财政压力，在加大实施积极财政政策力度的同时，要依法加强税收征管，严厉打击偷税骗税，清理欠税，减少税收流失，确保继续实现财政收入的较快增长。同时要大力发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，反对铺张浪费，调整财政支出结构，大力压缩一般性支出，确保完成全年预算任务，并力争缩小财政赤字数额。
我的说明完了，请审议。
城市幼儿园建筑面积定额（试行）
国家教委 建设部
城市幼儿园建筑面积定额（试行）
国家教委 建设部
第一章 总 则
第一条 为适应幼儿教育事业发展的需要，全面贯彻国家的教育方针，使城市幼儿园的规划、建设和管理有合理的园舍和用地标准，使城市新建、扩建、改建幼儿园编审基本建设设计任务书、进行总体规划和单体建筑设计时有所遵循，特制定本定额。
第二条 本定额从我国的国情和国民经济当前的发展水平出发，本着既要保证幼儿保教工作及事业发展的需要，又要勤俭办园、提高园舍使用率的原则制定。
第三条 本定额依据城市幼儿园的规模、在园幼儿总数和教职工人数制定。城市幼儿园规模按6班、9班、12班三种，在园幼儿总数按180、270、360人，教职工人数按劳动人事部、国家教育委员会发布的有关规定计算。
第四条 本定额适用于城市新建、扩建和改建的全日制幼儿园。示范性、实验性等类幼儿园经主管部门批准后可适当提高定额。寄宿制幼儿园可按附件一《城市幼儿园园舍面积定额分项参考指标》附注中的规定增加相应的建筑面积和用地面积。
第二章 园舍建筑面积定额
第五条 幼儿园的园舍建筑由活动及辅助用房、办公及辅助用房，以及生活用房三部分组成。
第六条 活动及辅助用房
（一）活动室 每班一间，使用面积90平方米，供开展室内游戏和各种活动以及幼儿午睡、进餐之用。如寝室与活动室分设，活动室的使用面积不宜小于54平方米。
（二）卫生间 每班一间，使用面积15平方米，内设大小便槽（器）、盥洗池和淋浴池。
（三）衣帽、教具贮藏室 每班一间，使用面积9平方米，供贮藏中型教玩具、衣被鞋帽等物之用。也可兼作活动室的前室。
（四）音体活动室 全园设一个，使用面积按第三条所列规模分别为120平方米、140平方米、160平方米，供开展音乐、舞蹈、体育活动和大型游戏、集会、放映幻灯、电影和观摩教育活动之用。
第七条 办公及辅助用房
（一）办公室 全园使用面积按第三条所列规模，分别为75平方米、112平方米、139平方米，包括园长室、总务财会室、教师办公室和保育员休息更衣室等。
（二）资料兼会议室 全园设一间，使用面积按第三条所列规模，分别为20平方米、25平方米、30平方米，供教工查阅资料、阅览报刊、杂志，开会及对外接待之用。
（三）教具制作兼陈列室 全园设一间，使用面积按第三条所列规模分别为12平方米、15平方米、20平方米，供制作陈列教玩具之用。
（四）保健室 全园设一间，使用面积按第三条所列规模分别为14平方米、16平方米、18平方米，供医务人员开展卫生保健工作之用。
（五）晨检、接待室 全园设一间，使用面积按第三条所列规模分别为18平方米、21平方米、24平方米，供医务人员每天早晨对入园幼儿进行健康检查及家长与教师会见之用。
（六）值班室 全园设一间，使用面积12平方米，供教师值班住宿使用，也可兼作教工单身宿舍。
（七）贮藏室 全园使用面积按第三条所列规模分别为36平方米、42平方米、48平方米，供贮藏体育器具、总务用品及杂物之用。
（八）传达室 全园使用面积10平方米，供门卫人员值班及收发之用。
（九）教工厕所 全园使用面积12平方米，供教职工及外来人员使用。
第八条 生活用房
（一）厨房 包括主副食加工间、配餐间、主副食库和烧火间。使用面积按第三条所列规模主副食加工间及配餐间合计分别为54平方米、61平方米、67平方米，主副食库分别为15平方米、20平方米、30平方米，烧火间分别为8平方米、9平方米、10平方米。
（二）开水消毒间 全园使用面积按第三条所列规模分别为8平方米、10平方米、12平方米，供烧开水及餐具、毛巾、茶具等物消毒之用。
（三）炊事员休息室 全园使用面积按第三条所列规模分别为13平方米、18平方米、23平方米，供炊事人员更衣、休息使用。
第九条 城市幼儿园园舍建筑面积定额
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｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜
｜ 规 模 ｜园舍建筑面积（ｍ ）｜建筑面积定额（ｍ ／生）｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 6班（180人）｜ 1773 ｜ 9．9 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ 9班（270人）｜ 2481 ｜ 9．2 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜12班（360人）｜ 3182 ｜ 8．8 ｜
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（详见附件一：城市幼儿园园舍面积定额分项参考指标）
第三章 用地面积定额
第十条 幼儿园的用地面积包括建筑占地、室外活动场地、绿化及道路用地等。
第十一条 建筑占地按主体园舍建筑为三层楼房，厨房、晨检、接待、传达室等为平房计算。建筑密度不宜大于30％。
第十二条 室外活动场地，包括分班活动场地和共用活动场地两部分。分班活动场地每生2平方米；共用活动场地包括设置大型活动器械、嬉水池、砂坑以及30ｍ长的直跑道等，每生2平方米。
