吉林市非煤矿山安全生产监督管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
（第197号）
《吉林市非煤矿山安全生产监督管理办法》，已经2008年12月13日吉林市人民政府14届11次常务会议讨论通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。
市长：张晓霈
2008年12月19日
吉林市非煤矿山安全生产监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强非煤矿山安全生产和事故隐患的监督管理，强化安全生产主体责任，保障人民生命、财产安全，依据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事非煤矿山开采的企业及相关的安全生产监督管理活动，均须遵守本办法。
第三条 市安全生产监督管理行政主管部门负责全市非煤矿山安全生产监督管理工作。
县（市）、区安全生产监督管理部门及受县(市)、区委托的重点乡镇在授权范围内负责本辖区内的非煤矿山安全生产监督管理工作。
国土资源、工商、技术监督等部门配合做好非煤矿山的安全生产监督管理工作。
第四条 非煤矿山的安全生产监督管理遵循政府统一领导、相关部门依法监管、主管部门分级负责、企业全面负责的原则。
第二章 安全生产保障
第五条 从事非煤矿山生产的企业（以下简称非煤矿山企业）必须按照相关的法律规定取得安全生产许可证。
未取得安全生产许可证等相关证照的，不得从事非煤矿山生产活动。
第六条 非煤矿山建设项目在可行性研究阶段应当进行安全预评价；在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。
第七条 非煤矿山建设项目的安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意。未经审查同意的，不得施工。
第八条 非煤矿山企业应当设置安全生产管理机构，并按下列规定配备专职安全生产管理人员：
(一)从业人员50人以下(含本数)的，至少配备1名；
(二)从业人员50人至300人(含本数)的，至少配备2名；
(三)从业人员300人以上的，在配备2名的基础上，超过300人的部分按5％。的比例配备。
非煤矿山企业的班（组）应当明确安全生产管理人员。
第九条 非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员应当按规定接受安全生产培训。取得和换发安全资格证书前的培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。
非煤矿山企业应当建立安全生产培训制度，定期对从业人员进行专业安全培训。对新上岗的从业人员安全生产培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。
第十条 非煤矿山企业应当按照规定存储风险抵押金。
有关部门必须按照规定管理和使用风险抵押金。
第十一条 非煤矿山企业应当按照有关规定提取、管理及合理使用安全生产费用。
第十二条 非煤矿山企业应当建立矿山救护队（组）。非煤矿山企业的救护队（组）未取得相应资质的，应当与专业救护队签订救护协议。
第十三条 非煤矿山企业应当按照下列规定建立健全事故隐患排查治理监控制度：
（一）非煤矿山企业是事故隐患排查治理和防控的责任主体，非煤矿山企业主要负责人对本企业事故隐患排查治理工作负全责；
（二）逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；
（三）一般事故隐患应当由企业负责人或者有关人员立即组织整改；
（四）重大事故隐患应当及时向安全生产监督管理部门及有关部门报告、报送书面统计分析表，并由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案；
（五）定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，制定事故隐患报备制度，建立事故隐患信息档案，按等级登记，并按职责分工实施监控治理；
（六）建立事故隐患排查治理专项资金管理使用制度；
（七）非煤矿山企业依法将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查治理和防控的管理职责。
第十四条 露天非煤矿山的开采应当符合下列规定：
（一）按照采剥并举、剥离先行的方式，自上而下分台阶开采，严禁利用第一次爆破孔再装药进行第二次爆破或掏采；
（二）对采用中深孔爆破技术开采的非煤矿山企业，由市、县（市）、区安全生产监督管理部门委托有资质的矿山工程技术中介机构进行鉴定，并报有关部门批准；
