上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委等三部门制订的《上海市重点技术改造专项资金管理办法》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委等三部门制订的《上海市重点技术改造专项资金管理办法》的通知
沪府办发〔2009〕35号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市经济信息化委、市发展改革委、市财政局制订的《上海市重点技术改造专项资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○九年九月二十四日
上海市重点技术改造专项资金管理办法
第一章总则
第一条为贯彻国家关于扩大内需、促进经济增长的措施，加快推进企业技术改造,根据国家重点产业调整和振兴规划、《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）》以及财政资金管理的要求，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条技术改造项目是指依托现有企业，围绕提高经济效益、改进产品质量、增加产品种类、扩大出口、降低成本、节能环保、加强资源综合利用、改善劳动安全条件等目标，采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料，对现有设施、生产工艺及辅助设施进行改造的投资项目。
第三条上海市重点技术改造专项资金（以下简称“专项资金”）是落实国家鼓励通过技术改造走内涵式发展道路的政策、支持本市产业发展而设立的政府财政专项资金。
第四条市经济信息化委会同市发展改革委等部门协调本市重点技术改造项目推进过程中的重大事项，制定技术改造的相关配套政策，确定专项资金的年度支持方向和重点。
市经济信息化委会同有关部门对申报的项目进行审核，行使职能项目管理。
市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。
第五条专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并接受社会监督。
第二章专项资金支持范围
第六条专项资金的支持对象为本市依法设立、无不良信用记录的企业。
第七条本市重点技术改造项目的选择，必须符合《上海产业发展重点支持目录（2008）》以及国家重点产业调整和振兴规划，有利于鼓励企业自主创新，引进技术消化吸收，提高工艺装备水平。应当选择有市场、有竞争力、有效益的在建项目和具备开工条件的拟建项目，以尽快取得成效。
专项资金的支持范围为：
（一）国家重点技术改造项目。对获得中央财政支持的技术改造项目，并列入上海市重点技术改造项目及资金计划的，由市级专项资金按1∶1给予地方配套。
（二）地方重点技术改造项目。对列入本市年度市级重点技术改造项目计划的项目，给予贷款贴息或项目资助。
（三）引进技术和装备项目。对企业为提高核心竞争力单纯引进技术和工作母机等装备的项目，给予贷款贴息或项目资助。
（四）境外收购兼并项目。对企业收购兼并境外拥有核心技术的“专、特、新、精”类企业和研发机构且获得相对控股权的项目，给予贷款贴息或项目资助。
第八条已通过其他渠道获取市财政性资金支持的项目，专项资金原则上不再安排。
第三章专项资金的支持方式及标准
第九条专项资金采取贷款贴息或项目资助方式安排使用。
（一）贷款贴息。以银行和非银行金融机构贷款为主的技术改造项目，一般采取贷款贴息的支持方式。贴息率一般不超过当期银行中长期贷款利率。对贴息资金总额，根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限（一般按两年计）计算确定。
（二）项目资助。以自有资金投资的技术改造项目，一般采取项目资助的支持方式。资助额度最高不超过项目固定资产投资金额的8％。
(三)单个项目贴息额度或资助额度最高不超过5000万元。对超出上述资助标准的项目，需报经市政府批准同意后，确定贴息额度或资助额度。
第十条按照分级负担的原则，对市税务直属分局征管的市级企业（以下简称“市级企业”），项目资助资金由市级财政全额负担；对区县税务局征管或市税务直属分局代征的区县企业（以下简称“区县企业”），项目资助资金由市、区县两级财政分别负担40%和60%。
第十一条对项目资金支持，采取一次核定资助金额、分次拨付的办法。项目审核通过后，根据项目资金计划，对贷款贴息项目，根据贴息年限，分年拨付年度贴息资金的70%；对项目资助项目，拨付资助金额的70%。项目验收合格后，再行拨付30%余款。
第四章专项资金项目申报条件和材料
第十二条国家重点技术改造项目配套资金的申报材料为：
（一）《国家重点技术改造项目上海市配套资金申请表》、项目资金申请报告；
（二）国家有关部门下达的国家重点技术改造项目计划。
第十三条地方重点技术改造项目的申报条件为：
（一）符合《上海产业发展重点支持目录（2008）》以及国家重点产业调整和振兴规划；
（二）在建项目完成工作量不大于50%。
地方重点技术改造项目的申报材料为：
（一）《上海市重点技术改造项目贴息和补助资金申请表》、项目资金申请报告、企业营业执照和税务登记证的复印件；
（二）企业投资项目的备案或核准文件；
（三）规划国土资源部门出具的城市规划许可文件和项目建设用地批准文件；
（四）环保部门出具的建设项目环境影响评价审批意见；