第十三条 绿化用地每生不小于2平方米，有条件的幼儿园要结合活动场地铺设草坪，尽量扩大绿化面积。
第十四条 道路用地包括园内干道、庭园道路及杂物院等用地。
第十五条 城市幼儿园用地面积定额
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｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜
｜ 规 模 ｜用地面积（ｍ ）｜用地面积定额（ｍ ／生｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 6班 ｜ 2700 ｜ 15 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 9班 ｜ 3780 ｜ 14 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ 12班 ｜ 4680 ｜ 13 ｜
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第四章 附 则
第十六条 本定额可供有条件的乡（镇）幼儿园参照执行。半日制及计时制幼儿园使用本定额时，其建筑面积和用地面积均应适当核减。
第十七条 本定额未包括教职工住宅、人防工程、连接廊、车库、自行车棚、花房、地窖以及采暖地区供暖锅炉房等的建筑面积及相应的用地面积，也未包括设置电动游艺玩具、游泳池的用地面积。对上述建筑物有需要的可另行增加。有关部门应根据幼儿园的规模及人员编制就近安排
幼儿园的教职工住宅。
第十八条 本定额中各类建筑物的围护结构均按240毫米厚计算，大于240毫米时，建筑面积可相应增加。
第十九条 本定额由国家教育委员会基建局负责管理和解释。
附件一：城市幼儿园园舍面积定额分项参考指标
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｜ ｜ 每间 ｜6班（180人）｜9班（270人）｜12班（360人） ｜
｜ ｜ 使用 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 名 称 ｜ 面积 ｜ 间 ｜使用面积｜ 间 ｜使用面积｜ 间 ｜ 使用面积 ｜
｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（ｍ ）｜ 数 ｜小 计｜ 数 ｜小 计｜ 数 ｜ 小 计 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜一、活动及辅助用房 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 活 动 室 ｜ 90 ｜ 6 ｜ 540｜ 9 ｜ 810｜12 ｜ 1080 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 卫 生 间 ｜ 15 ｜ 6 ｜ 90｜ 9 ｜ 135｜12 ｜ 180 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 衣帽教具贮藏室 ｜ 9 ｜ 6 ｜ 54｜ 9 ｜ 81｜12 ｜ 180 ｜
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｜ 音体活动室 ｜ ｜ 1 ｜ 120｜ 1 ｜ 140｜ 1 ｜ 160 ｜
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｜ 使用面积小计 ｜ ｜ ｜ 804｜ ｜1166｜ ｜ 1528 ｜
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｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 每生使用面积（ｍ ／生）｜ ｜ ｜4．47｜ ｜4．32｜ ｜ 4．24 ｜
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｜二、办公及辅助用房 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ ｜ 每间 ｜6班（180人）｜9班（270人）｜12班（360人） ｜
｜ ｜ 使用 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 名 称 ｜ 面积 ｜ 间 ｜使用面积｜ 间 ｜使用面积｜ 间 ｜ 使用面积 ｜
｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（ｍ ）｜ 数 ｜小 计｜ 数 ｜小 计｜ 数 ｜ 小 计 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 办公室 ｜ ｜ ｜ 75 ｜ ｜112 ｜ ｜ 139 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 资料兼会议室 ｜ ｜ 1 ｜ 20 ｜ 1 ｜ 25 ｜ 1 ｜ 30 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 教具制作兼陈列室 ｜ ｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 15 ｜ 1 ｜ 20 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 