（三）台阶高度必须符合有关规定的要求，其中最大开采高度小于50米、年开采总量小于50万吨的小型露天采石场，应当自上而下分层、按顺序开采，分层高度根据岩性确定，中深孔爆破时分层高度不得超过20米；
（四）危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备应当由有关部门定期进行检验、出具检验报告，并在有效期内使用。
第十五条 露天非煤矿山的安全设施、设备和装置应当按照国家有关规定定期进行检查、维护、保养和检测检验，并做好相关记录。
第十六条 地下非煤矿山企业应当符合下列安全生产条件：
（一）每个矿井至少有2个独立的、直达地面的、能行人的安全出口，安全出口的间距不得小于30米。各生产水平（中段）和采区（盘区）至少设置2个能行人的安全出口；
（二）建立完善的机械通风系统，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求；
（三）矿井提升运输系统应设有防过卷、防跑车、防坠落等安全保护装置，有关部门应当定期对矿井运输设备进行检验、出具检验报告，并于检验有效期内使用。
第十七条 尾矿库的安全生产监督管理及停用管理严格按照《尾矿库安全监督管理规定》执行。
第三章 安全生产监督管理
第十八条 县（市）、区安全生产监督管理部门必须对季节性非煤矿山生产企业进行开工前安全检查，对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业每年进行一次安全生产条件复核。
复核不合格的非煤矿山企业不得继续生产。
第十九条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当按照分级管理职责定期对非煤矿山企业建设项目安全设施的施工情况进行监督检查。
第二十条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门每年至少二次组织专家对所监管的井工开采企业井下通风系统进行全面检查，并制定检查记录及整改措施。
第二十一条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当按照下列规定建立事故隐患排查治理监督检查制度：
（一）定期对非煤矿山企业事故隐患排查治理情况进行监督检查；
（二）加强对重点企业的事故隐患排查治理情况的监督检查；
（三）对检查过程中发现的重大事故隐患下达整改指令书，并建立信息管理台账。
第二十二条 市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当加强对存在重大事故隐患非煤矿山企业的监督检查，必要时报告同级人民政府，并对该企业实行挂牌督办或者提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。
第二十三条 挂牌督办并停产停业治理的非煤矿山企业经专门治理后，应当向市、县（市）、区安全生产监督管理部门提出恢复生产的申请。市、县（市）、区安全生产监督管理部门应当在接到申请之日起10日内进行现场审查，并按下列情况分别处理：
（一）审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；
（二）审查不合格的，依法责令改正；
（三）不具备安全生产条件的，依法提请有关人民政府予以关闭，由相关部门吊销证照，并在新闻媒体公布。
第四章 罚 则
第二十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门按照下列规定予以处罚。造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条第一款规定，未取得安全生产许可证从事非煤矿山生产活动的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元至50万元的罚款；
（二）违反第七条规定，非煤矿山建设项目的安全设施设计未经安全生产监督管理部门审查擅自施工的，责令停止建设或者停产停业整顿，并处5万元以下的罚款；
（三）违反第八条、第九条规定，非煤矿山企业未按规定设置安全生产管理机构、人员，或者相关人员未按规定接受培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款；
（四）违反第十四条、第十五条、第十六条规定，露天或地下非煤矿山企业不具备安全生产条件的，暂扣其安全生产许可证，责令停产停业并限期整改；逾期未整改的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。
第二十五条 违反本办法第五条第二款规定，未取得相关证照从事非煤矿山生产活动的，由有关部门按照相关规定予以处罚。
