吉林市合理化建议和技术改进工作暂行办法
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吉林市合理化建议和技术改进工作暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市合理化建议和技术改进工作暂行办法
吉林市人民政府
第一章 总则
第一条 为使我市合理化建议和技术改进工作经常化、制度化、科学化，促进我市经济建设和社会事业的发展，根据国务院国发〔1986〕59号《合理化建议和技术改进奖励条例》和中华全国总工会、国家经济委员会工总经字〔1987〕8号《关于加强合理化建议和技术改进活
动领导的通知》及国家经济委员会经科〔1987〕61号《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》等有关文件的规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 合理化建议，是指有关改进和完善企事业单位生产技术和经营管理方面的办法及措施；技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。
第三条 合理化建议和技术改进活动要以提高经济效益为中心；以提高产品质量，降低能源和物质消耗，调整产品结构，开发、增产适销对路产品，加强产品销售和服务工作，节约企业管理费用，加快资金周转，提高基本建设工程质量，及早发挥投资效益为重点；以提高职工素质，搞
活企业为主要目的。
第四条 本办法适用于驻我市的各企事业单位。
第二章 领导机构及职责
第五条 企事业单位的合理化建议和技术改进活动，由各级工会和行政机构共同负责。工会负责组织发动和日常领导工作；行政机构负责合理化建议的审议、实施、评价、奖励工作。
第六条 企事业单位设立合理化建议和技术改进评审委员会。成员由总工程师（或生产技术副厂长）、工会主席、总会计师、总经济师及有关部门的负责人员组成。较大的企事业单位，在分厂或车间设评审小组。
第七条 评审委员会负责制定本单位合理化建议实施细则；提出目标及主攻方向；审查职工所提建议，进行可行性论证和组织实施；评定、奖励成果及重大项目上报、推广等项工作。
第八条 在评审委员会领导下，由工会设立日常机构，吸收行政有关人员参加，负责合理化建议和技术改进征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。
第九条 全市合理化建议和技术改进工作由市总工会、市经委、市财政局负责。主要职责是确定和分解目标；进行组织发动；定期统计、发布成果；推广交流典型经验；搞好全市性的总结表彰奖励。
第三章 目标确定及分解
第十条 根据本系统、本单位生产、经营方针，确定合理化建议目标。并把目标层层分解，逐级落实到车间、班组和个人，做到目标、责任落实。
第十一条 围绕目标进行深入细致的思想政治工作，不断增强职工群众主人翁责任感和投身活动的自觉性。
第四章 征集审议
第十二条 合理化建议的征集采取多种形式。可以个别征集，也可以集体征集；可以专题性对口征集，也可以分层次广泛征集。
第十三条 合理化建议的征集须由建议者填写《合理化建议和技术改进项目登记表》，登记表可参照国经科发〔1987〕61号文件的附表样式印制，必要时应附有图纸、数据、资料等。合理化建议登记表由日常办事机构或专（兼）职人员搜集。
第十四条 建立审定分析传递制度，及时进行横向、纵向传递和审议，具体程序有：
1、职工提出的建议，首先要在班组内征求意见，请大家补充、完善后上报车间评审小组。
2、车间审定后进行分流。一是将关系全局的建议上报给单位合理化建议日常机构，二是将车间可以自行实施的安排实施。
3、对上报厂级的建议由日常机构或专管人员进行分类、归纳、整理，分别传递到有关业务部门。
4、由业务部门审定逐级上报的合理化建议，提出采纳与否的意见，并交日常机构呈报评审委员会。
5、由评审委员会对呈报的建议进行可行性论证，建议者在会上作技术论证报告，对评委会提出的问题进行答辩，最后由总工程师、总会计师从技术、经济价值上作出结论。
第十五条 建议无论采纳与否，厂或车间要填写“合理化建议审议通知书”，由日常机构或专（兼）职人员通知本人，做到件件有着落、有回音。答复期限一般项目不得超过一个月，重大项目不得超过三个月。
第五章 建议的实施
第十六条 决定采纳实施的合理化建议和技术改进项目，由评审委员会责成有关部门，组织人力、财力、物力，采取多种形式实施或解决。
1、下达指令性计划，按生产任务限期完成。
2、项目承包。签订项目承包合同，保证实现。
3、项目招标。将项目张榜招标，中标者负责实施。
4、协作攻关。组织攻关队进行重点攻关，解决项目中的关健难题。
第十七条 合理化建议和技术改进项目实施后的结果，由实施部门写出成果报告，反馈到日常机构。
第六章 评价奖励
