湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定
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湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定
湖南省湘潭市人民政府
湘潭市人民政府文件
潭政发[2001年]14号
湘潭市人民政府印发《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
现将《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
二00一年五月十八日
湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定
第一条 为加强城市区土地统一管理，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规,结合我市城市区实际,制定本规定。
第二条 市人民政府对城市区土地实行高度集中统一管理。凡在城市区内从事建设需要使用土地的单位和个人，必须服从人民政府的统一规划、统一征用、统一开发、统一出让和统一管理。
第三条 市人民政府对城市区新城开发建设与旧城改造用地实行统一规划。任何单位和个人在城市区内从事各项建设使用土地，必须符合城市总体规划和市土地利用总体规划。
第四条 城市区内各类建设需要使用国有土地和征用农民集体所有土地的，必须向市人民政府土地行政主管部门提出申请，由市人民政府土地行政主管部门依法统一报批和征用。严禁其它任何单位和个人向村、组或集体经济组织买地和协商征地补偿等事项。
征地拆迁必须严格按照《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》的规定执行。在市城区实行一个机构、一个政策、一个标准征地拆迁。
第五条 市人民政府对城市区建设用地实行计划供地，并建立供地信息公布制度。
市人民政府土地行政主管部门与计划部门应根据社会经济发展计划、土地利用总体规划、上级下达的土地利用年度计划，以及城市区的土地供求状况，按照“控制总量，限制增量，盘活存量”的原则，制定城市区土地利用年度计划，确定每年度土地供应量。
市人民政府土地行政主管部门应会同城市规划部门，根据年度土地利用计划与城市总体规划的要求和市人民政府城市建设发展方针，编制季度土地供应计划，定期向社会发布土地供应信息。供地信息内容包括：土地的位置、面积、供地方式、规划要求、土地使用条件、地价等。任何单位和个人从事建设需要使用土地，应根据市人民政府土地行政主管部门公布的土地供应信息申请用地。
第六条 各类建设使用国有土地，除法律法规规定可以划拨的以外，一律通过出让等有偿使用方式提供使用权。
国有土地使用权的出让由市人民政府土地行政主管部门高度垄断，严禁其他任何单位和个人出让国有土地使用权。
国有土地使用权出让要逐步缩小协议出让的范围，除市人民政府批准可以协议出让的地块外，均应实行招标、拍卖。
第七条 所有建设用地项目立项、可行性研究论证时，建设用地者必须首先向市人民政府土地行政主管部门提出建设用地预申请（以招标、拍卖方式供地的除外），没有市人民政府土地行政主管部门出具有建设用地项目预审报告，计划部门不得立项，规划部门不得办理规划审批手续。
第八条 市人民政府建立土地储备制度。
市人民政府土地行政主管部门统一管理土地储备工作，并设立市地土储备中心承办具体事务。
第九条 市人民政府建立统一规范的地产交易市场。
市人民政府土地行政主管部门统一负责地产市场的管理、监督、检查，并设立市地产交易中心承办具体事务。
第十条 市人民政府依法实行土地登记发证制度。
任何单位和个人使用国有土地或者集体建设用地，必须依法向市人民政府土地行政主管部门申请登记，领取土地证书。未申请登记的土地使用权不受法律保护，其土地使用权不得转让、出租、抵押，房产管理部门不得为其办理房屋交易手续，不得核发《房屋所有权证》。
第十一条 市人民政府对城市区地价实行统一管理，建立和完善以基准地价为主体的地价体系。基准地价由市人民政府土地行政主管部门会同市物价、财政等有关部门组织编制并适时进行调整，报市人民政府批准颁布。