第二十六条 安全生产监督管理部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本办法所称尾矿库是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存非煤矿山进行矿石选别后排出尾矿或者其他工业废渣的场所。
本办法所称中深孔爆破是指装药孔深大于5米、孔径大于37毫米的爆破技术。
第二十八条 本办法由市安全生产监督管理部门负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法自2009年2月1日起施行。
江西省职业病防治条例(已废止)
江西省人大常委会
江西省职业病防治条例
江西省人民代表大会常务委员会
《江西省职业病防治条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年8月20日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为防治职业病，保护劳动者的身体健康，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职业病，是指国务院卫生行政部门规定的，劳动者在生产劳动或者其他职业活动中接触职业危害因素引起的疾病。
本条例所称职业危害因素，是指在生产劳动或者其他职业活动中存在的危害劳动者身体健康的物理性、化学性、生物性等各种有害因素的总称。
第三条 本条例适用于本省行政区域内有职业危害因素作业的企业、事业单位和个体经济组织（以下统称有害作业单位）以及从事有害作业的劳动者。
第四条 职业病防治工作应当贯彻预防为主的方针，实行防治结合、综合治理、监督与服务相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）应当加强对职业卫生工作的领导，制定本地区职业病防治规划，建立健全职业病防治责任制度，并组织有关部门共同实施。
乡（镇）人民政府应当加强对乡镇企业职业病防治工作的监督和管理。
第六条 县级以上人民政府卫生行政部门（以下简称卫生行政部门）是职业病防治的主管部门，负责本行政区域内职业卫生监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好职业病防治的监督管理工作。
第七条 各级人民政府应当采取有效措施，促进职业病防治工作的开展，支持和鼓励职业病防治的科学研究，推广职业病防治的先进技术，表彰、奖励在职业病防治工作中取得显著成绩的单位和个人。
第八条 各级工会组织依法对职业病防治工作实施群众监督，维护劳动者的合法权益。
第九条 有害作业单位法人代表对本单位职业病防治工作负全面责任，单位与劳动者依法订立的劳动合同或者集体合同，应当载明有关职业病防治的内容。
第十条 劳动者依法享有了解作业场所职业危害因素及其后果的权利，并有要求采取相应防护措施的权利；享有获得职业病预防、保健、治疗、康复的权利；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告；对强迫从事有害作业的行为，有权拒绝。
劳动者在生产劳动过程中应当遵守职业病防治管理制度，严格执行职业卫生操作规程。
第二章 职业病预防
第十一条 涉及有害作业的新建、改建、扩建工程和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
建设项目的可行性报告和设计，应当按国家有关规定编制职业卫生专篇，明确职业危害预防措施。
建设项目职业危害防护设施的初步设计、施工图审查和竣工验收必须有卫生行政部门参加。卫生行政部门应当根据国家卫生标准对建设项目进行评价，提出审核意见。建设项目没有达到国家卫生标准的，不得投入生产和使用。
第十二条 有害作业单位应当采取有效治理措施，改善劳动条件和作业环境，遵守下列规定：
（一）控制作业场所的各类化学、物理和生物有害物质的浓度、强度，使其符合国家卫生标准；
（二）在易发生急性中毒和其他急性职业病的作业场所，配备相应的急救设备、设施、药品，制定救援组织措施；
（三）在有剧毒、放射源或者产生放射线的作业场所，设置相应的防护措施、报警装置和安全标志；
（四）在有高温、粉尘、毒物的作业场所，设置降温、除尘、防毒、通风、淋浴等卫生设施，并提供保健膳食；
（五）在易发生传染病的作业场所，采取相应的消毒、隔离措施；
（六）有害作业场所与其他作业场所分开；
（七）为劳动者提供符合国家规定的职业卫生防护用品；
（八）根据职业病防治工作需要，安排年度职业病防治专项经费。
有害作业单位应当建立健全监测、监督制度，定期对前款规定的执行情况进行检查。
第十三条 有害作业单位应当制定安全卫生操作规程，建立职业卫生档案。职业卫生档案包括生产工艺流程、职业危害因素检测数据、劳动者职业性健康检查结果等有关内容。