第十八条 由日常机构将成果报告提交评审委员会进行成果鉴定。评审委员会根据年节约或创造价值，决定奖励等级和奖金额。评定和计算标准按国发〔1986〕59号、国经科发〔1987〕61号文件执行。
第十九条 奖励可每半年进行一次或随时奖励。对未被采纳实施的合理化建议，只要具有一定的进步性，也可给予一定的精神鼓励和物质奖励。奖励办法按国发〔1986〕59号、国经科发〔1987〕61号文件执行。
第二十条 奖金由合理化建议和技术改进项目的采用单位支付。企业单位的奖金计入生产成本，事业单位的奖金在事业费或收入提成中列支。按国发〔1985〕86号文件规定，其奖金免征奖金税。
第二十一条 合理化建议和技术改进项目的奖金提取，由日常机构列出明细表，填明项目简要成果及评定等级，由财务部门盖章，主管厂长签字后到开户行提取。
第二十二条 定期召开经验交流会和成果发布会，总结推广典型经验。具有推广价值的项目，由厂部编入“新技术推广年度计划”，逐步推广实施。
第二十三条 做好统计上报工作。企事业单位每月统计汇总一次，每季度上报一次。技术改进项目的统计数字由技术部门提供，报表要及时、准确、清楚。
第七条 附则
第二十四条 本办法未涉及的其它问题，均按国发〔1986〕59号文件和国经科发〔1987〕61号文件规定执行。
第二十五条 本办法自发布之日起实行。
1989年8月31日
中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约
中国 俄罗斯
中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约
中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“缔约双方”），基于中俄两国人民睦邻友好的历史传统，认为一九九二年至二０００年期间两国元首签署和通过的中俄联合宣言和声明对发展双边关系具有重要意义，坚信巩固两国间各个领域的友好、睦邻与互利合作符合两国人民的根本利益，有利于维护亚洲乃至世界的和平、安全与稳定，重申各自根据《联合国宪章》及其参加的其它国际条约所承担的义务，希望促进建立以恪守公认的国际法原则与准则为基础的公正合理的国际新秩序，致力于将两国关系提高到崭新的水平，决心使两国人民间的友谊世代相传，兹达成协议如下：
第一条 缔约双方根据公认的国际法原则和准则，根据互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则，长期全面地发展两国睦邻、友好、合作和平等信任的战略协作伙伴关系。
第二条 缔约双方在其相互关系中不使用武力或以武力相威胁，也不相互采取经济及其它施压手段，彼此间的分歧将只能遵循《联合国宪章》的规定及其它公认的国际法原则和准则，以和平方式解决。
缔约双方重申，承诺互不首先使用核武器和互不将战略核导弹瞄准对方。
第三条 缔约双方相互尊重对方根据本国国情所选择的政治、经济、社会和文化发展道路，确保两国关系长期稳定发展。
第四条 中方支持俄方在维护俄罗斯联邦的国家统一和领土完整问题上的政策。
俄方支持中方在维护中华人民共和国的国家统一和领土完整问题上的政策。
第五条 俄方重申一九九二年至二０００年期间两国元首签署和通过的政治文件中就台湾问题所阐述的原则立场不变。俄方承认，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。俄方反对任何形式的台湾独立。
第六条 缔约双方满意地指出，相互没有领土要求，决心并积极致力于将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间的国界。
缔约双方根据一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》继续就解决中俄尚未协商一致地段的边界线走向问题进行谈判。在这些问题解决之前，双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。
第七条 缔约双方将根据现行的协定采取措施，加强边境地区军事领域的信任和相互裁减军事力量。缔约双方将扩大和加深军事领域的信任措施，以加强各自的安全，巩固地区及国际稳定。
缔约双方将本着武器和武装力量合理足够的原则，努力确保本国的安全。
缔约双方根据有关协定进行的军事和军技合作不针对第三国。
第八条 缔约双方不参加任何损害缔约另一方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。缔约任何一方不得允许第三国利用其领土损害缔约另一方的国家主权、安全和领土完整。
缔约任何一方不得允许在本国领土上成立损害缔约另一方主权、安全和领土完整的组织和团伙，并禁止其活动。
第九条 如出现缔约一方认为会威胁和平、破坏和平或涉及其安全利益和针对缔约一方的侵略威胁的情况，缔约双方为消除所出现的威胁，将立即进行接触和磋商。