协议出让国有土地使用权应缴市财政的纯出让金，工业用地按标定地价的25%征收，住宅用地按标定地价的28%征收，工业和住宅以外的其他用地按标定地价的30%征收。
第十二条 土地出让金、土地租金、土地收益金等国有土地有偿使用费统一由市人民政府土地行政主管部门代征，全额上缴市财政，任何单位和个人都无权减免。
第十三条 加强对闲置土地的管理，严禁任何单位和个人闲置土地。
凡从批准之日起闲置满一年的国有土地，由市人民政府土地行政主管部门依法向土地使用者征收闲置费。凡从批准之日起闲置满两年的国有土地，由市人民政府土地行政主管部门依法收回使用权。凡建设单位有闲置或存量土地的，原则上不得批准和提供新增建设用地。
第十四条 加强对城市区划拨土地使用权的管理。
划拨土地使用权未经依法批准，不得转让、出租、抵押。非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，房产部门不得为其办理房产交易手续、核发《房屋所有权证》；银行不得以未经依法批准的划拨土地使用权作抵押物贷款，其他任何机关不得以裁定、决定及其他形式处置划拨土地使用权用于清偿债务。
经依法批准以划拨土地使用权或者连同地上建（构）筑物出租或自营的，土地使用者应当逐年向市财政缴纳基准地价3%的土地收益金。
第十五条 加强城市区土地用途的管理。
城市区内不论划拨土地还是出让土地，都必须严格按照批准的用途使用。凡需改变土地用途的，必须经市人民政府土地行政主管部门和城市规划主管部门同意，并报市人民政府批准。划拨土地改变用途的，土地使用者应逐年向市财政缴纳基准地价3%的土地收益金或补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。
出让土地改变用途的，土地使用者应到市人民政府土地行政主管部门重新签订《国有土地使用权出让合同》，市人民政府土行政主管部门应依法调整土地使用年限和土地使用权出让金标准。
第十六条 加强对企业土地资产处置的管理。
企业改制需要处置国有划拨土地使用权的，必须拟定土地使用权处置方案，报市人民政府土地行政主管部门审批。
禁止企业擅自处置国有划拨土地使用权和以其他形式将国有划拨土地使用权非法入市流转。
第十七条 加强对城市区集体土地的管理。
城市区村（居）民建住宅必须符合城市总体规划和乡（镇）土地利用总体规划。
禁止农民将集体土地擅自转让、出租用于非农业建设或以其他方式非法入市流转。
禁止城镇居民购买农民集体土地上的房屋或者购买农民集体土地建私房。
第十八条 市人民政府土地行政主管部门应加强对市城区土地的监督检查，凡违反土地管理法律法规和本规定的行为，必须依法严肃查处，并追究有关单位主管人员和直接责任人的责任。
第十九条 市人民政府以前发布的文件与本规定相抵触或不一致的，以本规定为准。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
山西省环保局关于印发《山西省环境监察着装管理规定》的通知
山西省环保局
关于印发《山西省环境监察着装管理规定》的通知
晋环发[2008]6号
各市环境保护局：
为体现环境保护执法的严肃性，目前我省不少地方环保部门已经按照国家环保总局规定制式为执法人员订购了执法制式服装。为规范环境监察人员的着装管理，树立环境监察队伍的良好形象，省环保局特制定了《山西省环境监察着装管理规定》，现印发给你们。请各级环保部门按照《山西省环境监察着装管理规定》，认真组织执法着装事宜，并加强管理，进一步促进全省环境监察队伍正规化建设。
附：《山西省环境监察着装管理规定》.doc
二00八年一月七日
山西省环境监察着装管理规定
第一条 为了加强全省环境监察队伍正规化建设,规范环境监察人员的着装管理，树立环境监察执法良好形象，制定本规定。环境监察人员着装应遵守本规定。
第二条 环境监察着装，是指环境监察人员按照规定穿着国家规定的制式服装。
第三条 环境监察人员在执行执法检查任务、参加集会、检阅等活动时，除另有规定外，应当着制式服装。
第四条 环境监察人员着装时，应当仪表端庄，举止文明，精神饱满，姿态良好。并严格遵守下列规定：
（一）按照规定配套穿着。不同制式服装不得混穿，环境监察服装与便服不得混穿。制服内着非制式服装时，不得外露；
