池州市人民政府关于印发池州市城市绿化管理办法的通知
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发池州市城市绿化管理办法的通知
池政〔2009〕33号
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市城市绿化管理办法》业经2009年4月7日第48次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年四月二十九日
池州市城市绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化规划、建设、保护和管理，发展城市绿化事业，维护和改善生态环境，创造良好的人居环境，根据国务院《城市绿化条例》和建设部《城市绿线管理办法》等法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于池州市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市、县（区）、镇人民政府应把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，提高城市绿化覆盖率和绿化水平。
机关、团体、企事业单位和具有劳动能力的公民应当积极参加全民义务植树活动和履行其他绿化义务。
第四条 鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
第五条 城市绿化工作实行分级负责制。市建设委员会是市城市园林绿化行政主管部门，负责城市绿化的规划、管理和监督；各县、区建设行政主管部门是本辖区城市园林绿化行政主管部门；建制镇城市园林绿化工作由镇人民政府负责。
在城市规划区内，根据有关法律、法规规定，应当由林业、交通、水务等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规规定执行。
第二章 规划和建设
第六条 城市园林绿化行政主管部门按照有关规定，根据城市发展需要，结合我市特点，组织有关部门共同编制城市绿地系统规划，按程序审查批准后，纳入城市总体规划。
城市绿地系统规划应从城市实际出发，合理安排与城市性质、规模和发展需要相适应的城市绿化用地面积。
城市园林绿化行政主管部门根据城市绿地系统规划和具体规划指标，编制年度实施计划。年度计划应明确各县区政府、市直相关部门及乡镇政府、街道办事处职责。
第七条 城市新建区绿化用地面积应当不低于总用地面积的35%，城市改建区绿化用地面积不低于总用地面积的25%。
第八条 城市各类建设项目，应当安排相应的绿化用地，其所占建设用地面积的比例为：
（一）新建居住小区不低于30%，并按居住人口人均1—2平方米标准建设公共绿地；
（二）新建的城市主干道不低于道路总用地面积的25%，次干道不低于20%；改建、扩建的主次干道不低于15%；
（三）学校、部队、医院、疗休养院、机关、团体、体育场馆等大型公共建筑设施不低于35%；
（四）大型商业、服务业设施不低于20%；产生有毒有害气体及污染的工厂不低于30%，并应按国家规定设立防护林带；城市规划区内的铁路、河道两侧及水库周围应配套建设30米防护林带。
第九条 城市绿化建设必须按照规划执行。规划行政主管部门应当严格按照本办法确定的城市绿化指标审批建设工程项目规划方案，确保城市绿地面积。
规划行政主管部门在审批建设工程规划设计方案时，应当通知城市园林绿化行政主管部门参与审查，签署绿化规划指标意见。
第十条 城市公园绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、道路绿化，由城市园林绿化行政主管部门按照市场化方式组织招标进行建设；居住区绿地由开发单位负责建设；单位附属绿地由该单位负责建设，并接受城市园林绿化行政主管部门的技术指导和监督检查。
第十一条 根据批准的城市绿地系统规划和年度实施计划，市财政每年在城市建设维护费中安排一定比例的资金，用于城市绿化的建设、维护和管理。
第十二条 机关、学校、团体、部队、企业、事业单位应当根据单位的绿地任务量和管护标准，安排一定的绿化经费，用于绿地管护和建设。
单位附属绿地占单位总用地面积比率，因特殊情况达不到规定标准且无空地的，应积极采取拆违还绿、拆墙透绿、摆放盆花、盆栽植物等多种措施进行绿化；或经城市园林绿化行政主管部门批准，可将所缺面积的绿化建设资金交给城市园林绿化行政主管部门统一安排，进行异地绿化。
第十三条 城市各类新建、扩建、改建的建设项目，住宅区开发项目，应当在基本建设总投资中安排配套绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工。
规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证之前，应督促建设单位和城市园林绿化行政主管部门按照绿化规划指标签订绿化建设合同，确保在规定期限内完成绿化任务。