第十条 缔约双方将利用并完善各级别的定期会晤机制，首先是最高级和高级会晤，就双边关系和共同关心的重要而迫切的国际问题定期交换意见、协调立场，以加强平等信任的战略协作伙伴关系。
第十一条 缔约双方主张严格遵守公认的国际法原则和准则，反对任何以武力施压或以种种借口干涉主权国家内政的行为，愿为加强国际和平、稳定、发展与合作进行积极努力。
缔约双方反对可能对国际稳定、安全与和平造成威胁的行为，将在预防国际冲突及其政治解决方面相互协作。
第十二条 缔约双方共同致力于维护全球战略平衡与稳定，并大力促进恪守有关保障维护战略稳定的基本协议。
缔约双方将积极推动核裁军和裁减化学武器进程，促进加强禁止生物武器的制度，采取措施防止大规模杀伤性武器及其运载工具和相关技术的扩散。
第十三条 缔约双方将加强在联合国及其安理会和联合国专门机构的合作。缔约双方将努力增强联合国作为由主权国家组成的最具权威性和最具普遍性的国际组织在处理国际事务，尤其是在和平与发展领域的中心作用，确保联合国安理会在维护国际和平与安全领域的主要责任。
第十四条 缔约双方将大力促进加强两国周边地区的稳定，确立相互理解、信任和合作的气氛，推动旨在上述地区建立符合其实际的安全和合作问题多边协作机制的努力。
第十五条 缔约双方将根据两国政府间有关协定和其它文件处理债权、债务关系，彼此承认缔约一方对位于缔约另一方境内属于对方的资产及其它财产拥有的合法权益。
第十六条 缔约双方将在互利的基础上开展经贸、军技、科技、能源、运输、核能、金融、航天航空、信息技术及其它双方共同感兴趣领域的合作，促进两国边境和地方间经贸合作的发展，并根据本国法律为此创造必要的良好条件。
缔约双方将大力促进发展文化、教育、卫生、信息、旅游、体育和法制领域的交流与合作。
缔约双方将根据本国法律及其参加的国际条约，保障维护知识产权，其中包括著作权和相关权利。
第十七条 缔约双方将在国际金融机构、经济组织和论坛内开展合作，并根据上述机构、组织和论坛章程的规定，促进缔约一方加入缔约另一方已成为成员（参加国）的上述机构。
第十八条 缔约双方将根据各自承担的国际义务及本国法律在促进实现人权和基本自由方面进行合作。
缔约双方将根据各自承担的国际义务以及各自的法律和规定，采取有效措施，保障缔约一方法人和自然人在缔约另一方境内的合法权益，并相互提供必要的民事和刑事司法协助。
缔约双方有关部门将根据相关法律调查与解决缔约一方的法人和自然人在缔约另一方境内进行合作和经营活动过程中出现的问题和纠纷。
第十九条 缔约双方将在保护和改善环境状况，预防跨界污染，公平合理利用边境水体、太平洋北部及界河流域的生物资源领域进行合作，共同努力保护边境地区稀有植物、动物种群和自然生态系统，并就预防两国发生的自然灾害和由技术原因造成的重大事故及消除其后果进行合作。
第二十条 缔约双方将根据本国法律和各自承担的国际义务，在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，以及打击有组织犯罪和非法贩运毒品、精神药品、武器等犯罪活动方面进行积极合作。缔约双方将合作打击非法移民，包括打击通过本国领土非法运送自然人的行为。
第二十一条 缔约双方重视发展两国中央（联邦）立法和执行机关之间的交流与合作。
缔约双方将大力促进开展两国司法机关之间的交流与合作。
第二十二条 本条约不影响缔约双方作为其它国际条约参加国的权利和义务，也不针对任何第三国。
第二十三条 为执行本条约，缔约双方将积极促进在双方都感兴趣的具体领域签订条约。
第二十四条 本条约需经批准，并自互换批准书之日起生效。批准书将在北京互换。
第二十五条 本条约有效期为二十年。如果在本条约期满一年前缔约任何一方均未以书面形式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约将自动延长五年，并依此法顺延。
本条约于二００一年七月十六日在莫斯科签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 俄罗斯联邦代表
江泽民 弗拉基米尔·普京
劳动部办公厅关于离退休人员在单位组织外出疗养途中发生意外伤亡问题的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于离退休人员在单位组织外出疗养途中发生意外伤亡问题的复函
劳动部办公厅
复函
陕西省劳动厅：
你厅《关于离退休职工在单位组织外出疗养途中发生意外伤亡的有关问题的请示》（陕劳裁发〔1993〕188号）收悉，经研究，现函复如下：
一、“离退休职工”应改称“离退休人员”。离退休人员在原单位组织外出疗养途中发生意外伤亡，不能比照工伤处理，生活困难问题，可由企业酌情处理。
二、按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条规定，上述情况引起的争议不属于劳动争议仲裁委员会受理范围。
1993年7月24日