保健室 ｜ ｜ 1 ｜ 14 ｜ 1 ｜ 16 ｜ 1 ｜ 18 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 晨检、接待室 ｜ ｜ 1 ｜ 18 ｜ 1 ｜ 21 ｜ 1 ｜ 24 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 值班室 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 12 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 贮藏室 ｜ ｜ 3 ｜ 36 ｜ 4 ｜ 42 ｜ 4 ｜ 48 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 传达室 ｜ 10 ｜ 1 ｜ 10 ｜ 1 ｜ 10 ｜ 1 ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 教工厕所 ｜ ｜ ｜ 12 ｜ ｜ 12 ｜ ｜ 12 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 使用面积小计 ｜ ｜ ｜209 ｜ ｜265 ｜ ｜ 313 ｜
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｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 每生使用面积（ｍ ／生）｜ ｜ ｜1．16｜ ｜0．98｜ ｜0．87 ｜
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｜三、生活用房 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜主副食加工间（含配 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 54 ｜ ｜ 61 ｜ ｜ 67 ｜
｜厨｜餐） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜主副食库 ｜ ｜ ｜ 15 ｜ ｜ 20 ｜ ｜ 30 ｜
｜房｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜烧火间 ｜ ｜ ｜ 8 ｜ ｜ 9 ｜ ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 开水、消毒间 ｜ ｜ ｜ 8 ｜ ｜ 10 ｜ ｜ 12 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 炊事员休息室 ｜ ｜ ｜ 13 ｜ ｜ 18 ｜ ｜ 23 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 使用面积小计 ｜ ｜ ｜ 98 ｜ ｜118 ｜ ｜ 142 ｜
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｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 每生使用面积（ｍ ／生）｜ ｜ ｜0．54｜ ｜0．43｜ ｜0．39 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 使用面积合计 ｜ ｜ ｜1111｜ ｜1549｜ ｜1983 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜
｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 每生使用面积（ｍ ／生）｜ ｜ ｜6．17｜ ｜5．74｜ ｜5．51 ｜
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｜ 活动室（楼房） ｜ Ｋ＝0．61 ｜985／1615｜1400／2295｜1807／2962｜
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｜晨检接待、传达室 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 和生活用房 ｜ Ｋ＝0．80 ｜126／158 ｜149／186 ｜176／220 ｜
｜ （平房） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜建筑面积合计（ｍ ）｜ ｜ 1773 ｜ 2481 ｜ 3182 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 每生建筑面积 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ （ｍ ／生） ｜ ｜ 9．9 ｜ 9．2 ｜ 8．8 ｜
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附注：
1．寄宿制幼儿园可在上表基础上增加或扩大下列用房：
（1）寝室 每班一间，使用面积54平方米，并相应减少原分班活动室面积36平方米。
（2）隔离室6、9、12班的使用面积分别为10平方米、13平方米、16平方米，供病儿临时观察治疗、隔离使用。