对未能按照绿化建设合同完成绿化任务的，责令其限期完成，逾期仍不能完成的，由城市园林绿化行政主管部门指定具有相应资质的绿化施工单位进行绿化，所需费用由建设单位承担。
第十四条 各类绿化工程建设必须与主体工程同步规划、设计，并统一安排施工。完成绿化的期限不得迟于主体工程交付使用后的下一个年度绿化季节。
绿化工程竣工后，须经城市园林绿化行政主管部门会同该工程主管部门验收合格，方可交付使用。
第十五条 城市绿化工程的设计、施工单位应当具有相应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。承担园林绿化工程设计、施工的单位，应当执行园林绿化相关规范、标准和规程，确保工程质量。
凡在城市规划区范围内从事城市园林绿化工程设计、施工的单位或个人，必须接受城市园林绿化行政主管部门的资质审查、业务指导和质量监督。
第十六条 鼓励企业、个人投资参与公园、动（植）物园、旅游景点等场所的绿化建设。
第十七条 鼓励机关、团体、企事业单位和城市居民充分利用房屋周围的空闲地，搞好环境绿化，推广垂直绿化、屋顶绿化。
第三章 保护和管理
第十八条 城市绿化的管理实行专业管理和群众管理相结合的原则，并按下列规定分工负责：
（一）城市公园绿地、风景名胜区、风景林地、防护绿地、城市干道行道树及绿化带，由城市园林绿化行政主管部门负责管理；
（二）居住区绿地及居住区内部道路行道树，由业主委员会委托的物业管理公司负责管理；尚未成立业主委员会的，由城市园林绿化行政主管部门委托所在地的街道办事处、社区居委会或物业管理公司管理；
（三）单位附属绿地，由该单位负责管理；门前责任地段的绿化按“门前三包”的原则由所在单位负责管理；
（四）生产绿地由其经营单位负责管理。
城市绿化管理责任人未履行绿化养护管理责任，并未按照城市园林绿化行政主管部门的要求整改的，由城市园林绿化行政主管部门组织对绿地进行养护管理，所需费用由责任人承担。
第十九条 绿地管理单位应当建立健全管理制度，认真组织实施养护管理，保持树木花草繁茂和绿化设施的完好。
城市园林绿化行政主管部门应当加强检查、监督和指导。
第二十条 城市树木不得擅自砍伐、移植和非技术性养护修剪。确须砍伐、移植的，须经城市园林绿化行政主管部门批准，并按规定补植。
第二十一条 因不可抗力致使树木倾斜危及管线和交通安全时，管线和交通管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应当及时报告城市园林绿化行政主管部门，一般不得超过24小时。
第二十二条 建立“绿线”管制制度，明确划定各类绿地范围控制线。有关部门不得违反规定批准在城市绿地内进行建设。
任何单位和个人不得擅自将城市绿化用地改作他用。因特殊需要改变城市绿化用地使用性质，应严格按规定程序办理审批手续。
在城市绿线范围内，不符合规划需要的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自占用城市各类建成绿地，已占用的城市绿地应当限期退还。
确需临时占用的，须经城市园林绿化行政主管部门批准，办理临时占用绿地手续。期满后，由占用者负责及时恢复原状。
第二十四条 在城市公共绿地内开设商业服务摊点的，须经城市园林绿化行政主管部门批准或者其授权的单位同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在指定的地点从事经营活动。
第二十五条 任何单位和个人不得有损坏城市树木花草的下列行为：
（一）在树冠下设置煎、烤、蒸、煮等摊点；
（二）随意攀树折枝、采摘花果、剪采枝条、挖掘药材；
（三）践踏、挖掘或开路等破坏草坪、绿篱等地被植物；
（四）依树盖房、搭棚、立牌、刻损树干、系绳晒物等；
（五）在绿地内随意停放车辆、堆放物品或在城市树木花草周围或绿地内乱倒废弃物、垃圾等；
（六）损坏与绿化植物相配套的人工构筑物、设置物等绿化设施；
（七）其他损害城市绿化的行为。
第四章 奖励与处罚
第二十六条 对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。
具体评选办法和标准由城市绿化行政主管部门另行制定。
第二十七条 对违反本办法的，由城市管理行政执法部门按照城市绿化有关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十九条 本办法所称的城市绿地是指下列五类绿地:
（一）城市公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括城市综合公园、市级公园、区级公园、居住区公园、小游园、植物园、动物园、游乐园、风景名胜公园、历史名园、街旁公园、带状公园及其他专类公园等；
（二）生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；
（三）防护绿地：城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等；