（二）按照规定佩带帽徽、肩章、胸徽、编号等标志。不得佩戴、系挂与环境监察身份或者与环境执法任务无关的标志、物品；
（三）大檐帽帽檐前缘与眉同高，大檐帽饰带应并拢，并保持水平。大檐帽风带不用时不得露于帽外。不得歪戴帽；
（四）保持制服干净整洁，扣好领钩、衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；
（五）除工作需要或者其他特殊情形外，应当穿制式皮鞋。着便鞋（含凉鞋）时，只准穿黑色鞋。男性环境监察人员鞋跟一般不得高于3厘米，女性环境监察人员鞋跟一般不得高于4厘米。非工作需要，不准穿拖鞋；
（六）不得在制服外罩便服，不得围围巾，不得染指甲，不得染彩发、戴首饰，不得纹身。男性环境监察人员不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须，蓄发不得露于帽外，帽墙下发长不得超过一点五厘米。女性环境监察人员发辫（盘发）不得过肩；
（七）除工作需要或者眼疾外，不得戴有色眼镜。
第五条 环境监察人员着装时，除在办公区或者其他不宜戴帽的情形外，应当戴帽。
（一）进入室内时，通常脱帽。立姿可以将大檐帽用左手托夹于左腋下（帽顶向体外侧，帽徽朝前）；
（二）坐姿可以将大檐帽置于桌（台）前沿左侧或者用左手托放于左侧膝上（帽顶向上，帽徽朝前）；
（三）室内有衣帽架上时，大檐帽挂在衣帽架上（帽顶向外，帽徽朝下）。
第六条 环境监察人员 着装时，不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟，不得饮酒；非因工作需要，不得进入营业性娱乐场所。
第七条 环境监察人员 着装时，应当随身携带《中国环境监察执法证》。
第八条 两名以上环境监察人员着装徒步外出时，应当行列整齐，威严有序。
第九条 环境监察人员有下列情形之一的不着装：
（一）执行特殊环境监察执法任务不宜着装的；
（二）非因公外出的；
（三）女性环境监察人员怀孕期间；
（四）环境监察人员辞职、调离环境监察机构，或者被辞退、开除、因涉嫌违法违纪被立案审查、停止执行职务的；
（五）其他不宜或者不需要着装的。
第十条 环境监察人员应当爱护和妥善保管帽徽、肩章、胸徽、编号等标志，除工作需要外，不得擅自拆改或赠送、转借给环境监察人员以外的人员。环境监察人员脱离环境监察队伍时，帽徽、肩章、胸徽、编号等标志一律上交。
第十一条 环境监察人员季节换装的时间由省级环境监察机构根据气候条件和工作需要确定。
第十二条 省级环境监察机构应不定期对全省环境监察人员着装情况进行稽查。
第十三条 对违反本规定的环境监察人员，由省环境监察监察机构进行处置：
（一）情节轻微的，当场予以批评教育和纠正；
（二）情节严重、影响恶劣的，或者拒绝、阻碍环境监察稽查人员执行现场稽查工作任务的，可以暂扣其证件及相关物品，通过下发《环境监察稽查通知书》等方式通报其所在单位要求整改。必要时，可以采取带离现场、停止执行职务等措施。
第十四条 违规者所在单位收到《环境监察稽查通知书》后，应当对违规者进行批评教育并责令其写出书面检查；对再次违规者，应当在本级环境监察机构范围内予以通报，并取消当年参与评先、受奖资格；对屡教不改或者造成严重后果的，应当按照规定予以纪律处分或者辞退，该单位集体和主管领导当年不得参与评先、受奖。
违规者所在单位应当及时向发出《环境监察稽查通知书》的环境监察部门报送处理结果。
第十五条 本规定适用于本省各级环境监察机构。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
陕西省事业单位专业技术职务岗位结构比例管理暂行办法
陕西省人事厅
陕西省事业单位专业技术职务岗位结构比例管理暂行办法
各设区市人事局，杨凌示范区人事劳动局，省级工作部门、直属机构人事（干部）处：
事业单位专业技术职务岗位实行结构比例管理，是加强事业单位专业技术职务岗位管理的重要措施，也是推进事业单位人事制度改革的重要内容。近年来，随着事业单位人事制度改革的推进，事业单位专业技术职务岗位发生了很大变化，现行的事业单位专业技术职务岗位结构比例已不能完全适应事业发展的需要。为进一步规范事业单位专业技术职务岗位结构比例的设置，加强事业单位专业技术职务岗位的宏观管理，现将《陕西省事业单位专业技术职务岗位结构比例管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。