（五）银行息单或项目单位与金融机构签订的贷款合同（或承诺函）；
（六）企业自有资金证明文件。
不涉及规划和土地内容的单纯购置设备项目，无须提供上述第（三）项所列材料；申请项目资助的项目，无须提供上述第（五）项所列材料。
第十四条引进技术和装备项目的申报条件为：
（一）引进的技术应当是国内尚未掌握的先进技术；
（二）引进的技术和装备应当以一般贸易方式进口，且列入国家《产业结构调整指导目录》鼓励类，同时应当未被列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》；
（三）引进技术申请贴息的企业名称应当与付汇凭证上的付汇单位相一致，引进装备申请贴息的企业名称应当与《海关进口报关单》上的收货单位相一致。
引进技术和装备项目的申报材料为：
（一）《上海市引进技术和装备贴息或补助资金申请表》、资金申请报告、企业营业执照和税务登记证的复印件；
（二）引进技术和装备合同复印件；
（三）引进技术的，需提供银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证复印件、《技术进口合同登记证》复印件和《技术进口合同数据表》复印件；
（四）建设项目下引进装备的，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（含进口设备清单）复印件、《进口货物免税证明》复印件；
（五）《海关进口货物报关单》复印件。
第十五条境外收购兼并项目的申报条件为：
（一）收购兼并的对象为境外拥有核心技术的企业和研发机构；
（二）中方具有相对控股权。
境外收购兼并项目的申报材料为：
（一）《上海市境外收购兼并项目贴息或补助资金申请表》、项目资金申请报告、企业营业执照和税务登记证的复印件；
（二）项目核准文件；
（三）董事会决议或者相关出资决议；
（四）证明中方以及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
（五）双方签署的意向书或者框架协议等文件。
第五章项目申报程序和审核
第十六条市经济信息化委每年两次对外公告项目申报信息，并在网上发布项目申报通知。
第十七条市级企业直接向市经济信息化委进行项目申报，由市经济信息化委对申请材料是否齐全和符合法定形式等进行初审。
区县企业向区县经委进行项目申报。经区县经委初审，并在征求同级发展改革委和财政局意见后，报送市经济信息化委。
第十八条市经济信息化委应当组织专家对申报的项目进行评审，并在专家评审意见的基础上，会同市发展改革委、市财政局等部门对项目进行审核。
市经济信息化委会同市财政局下达上海市重点技术改造项目及资金计划。
第六章专项资金预算申报、审批及调整
第十九条市经济信息化委根据国家和地方重点技术改造、引进技术和装备、境外收购和兼并的需求以及当年财力情况，提出年度专项资金预算，按照市级财政专项资金的管理程序送市财政局。
第二十条专项资金预算经批准后，应当严格按照批准的预算执行。在执行过程中因特殊原因需要调整专项资金预算总额的，按照市级财政专项资金预算调整的要求和程序报批。
第七章专项资金的拨付和监管
第二十一条对经批准的贷款贴息、项目资助项目，由市经济信息化委根据年度预算，在批准的资助额度内向市财政局申请拨款。市财政局按照规定审核后，对市级企业,由市财政按照国库集中支付的有关规定，将项目资助资金直接拨付至项目单位;对区县企业,由市财政通过专项转移支付，将市级负担部分的资金下达至区县财政,由区县财政按照国库直接支付的有关规定，将项目资助资金全额拨付至项目单位。
第二十二条专项资金应当严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用，单独设账，并按国家有关财务规定作相应的会计核算。
第二十三条市经济信息化委会同市财政局对专项资金的使用情况进行检查，对项目完成情况、专项资金预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况等实行监督管理。
第八章项目管理
第二十四条专项资金项目的专家评审、项目管理、验收等相关费用，在市经济信息化委年度部门预算中安排。
第二十五条市经济信息化委负责对项目建设推进情况进行检查。项目竣工后，建设单位应当在3个月内报送项目竣工相关资料，由市经济信息化委组织有关部门进行项目验收，必要时可委托中介机构进行项目后评估。
第二十六条专项资金项目发生重大变更，不能按照计划完成既定建设目标的，应当由项目单位说明变更事项和理由，提出调整申请，报市经济信息化委审核。除不可抗力外，专项资金项目因故撤销的，项目单位应当将已拨付的资金按照原渠道上交市、区县财政局。
第九章监督检查和法律责任
第二十七条凡不涉及保密要求的专项资金项目，均应当采取适当方式向社会公开。审计、监察等部门依据职能分工，对项目进行监督检查，接受单位和个人对项目申报、评审、审核、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。
第二十八条项目主管部门和项目单位在专项资金申报、使用、管理过程中有弄虚作假、违纪违法行为的，除按照国家有关规定收回专项资金、追究有关单位和人员的责任外，还可视情况取消有关单位继续申报项目的资格。
第十章附则
第二十九条本办法由市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局负责解释。
第三十条本办法自印发之日起施行。