（四）附属绿地：城市建设用地中绿地之外各类用地的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地；
（五）其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物保护区、湿地等。
第三十条 城市规划区内古树名木的保护管理，按照《池州市古树名木保护管理暂行规定》（市政府令第10号）执行。
第三十一条 九华山风景区、池州经济技术开发区、站前区管理委员会负责本区域内城市绿化的规划、建设和管理工作。
第三十二条 本办法由市建设委员会负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
国务院关于修改《棉花质量监督管理条例》的决定
国务院
中华人民共和国国务院令
第４７０号
现公布《国务院关于修改〈棉花质量监督管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。
总理 温家宝
二００六年七月四日
国务院关于修改《棉花质量监督管理条例》的决定
国务院决定对《棉花质量监督管理条例》作如下修改：
一、将第三条第一款修改为：“棉花经营者从事棉花加工经营活动，应当按照国家有关规定取得资格认定。”
二、将第二十四条修改为：“棉花经营者收购棉花，违反本条例第七条第二款、第三款的规定，不按照国家标准和技术规范排除异性纤维和其他有害物质后确定所收购棉花的类别、等级、数量，或者对所收购的超出国家规定水分标准的棉花不进行技术处理，或者对所收购的棉花不分类别、等级置放的，由棉花质量监督机构责令改正，可以处３万元以下的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《棉花质量监督管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
棉花质量监督管理条例
（2001年8月3日中华人民共和国国务院令第314号公布 根据2006年7月4日《国务院关于修改〈棉花质量监督管理条例〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强对棉花质量的监督管理，维护棉花市场秩序，保护棉花交易各方的合法权益，制定本条例。
第二条 棉花经营者（含棉花收购者、加工者、销售者、承储者，下同）从事棉花经营活动，棉花质量监督机构对棉花质量实施监督管理，必须遵守本条例。
第三条 棉花经营者从事棉花加工经营活动，应当按照国家有关规定取得资格认定。
棉花经营者应当建立、健全棉花质量内部管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任及相应的考核办法。
第四条 国务院质量监督检验检疫部门主管全国棉花质量监督工作，由其所属的中国纤维检验机构负责组织实施。
省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门负责本行政区域内棉花质量监督工作。设有专业纤维检验机构的地方，由专业纤维检验机构在其管辖范围内对棉花质量实施监督；没有设立专业纤维检验机构的地方，由质量监督部门在其管辖范围内对棉花质量实施监督（专业纤维检验机构和地方质量监督部门并列使用时，统称棉花质量监督机构）。
第五条 地方各级人民政府及其工作人员不得包庇、纵容本地区的棉花质量违法行为，或者阻挠、干预棉花质量监督机构依法对棉花收购、加工、销售、承储中违反本条例规定的行为进行查处。
第六条 任何单位和个人对棉花质量违法行为，均有权检举。
第二章 棉花质量义务
第七条 棉花经营者收购棉花，应当建立、健全棉花收购质量检查验收制度，具备品级实物标准和棉花质量检验所必备的设备、工具。
棉花经营者收购棉花时，应当按照国家标准和技术规范，排除异性纤维和其他有害物质后确定所收购棉花的类别、等级、数量；所收购的棉花超出国家规定水分标准的，应当进行晾晒、烘干等技术处理，保证棉花质量。
棉花经营者应当分类别、分等级置放所收购的棉花。
第八条 棉花经营者加工棉花，必须符合下列要求：
（一）按照国家标准，对所加工棉花中的异性纤维和其他有害物质进行分拣，并予以排除；
（二）按照国家标准，对棉花分等级加工，并对加工后的棉花进行包装并标注标识，标识应当与棉花质量相符；
（三）按照国家标准，将加工后的棉花成包组批放置。
棉花经营者不得使用国家明令禁止的皮辊机、轧花机、打包机以及其他棉花加工设备加工棉花。
第九条 棉花经营者销售棉花，必须符合下列要求：
（一）每批棉花附有质量凭证；
（二）棉花包装、标识符合国家标准；
（三）棉花类别、等级、重量与质量凭证、标识相符；
（四）经公证检验的棉花，附有公证检验证书，其中国家储备棉还应当粘贴公证检验标志。
第十条 棉花经营者承储国家储备棉，应当建立、健全棉花入库、出库质量检查验收制度，保证入库、出库的国家储备棉的类别、等级、数量与公证检验证书、公证检验标志相符。
棉花经营者承储国家储备棉，应当按照国家规定维护、保养承储设施，保证国家储备棉质量免受人为因素造成的质量变异。