有害作业单位应当设有专（兼）职人员负责职业病防治工作。职业病防治工作人员，必须具备相应的职业病防治知识，并定期接受卫生行政部门职业病防治专业技术培训和指导。
第十四条 卫生行政部门应当加强职业病防治工作的宣传教育，对有害作业单位的法人代表及其有关部门的负责人进行职业病防治知识和有关法律、法规知识培训。
有害作业单位必须将作业场所的职业危害因素及其可能产生的后果预先告知劳动者，并组织从事有害作业的劳动者进行职业病防治知识和有关法律、法规知识培训；未经培训的，不得上岗作业。
第十五条 生产或者使用新化学品的，必须向省人民政府卫生行政部门登记备案，并提供毒性评审以及中毒防护与救治方法等资料。
第十六条 禁止将有害作业转移给无相应职业危害防护设施的企业、事业单位和个体经济组织。
第三章 职业危害因素检测
第十七条 对专职的职业危害因素检测机构和有害作业单位的职业危害因素检测机构（以下统称职业危害因素检测机构）实行资质认定制度。未经省人民政府卫生行政部门认定，任何单位不得从事作业场所职业危害因素检测工作。但国家另有规定的，从其规定。
职业危害因素检测的内容和间隔时间，按国务院卫生行政部门有关规定执行，不得违反规定重复检测。
第十八条 有害作业单位必须按照国家有关规定对本单位有职业危害因素的作业场所进行定期检测。无检测能力的单位，可以委托具有职业危害因素检测资质的机构进行检测。
有害作业单位应当将检测结果及时报告卫生行政部门，并定期向本单位劳动者公布。
第十九条 职业危害因素检测机构及其工作人员必须严格执行国家规定的卫生标准和有关技术规范，不得出具虚假检测报告。
第二十条 卫生行政部门依法对本行政区域内有害作业单位的职业危害因素进行危害程度分级评价，并对其职业危害因素检测工作实施监督和抽查检测。
有害作业单位对卫生行政部门抽查检测结果有异议的，可以在接到检测报告之日起15日内，向作出报告机关的上一级卫生行政部门申请复核，对复核结果有异议的，由省人民政府卫生行政部门裁定。
第四章 职业性健康监护
第二十一条 有害作业单位应当按下列规定对劳动者进行健康监护：
（一）为首次从事接触职业危害作业的劳动者办理职业性健康监护证；
（二）对从事接触有职业危害作业或者对健康有特殊要求的劳动者进行岗前职业性健康检查；
（三）对接触职业危害作业的劳动者进行定期职业性健康检查；
（四）对调离职业危害作业岗位的劳动者进行离岗职业性健康检查；
（五）对退休前已被列入职业病观察对象的劳动者进行定期职业性健康检查。
有害作业单位不得安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症有关的作业。
第二十二条 职业性健康检查由省人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构承担。
职业性健康检查机构应当建立健全职业性健康检查记录、存档制度。职业性健康检查结果应当报当地县级人民政府卫生行政部门，并告知有害作业单位和劳动者。
职业性健康检查的内容和间隔时间，按国务院卫生行政部门有关规定执行。
第二十三条 劳动者按规定接受职业性健康检查所占用的工作时间，按照正常出勤对待，健康检查费用由有害作业单位承担。
第五章 职业病诊断与处理
第二十四条 职业病诊断实行集体诊断的原则，执行国家制定的职业病诊断标准。尚未制定国家标准的，由省人民政府卫生行政部门依法制定诊断标准。
职业病诊断按分级管理原则由省人民政府卫生行政部门批准成立的职业病诊断组或者其指定的医疗卫生机构承担。
第二十五条 职业病诊断组或者机构对其出具的职业病诊断书负责，并应当按照国务院卫生行政部门的规定，将职业病诊断结果及时报告患者单位及所在地的县级人民政府卫生行政部门。
卫生行政部门应当定期将本行政区域内的职业病发病情况向上一级卫生行政部门报告。
第二十六条 有害作业单位或者劳动者对职业病诊断组或者机构作出的诊断有异议的，可以按国家有关规定申请鉴定。
第二十七条 发生急性职业中毒事故，有害作业单位应当及时组织抢救，并及时向所在地的县级人民政府卫生行政部门和有关主管部门报告。
发生急性职业中毒事故需要医疗救援的，由卫生行政部门统一组织，铁路、公路、民航等交通运输部门应当优先保障伤病员、救护人员以及急救药品、器械的运输。
第二十八条 有害作业单位对经职业病诊断组或者机构确诊患有职业病的劳动者，应当按下列规定处理：
（一）安排治疗、疗养和定期复查，并承担其费用；
（二）对不宜继续从事原有害作业的，应当自接到职业病诊断书之日起1个月内调离有害作业岗位，并不得以职业病为由终止、解除劳动合同；
（三）按国家和本省的有关规定给予职业病患者劳保待遇。
第二十九条 劳动者在终止或者解除劳动合同后，经职业病诊断组或者机构诊断发现患者有与原作业岗位有关的职业病的，其职业病医疗待遇由造成该职业病的有害作业单位负责。
第六章 职业卫生监督