上海市经济和信息化委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○九年九月二十一日
东莞市城市管理综合执法暂行规定
广东省东莞市人民政府
第99号
《东莞市城市管理综合执法暂行规定》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○八年二月二十二日
东莞市城市管理综合执法暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，提高城市管理行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和广东省人民政府《关于在东莞市开展城市管理综合行政执法工作的公告》（粤府〔2007〕77号），结合我市城市管理实际，制定本规定。
第二条 本市辖区内城市管理综合执法适用本规定。
本规定所称城市管理综合执法，是指城市管理综合执法机关综合行使有关行政机关的全部或者部分行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政监督检查权的行为。
第三条 市城市管理综合执法机关是市人民政府的直属行政机关，集中行使城市管理综合行政执法职能。
各镇街和松山湖科技产业园区设立的城市管理综合执法分支机构是市城市管理综合执法机关的派出机构，以市城市管理综合执法机关的名义综合行使城市管理行政处罚权。
第四条 市城市管理综合执法机关负责本规定的组织实施。
市建设、城建规划、环境保护、林业、公安、工商、卫生、经贸、质量技术监督、食品药品监督等相关部门，应当按照各自职能协助城市管理综合执法机关实施本规定。
第五条 城市管理综合执法机关实施行政处罚，应当遵循合法、公开、公正的原则，处罚与教育相结合的原则，严格执法，文明执法，并自觉接受社会公众的监督。
第二章 职责与权限
第六条 市城市管理综合执法机关行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的监督检查、行政处罚、行政强制职能，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；依据城市市容和环境卫生管理方面的法律、法规、规章的规定，对违反城市市容和环境卫生管理的下列行为行使行政处罚权：
（一）在城市主次干道两侧临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的；
（二）运输液体、散体物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
（三）随地吐痰、便溺，乱倒污水,乱丢瓜果皮核、纸屑、烟头和包装袋、纸盒等废弃物的；
（四）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾的;
（五）商铺摊点经营者不能保持周围环境整洁卫生的;
（六）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位、企业的废弃物、工业固体废物不按规定任意倾倒、丢置的；
（七）擅自占用或毁坏环境卫生设施的;
（八）未经核准从事城市垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的；运输城市垃圾的车辆未取得准运证的；
（九）城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区未按国家规定的标准设置生活垃圾存放设施的；
（十）环境卫生责任单位不履行卫生责任区清扫保洁义务或不按规定清运、处理垃圾的;
（十一）未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的；
（十二）在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾的；
（十三）在城市建筑物、构筑物、线杆、树杆、护栏或其他市政设施上乱写、乱画、乱贴、乱挂的；
（十四）临街建筑工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理或者竣工后不及时清理平整场地的；
（十五）未经批准擅自占压城市街道两侧或公共场地影响市容的；
（十六）未经批准擅自设置户外广告影响市容的；
（十七）其他违反城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定行为的。
第七条 市城市管理综合执法机关行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对各类违章建设行为的监督检查、行政处罚、行政强制职能；依据城市规划管理方面的法律、法规、规章的规定，对下列行为行使行政处罚权：
（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的;
（二）未经城市规划行政主管部门批准擅自改变建设工程规划许可证确定的红线位置、建筑高度、层数、面积、立面以及违反建设工程规划许可证其他规定进行建设的;
（三）其他违反城市规划法律、法规、规章规定各类违章建设行为的。
第八条 市城市管理综合执法机关行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的监督检查、行政处罚、行政强制职能；依据城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定，对下列行为行使行政处罚权：