（3）集中浴室6、9、12班的使用面积分别为20平方米、30平方米、40平方米，供全园幼儿分批热水洗浴及更衣使用。
（4）洗衣烘干房6、9、12班的使用面积分别为15平方米、24平方米、30平方米，供洗涤、烘干幼儿衣被等使用。
（5）扩大保育员、炊事员休息室 按增加的保育员、炊事员人数，每人分别增加使用面积2平方米及2．5平方米。
（6）扩大教工厕所 各种规模均增加使用面积6平方米。
（7）扩大保健室 各种规模均增加使用面积4平方米。
（8）扩大厨房 主副食加工间增加使用面积6平方米，烧火间增加2平方米。
2．幼儿园的规模与表列规模不一致时，其定额可用插入法取值。规模小于6班时，可参考6班的定额适当增加。
附件二：城市幼儿园建筑面积定额（试行）编制说明
幼儿教育是教育事业的重要组成部分，是学校教育的预备阶段，又是一项社会福利事业。为了适应幼儿教育事业的发展，根据我国的国情制定一个合理的城市幼儿园建筑面积定额是十分必要的。在各省、自治区、直辖市教委所提建议的基础上，我们经过典型调查，拟订出征求意见稿。
经广泛征求意见和专业会议讨论修改后，制定了本《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》（以下简称“定额”）。现将有关问题说明如下：
一、总则
总则是定额的纲，主要阐明编制本定额的目的、指导思想、编制依据和适用范围。
1．第一条是目的。本定额是城市幼儿园进行园舍建设及有关主管部门审查幼儿园基本建设设计任务书、总体规划、单体建筑设计、核拨土地和核定基建计划的依据。
2．第二条是指导思想。考虑到我国目前尚处在社会主义初级阶段，定额必须从我国国民经济的实际水平出发，既要保证满足幼儿在教育和生活上的需要和幼教事业的发展，又要勤俭办园、提高园舍的使用率，恰当地处理好需要与可能、当前与长远的关系。
3．第三条是编制的依据。说明编制本定额时所依据的幼儿园的规模，在园幼儿总数，以及教职工编制等。
4．第四条是适用范围。为了促进幼教事业的迅速发展，有利于幼儿与父母、教师的感情交流，拓宽幼儿的接触面，开阔幼儿的视野，本定额着重对全日制幼儿园做了规定。各地区、各部门办的示范性幼儿园、实验性幼儿园、有特殊需要的幼儿园以及有条件办得更好一些的幼儿园，经
主管部门批准后均可适当提高定额。
二、园舍建筑面积定额
不同规模幼儿园的各类用房面积，已在第五至第八条作了详细的说明，并在附件一中列出了分项的参考指标。现仅就几种主要用房说明如下：
1．活动室 活动室是幼儿园最基本的用房。根据寓教育于活动之中的原则，活动室必须满足幼儿开展各种游戏活动（如角色游戏、建筑游戏、表演游戏、体育游戏、智力游戏等）和教育活动的需要。考虑到全日制幼儿园每天午睡时间仅2小时，本《定额》将午睡、进餐和活动合并于
一室。如寝室与活动室分开设置，活动室的使用面积不宜小于54平方米。
2．音体活动室 为了促进儿童体、智、德、美全面发展，幼儿除在分班活动室进行活动外，还需有较大的活动室供幼儿分小组或合班进行游戏和各种教育活动。因此而设立的音体活动室，可供开展音乐、体育、游戏、观摩、集会以及陈列幼儿作品等活动使用。音体活动室的面积决定
于室内设置的器具、简易舞台，以及全园儿童的人数等。
3．办公室 每个教师的办公面积3平方米，保育员休息室每人使用面积2平方米。园长室、财会室等房间单独设置。以上各项面积之和即为办公室面积。
4．厨房 确定厨房面积的原则是主副食品库存量适当，儿童能经常吃到保鲜食品；生熟分隔、炊具消毒、安全卫生；主副食加工操作方便等。厨房一般分主副食加工间、配餐间、主副食品库和烧火间四部分。主副食加工间内应设置和面机、切面机、冰箱、烘箱、绞肉机、豆浆机、蒸
饭器等炊具。锅、碗、瓢、勺等小型餐具应存放在橱、柜内以节约面积。烧火间只考虑日常用煤的堆放。
5．其他各类用房的面积，是满足一般需要的指标。设计时可在总指标控制数内，根据建筑模数、当地的建材规格和使用要求等因素进行合理调整。
6．本定额用房分类名称中的活动、办公和生活用房分别与《托幼建筑设计规范》中的生活、服务、供应用房相对应。
三、用地面积定额
1．幼儿园的总用地面积包括建筑占地、分班和共用活动场地、绿化和道路杂物院用地等。幼儿园园舍建筑比较集中，分班活动场地、绿化用地以及道路等一般均分布在建筑物的四周。建筑密度按30％计算后，上述各项用地均能满足，只须再加上共用活动场地的面积即为幼儿园的总
用地面积。
2．共用活动场地的面积应能配置各种活动器械、嬉水池、沙坑及30米跑道等设施，每生约需2平方米。活动器械按国家教育委员会颁发的《幼儿园教玩具配备目录》进行配备。
3．本定额中“分班活动场地”和“共用活动场地”分别与《托幼建筑设计规范》中的“分班游戏场地”和“共用游戏场地”相对应。
四、附则
附则中的几条主要是说明本定额在执行中的灵活性。根据国务院的有关精神，除地方政府举办幼儿园外，各部门、各单位和集体、个人都要大力发展幼儿教育事业。考虑到办园单位的条件和要求各不相同，加以我国幅员辽阔，各地地理环境及经济发展水平差异很大，本定额既要有能在
全国范围内实施的通用性，又要有一定的灵活性，使各地区、各部门在执行过程中可结合实际情况进行调整。例如第十七条具体说明了本定额中未包括哪些用房，并规定主管部门可以根据幼儿园的具体情况，审定需要增加的面积。第十八条说明本定额是按240ｍｍ厚的围护结构计算的，
在寒冷地区或严寒地区建幼儿园时，其围护结构厚于240ｍｍ，可以相应地增加建筑面积。此外，幼儿园的教职工住宅是保证保教人员生活安定的一项重要设施，此项建筑的面积虽未列入定额，但在第十七条中明确规定了各有关部门应根据幼儿园的规模及人员编制就近安排保教人员的住
宅。
附加说明：
本定额由上海市教育局负责起草。
1988年7月14日