第三十条 卫生行政部门对本行政区域内职业卫生工作履行地下列监督职责：
（一）对有害作业单位执行有关职业卫生法律、法规和卫生标准的情况进行监督检查；
（二）参加建设项目的初步设计、施工图审查和竣工验收；
（三）监督检查职业危害因素检测、职业性健康检查、职业病诊断和职业病报告制度的执行情况；
（四）核发职业性健康监护证；
（五）参加急性中毒事故的调查处理；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 卫生行政部门的职业卫生监督员必须经省人民政府卫生行政部门考核合格，由同级卫生行政部门聘任，持证上岗。
职业卫生监督员依法履行职业病防治监督职责，有权进入有害作业单位了解情况，查阅必要的资料，并对作业场所进行检查，任何单位和个人不得阻扰。职业卫生监督员发现作业场所已经发生或者有可能发生急性中毒或者严重职业危害情况时，有权采取临时应急控制措施，并立即向同
级卫生行政部门报告。
职业卫生监督员执行公务，必须出示证件，秉公执法，对在执行公务中知悉的被监督单位的技术秘密和商业秘密，负有保密的义务。
第三十二条 有害作业单位的工会组织依法维护本单位劳动者的合法权益，对贯彻执行职业卫生法律、法规和卫生标准进行监督，并有权要求有关部门对职业病防治工作中违反职业卫生法律、法规和卫生标准的行为进行调查处理。
第三十三条 发生重大急性职业中毒事故，由县级以上人民政府及其有关部门和有害作业单位依照国家有关规定调查处理。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；
（一）未设置职业卫生防护设施，作业场所职业危害因素的浓度、强度超过国家卫生标准的。
（二）建设项目职业危害防护设施未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入生产使用的；
（三）将有害作业转移给无相应职业危害防护设施的企业、事业单位和个体经济组织的。
第三十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，并处以5000元以上2万元以下罚款；
（一）建设项目职业危害防护设施设计未经卫生行政部门审查，擅自施工的；
（二）生产或者使用新化学品未登记备案的；
（三）未向劳动者告知职业危害真实情况的；
（四）未向劳动者提供职业卫生防护用品的；
（五）未对作业场所职业危害因素进行检测的；
（六）未配置职业病防治专（兼）职人员的；
（七）未安排职业病患者检查治疗或者未将患有职业病的劳动者调离有害作业岗位的；
（八）发生急性职业中毒事故不及时处理或者隐匿不报的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，并按每人次处以50元以上200元以下罚款：
（一）未对从事有害作业的劳动者进行职业病防治知识培训的；
（二）未对从事有害作业的劳动者进行健康监护的；
（三）安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症有关的作业的。
第三十七条 职业危害因素检测机构、职业性健康检查机构、职业病诊断组或者机构出具虚假检测报告、检查结果、职业病诊断书的，由卫生行政部门处以2000元以上3万元以下罚款；并由其所在单位或者上一级卫生行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予
行政处分；情节严重的，由省人民政府卫生行政部门取消其检测、检查、诊断资格。
未经资质认定从事职业危害因素检测、职业性健康检查、职业病诊断的，其所出具的有关证明无效，由卫生行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，强迫劳动者从事有害作业的，由有害作业单位的主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人员伤害的，依法承担民事赔偿责任。
第三十九条 阻碍职业卫生监督员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十条 职业卫生监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十一条 卫生行政部门在职业病防治工作中，违法失职，造成严重后果的，由同级人民政府或者上一级卫生行政部门责令改正，对部门给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，在法定期限内不申请复议也不起诉，逾期又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十三条 本条例自1999年12月1日起施行。
1999年8月25日