（一）攀折（刻划、钉栓）树木、采摘花卉、践踏地被或者在城市绿地内丢弃废弃物、倾倒有毒有害污水、堆放、焚烧物料的；
（二）以树承重、就枝搭建的；
（三）破坏树木支架、栏杆、花基、座椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的；
（四）擅自迁移、砍伐树木的；
（五）未经市城市绿化行政主管部门批准，在城市绿地上设置商业服务设施或与绿化性质无关设施的；
（六）擅自占用城市绿化用地的；
（七）在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动；
（八）其他违反城市绿化管理方面法律、法规、规章规定行为的。
第九条 市城市管理综合执法机关行使市政管理方面法律、法规、规章规定的监督检查、行政处罚、行政强制职能；依据市政管理方面的法律、法规、规章规定，对下列行为行使行政处罚权：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（三）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理、修复现场的；
（四）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（五）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的
（七）擅自在道路两旁增设斜坡、铁架及其他损害、侵占城市道路行为的；
（八）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（九）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（十）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（十一）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
（十二）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；
（十三）私自接用路灯电源的；
（十四）排水户违反排水许可管理规定，向城市排水管网及其附属设施排放污水或损害城市排水管网及其附属设施的；
（十五）其他违反市政管理方面法律、法规、规章规定行为的。
第十条 市城市管理综合执法机关行使工商、卫生、质量技术监督、经贸行政管理方面法律、法规、规章规定的对无证照生产、经营食品行为的监督检查、行政处罚、行政强制职能；依据食品卫生方面法律、法规、规章规定，对下列行为行使行政处罚权：
（一）未取得证照从事经营性食品生产的；
（二）未取得证照专营或兼营食品的；
（三）未取得证照从事餐饮经营服务的；
（四）经市人民政府批准并向社会公告的其他无证照生产、经营食品违法行为的。
第十一条 市城市管理综合执法机关行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩、乱摆卖、乱张贴、悬挂广告和占道经营的监督检查、行政处罚、行政强制职能；依据工商行政管理方面的法律、法规、规章的规定，对无照商贩、乱摆卖、乱张贴、悬挂条幅广告和占道经营行为行使行政处罚权。
第十二条 市城市管理综合执法机关行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪音污染和建筑噪音污染、对在公共场所焚烧杂物的监督检查、行政处罚、行政强制职能；依据环境保护方面法律、法规、规章规定，对下列行为行使行政处罚权：
（一）在公共场所焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、电线电缆、电路板、敷铜板、电子电器、塑胶机过滤网、电池、灯管、废水处理产生的污泥、生活垃圾，以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；
（二）在城市噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业（抢修、抢险作业，以及因特殊情况确需在夜间连续实施工作业经环境保护行政主管部门批准的除外）的；
（三）未经环境保护行政主管部门批准，在城市规划区内建筑施工使用蒸汽桩机、锤击桩机，或者不按批准，作业时间超出7时至12时、14时至22时的；
（四）经营中的文化娱乐场所、体育场（馆）、城市集贸市场的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
（五）使用空调器、冷却塔、抽风机、发电机、水泵、音响设施或者其它产生噪声污染的设备、设施的，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；
（六）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭，造成环境噪声污染的；
（七）在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
（八）使用家用电器、乐器或进行娱乐及其他活动时，对周围居民生活造成环境噪声污染的；