各级政府人事部门要根据此办法的规定，切实加强对事业单位专业技术职务岗位的管理，重新核定事业单位专业技术职务岗位的结构比例，建立健全事业单位专业技术职务岗位调整审核备案制度。凡未按规定重新核定结构比例的，不办理岗位调整审核备案手续的事业单位，各级政府人事部门不得受理其专业技术职务岗位聘任和增资材料。
联系单位：省人事厅事业单位管理处
联系电话：029—87294487、87292297
二ΟΟ六年四月三十日
陕西省事业单位专业技术职务岗位结构比例管理暂行办法
第一条 为进一步规范事业单位专业技术职务岗位结构比例设置，加强专业技术职务岗位的宏观管理，根据国家人事部《关于事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知》（人发〔1999〕65号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省除参照公务员法管理及转制为企业以外的事业单位。
第三条 事业单位专业技术职务岗位结构比例和最高职务档次应按照精简、高效、合理配置的原则，根据事业单位的性质、类型、职能、机构规格和人员编制情况设置。
第四条 事业单位专业技术职务岗位实行总量控制，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。省级政府人事行政主管部门统一制定全省事业单位专业技术职务岗位结构比例控制数，加强对事业单位专业技术职务岗位结构比例设置的指导与监管。事业单位高、中级专业技术职务岗位设置结构比例控制数，初级专业技术职务岗位不设置结构比例控制数。
第五条 事业单位专业技术职务岗位结构比例，在机构编制部门核定的编制数内，以在编在专业技术岗位工作的专业技术人员为基数，在省级政府人事行政主管部门制定的事业单位专业技术职务岗位结构比例控制数内确定。
第六条 事业单位专业技术职务岗位结构比例设置应遵循以下基本程序：
（一）制定本单位专业技术职务岗位结构比例方案；
（二）方案提请本单位负责人员会议研究通过；
（三）方案报上级主管部门审核；
（四）方案报政府人事部门核定。
第七条 事业单位专业技术职务岗位结构比例的核定权限按照以下规定执行：
（一）省属事业单位专业技术职务岗位结构比例，由上级主管部门审核，报同级政府人事部门核定；
（二）设区市、县（市、区）属事业单位专业技术职务岗位结构比例，统一由设区市政府人事部门核定。
第八条 事业单位应根据本单位的工作性质、工作特点、工作任务的需要，科学合理设置专业技术职务岗位主辅系列的档次。辅系列专业技术职务岗位应在本单位专业技术职务岗位结构比例内从严控制。
第九条 已超过政府人事部门核定结构比例的事业单位，不得新聘相应等级的专业技术职务岗位，原有人员应通过自然减员、调出、低聘、待聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到结构比例的，应严格条件、宁缺勿滥，控制聘任数量。
第十条 事业单位应根据事业发展的需要，预留部分高、中级专业技术职务岗位，用于本单位引进急需专业技术人才。人员编制数量较少的事业单位，确因事业发展的需要，经主管部门审核同意，报设区市以上政府人事部门批准，可适当增加专业技术职务岗位结构比例。
第十一条 因事业单位性质、类型、职能、机构规格和人员编制发生变化或者其他原因需要调整专业技术职务岗位结构比例的，按本办法第六条、第七条规定办理。
第十二条 专业技术职务岗位结构比例未按本办法第六条、第七条规定办理的事业单位，各级政府人事部门不得受理其专业技术职务岗位聘任和增资材料。
第十三条 事业单位引进的中国科学院院士、中国工程院院士、新世纪百千万人才工程国家级人选、享受国务院政府特殊津贴专家、经国家人事部批准的有突出贡献的中青年专家、省部级有突出贡献专家不受本办法规定的专业技术职务岗位结构比例的限制。
第十四条 凡与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。
第十五条 本办法由陕西省人事厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