棉花经营者不得将未经棉花质量公证检验的棉花作为国家储备棉入库、出库。
政府机关及其工作人员，不得强令棉花经营者将未经棉花质量公证检验的棉花作为国家储备棉入库、出库。
第十一条 棉花经营者收购、加工、销售、承储棉花，不得伪造、变造、冒用棉花质量凭证、标识、公证检验证书、公证检验标志。
第十二条 严禁棉花经营者在收购、加工、销售、承储等棉花经营活动中掺杂掺假、以次充好、以假充真。
第三章 棉花质量监督
第十三条 国家实行棉花质量公证检验制度。
前款所称棉花质量公证检验，是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对棉花的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动。
第十四条 棉花经营者向用棉企业销售棉花，交易任何一方在棉花交易结算前，可以委托专业纤维检验机构对所交易的棉花进行公证检验；经公证检验后，由专业纤维检验机构出具棉花质量公证检验证书，作为棉花质量、数量的依据。
第十五条 国家储备棉的入库、出库，必须经棉花质量公证检验；经公证检验后，由专业纤维检验机构出具棉花质量公证检验证书，作为国家财政支付存储国家储备棉所需费用的依据。
经公证检验的国家储备棉，由专业纤维检验机构粘贴中国纤维检验机构统一规定的公证检验标志。
第十六条 专业纤维检验机构进行棉花质量公证检验，必须执行国家标准及其检验方法、技术规范和时间要求，保证客观、公正、及时。专业纤维检验机构出具的棉花质量公证检验证书应当真实、客观地反映棉花的质量、数量。
棉花质量公证检验证书的内容应当包括：产品名称、送检（委托）单位、批号、包数、检验依据、检验结果、检验单位、检验人员等内容。
棉花质量公证检验证书的格式由国务院质量监督检验检疫部门规定。
第十七条 专业纤维检验机构实施棉花质量公证检验不得收取费用，所需检验费用按照国家有关规定列支。
第十八条 国务院质量监督检验检疫部门在全国范围内对经棉花质量公证检验的棉花组织实施监督抽验，省、自治区、直辖市人民政府质量监督部门在本行政区域内对经棉花质量公证检验的棉花组织实施监督抽验。
监督抽验的内容是：棉花质量公证检验证书和公证检验标志是否与实物相符；专业纤维检验机构实施的棉花质量公证检验是否客观、公正、及时。
监督抽验所需样品从公证检验的留样中随机抽取，并应当自抽取样品之日起10日内作出检验结论。
第十九条 棉花质量监督机构对棉花质量公证检验以外的棉花，可以在棉花收购、加工、销售、承储的现场实施监督检查。
监督检查的内容是：棉花质量、数量和包装是否符合国家标准；棉花标识以及质量凭证是否与实物相符。
第二十条 棉花质量监督机构在实施棉花质量监督检查过程中，根据违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对涉嫌从事违反本条例的经营活动的场所实施现场检查；
（二）向棉花经营单位的有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的经营活动有关的情况；
（三）查阅、复制与棉花经营有关的合同、单据、账簿以及其他资料；
（四）对涉嫌掺杂掺假、以次充好、以假充真或者其他有严重质量问题的棉花以及专门用于生产掺杂掺假、以次充好、以假充真的棉花的设备、工具予以查封或者扣押。
第二十一条 棉花质量监督机构根据监督检查的需要，可以对棉花质量进行检验；检验所需样品按照国家有关标准，从收购、加工、销售、储备的棉花中随机抽取，并应当自抽取检验样品之日起3日内作出检验结论。
依照前款规定进行的检验不得收取费用，所需检验费用按照国家有关规定列支。
第二十二条 棉花经营者、用棉企业对依照本条例进行的棉花质量公证检验和棉花质量监督检查中实施检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起5日内向省、自治区、直辖市的棉花质量监督机构或者中国纤维检验机构申请复检；省、自治区、直辖市的棉花质量监督机构或者中国纤维检验机构应当自收到申请之日起7日内作出复检结论，并告知申请人。棉花经营者、用棉企业对复检结论仍有异议的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十三条 经国务院质量监督检验检疫部门认可的其他纤维检验机构，可以受委托从事棉花质量检验业务。具体办法由国务院质量监督检验检疫部门会同国务院有关部门规定。
第四章 罚 则
第二十四条 棉花经营者收购棉花，违反本条例第七条第二款、第三款的规定，不按照国家标准和技术规范排除异性纤维和其他有害物质后确定所收购棉花的类别、等级、数量，或者对所收购的超出国家规定水分标准的棉花不进行技术处理，或者对所收购的棉花不分类别、等级置放的，由棉花质量监督机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。
第二十五条 棉花经营者加工棉花，违反本条例第八条第一款的规定，不按照国家标准分拣、排除异性纤维和其他有害物质，不按照国家标准对棉花分等级加工、进行包装并标注标识，或者不按照国家标准成包组批放置的，由棉花质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原资格认定机关取消其棉花加工资格。
棉花经营者加工棉花，违反本条例第八条第二款的规定，使用国家明令禁止的棉花加工设备的，由棉花质量监督机构没收并监督销毁禁止的棉花加工设备，并处非法设备实际价值2倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，由原资格认定机关取消其棉花加工资格。
第二十六条 棉花经营者销售棉花，违反本条例第九条的规定，销售的棉花没有质量凭证，或者其包装、标识不符合国家标准，或者质量凭证、标识与实物不符，或者经公证检验的棉花没有公证检验证书、国家储备棉没有粘贴公证检验标志的，由棉花质量监督机构责令改正，并可以根据情节轻重，处10万元以下的罚款。
第二十七条 棉花经营者承储国家储备棉，违反本条例第十条第一款、第二款、第三款的规定，未建立棉花入库、出库质量检查验收制度，或者入库、出库的国家储备棉实物与公证检验证书、标志不符，或者不按照国家规定维护、保养承储设施致使国家储备棉质量变异，或者将未经公证检验的棉花作为国家储备棉入库、出库的，由棉花质量监督机构责令改正，可以处10万元以下的罚款；造成重大损失的，对负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级以上的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 棉花经营者隐匿、转移、损毁被棉花质量监督机构查封、扣押的物品的，由棉花质量监督机构处被隐匿、转移、损毁物品货值金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 棉花经营者违反本条例第十一条的规定，伪造、变造、冒用棉花质量凭证、标识、公证检验证书、公证检验标志的，由棉花质量监督机构处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，移送工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 棉花经营者违反本条例第十二条的规定，在棉花经营活动中掺杂掺假、以次充好、以假充真，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由棉花质量监督机构没收掺杂掺假、以次充好、以假充真的棉花和违法所得，处违法货值金额2倍以上5倍以下的罚款，并移送工商行政管理机关依法吊销营业执照。
第三十一条 专业纤维检验机构违反本条例第十六条的规定，不执行国家标准及其检验方法、技术规范或者时间要求，或者出具的棉花质量公证检验证书不真实、不客观的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门责令改正；对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。
第三十二条 专业纤维检验机构违反本条例第十七条的规定收取公证检验费用的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门责令退回所收取的公证检验费用；对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过或者降级的行政处分。
第三十三条 专业纤维检验机构未实施公证检验而编造、出具公证检验证书或者粘贴公证检验标志，弄虚作假的，由国务院质量监督检验检疫部门或者地方质量监督部门对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 政府机关及其工作人员违反本条例第十条第四款的规定，强令将未经公证检验的棉花作为国家储备棉入库、出库的，对负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分。
第三十五条 政府机关及其工作人员包庇、纵容本地区的棉花质量违法行为，或者阻挠、干预棉花质量监督机构依法对违反本条例的行为进行查处的，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例第二十八条、第三十条规定的棉花货值金额按照违法收购、加工、销售的棉花的牌价或者结算票据计算；没有牌价或者结算票据的，按照同类棉花市场价格计算。
第三十七条 依照本条例的规定实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离，收缴的罚款必须全部上缴国库。
第五章 附 则
第三十八条 毛、绒、茧丝、麻类纤维的质量监督管理，比照本条例执行。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