（九）中午和夜间在住宅区、居民集中区、文教区和疗养区从事产生噪声污染的室内装修、家具加工等活动的；
（十）中午和夜间在住宅区、居民集中区高声叫卖、高声喧闹的；
（十一）在商业经营活动中使用高音喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的；
（十二）其他违反环境保护方面法律、法规、规章规定的产生社会生活噪音污染、建筑噪音污染和在公共场所焚烧杂物的行为的。
第十三条 市城市管理综合执法机关行使医疗机构管理方面法律、法规、规章规定的对未取得医疗机构执业许可证，擅自开展诊疗行为的监督检查、行政处罚、行政强制职能；依据医疗机构管理方面法律、法规、规章的规定，对未取得医疗机构执业许可证，擅自开展诊疗行为行使行政处罚权。
第十四条 法律、法规、规章或者省人民政府规定实行城市管理综合行政执法的其他职责，由城市管理综合执法机关行使。
第十五条 城市管理行政处罚权由城市管理综合执法机关行使后，相关行政机关不得再行使。相关行政机关再行使的，作出的行政处罚决定无效。
第三章 执法规范
第十六条 城市管理综合执法人员应当经过法律知识和业务知识培训并取得省人民政府统一制发的行政执法证后方可上岗。
城市管理综合执法人员执行公务时，应当向行政管理相对人或者有关人员出示行政执法证。
第十七条 城市管理综合执法机关应当建立和完善日常巡查制度，及时制止和查处违反城市管理法律、法规、规章规定的行为。
第十八条 城市管理综合执法机关应当建立和完善举报制度。对违反城市管理法律、法规、规章规定的行为，任何单位或者个人都可以向城市管理综合执法机关举报，城市管理综合执法机关应当进行登记，及时核实处理。对不属于本机关职权范围的，应当告知有关行政机关处理。城市管理综合执法机关应当为举报人保密，有明确的举报人的，应当将处理结果反馈举报人。
对上级机关交办以及其他行政执法机构移送的行政执法案件，应当登记并及时核实处理。
第十九条 城市管理综合执法机关在查处违法行为时，可以依照法律、法规、规章的规定采取下列措施：
（一）进入被检查单位或者现场进行调查或者依照法律、法规的规定进行检查；
（二）查阅、复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）依法取得有关证据资料；
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品予以扣押；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第二十条 城市管理综合执法机关发现违法行为,应责令行政管理相对人立即改正或者限期改正。
第二十一条 城市管理综合执法机关在查处违法行为时,对用于违法行为的工具和物品可能灭失或者以后难以取得的,在报经本机关负责人批准后,可以先行登记保存;对不当场登记保存以后难以取得的,可先予登记保存。城市管理综合执法机关采取登记保存措施的,应当向当事人开具统一格式的凭证。
第四章 执法协作
第二十二条 城市管理综合执法机关和相关行政机关应当建立健全行政处罚和行政许可的信息共享机制，互相通报有关行政管理信息。
第二十三条 城市管理综合执法机关查处违法行为时涉及到行政许可审批事项的，应当及时告知相关行政机关；相关行政机关依法行使城市管理行政审批的事项，应当及时将行政许可文件抄送城市管理综合执法机关。
第二十四条 城市管理综合执法机关在执法过程中发现依法应当由其他行政机关查处的违法行为，应当告知或者移送有关行政机关处理；有关行政机关在执法过程中发现依法应当由城市管理综合执法机关查处的违法行为，应当告知或者移送城市管理综合执法机关处理。有关行政机关和城市管理综合执法机关应当在处理完结后十日内，将处理情况抄送给告知或者移送的行政机关。
第二十五条 城市管理领域中的行政执法专项整治需要相关行政机关协助的，相关行政机关应当协助，并按照各自职责查处违法行为。
第二十六条 城市管理综合执法机关查处违法行为需要了解查询有关资料或作出技术鉴定、检测的，相关行政机关应当积极支持和配合。
需要相关行政机关提供专业意见的，相关行政机关应当自收到协助通知之日起七个工作日内出具书面意见；案情复杂，需要延期的，应当以书面形式向城市管理综合执法机关说明理由并明确答复期限。
第二十七条 市城市管理综合执法机关、各镇（街）和松山湖科技产业园区应当建立健全属地管理的城市管理综合执法应急保障机制，保证城市管理综合执法工作顺利进行。
公安机关要积极协助城市管理综合执法机关综合执法工作，及时查处暴力抗法、妨碍执行公务等违法行为。
第五章 执法监督
第二十八条 城市管理综合执法机关应当建立健全内部监督制度，实行行政执法责任制和评议考核制，加强对执法人员的监督管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。
第二十九条 公民、法人和其他组织发现城市管理综合执法机关及其执法人员在执法中的违法行为，有权向行政执法监督机关举报，行政执法监督机关应当按规定及时核实处理,并反馈处理结果。
第三十条 城市管理综合执法机关作出的重大行政处罚决定，应当按照《东莞市重大行政处罚备案实施办法》的有关规定报市人民政府备案。
第三十一条 相关行政机关发现城市管理综合执法机关有违法或者不履行法定职责等行为，应当向城市管理综合执法机关提出书面建议，或者提请同级人民政府予以纠正。
城市管理综合执法机关发现相关行政机关有不配合执法或者不履行法定职责等行为，应当向相关行政机关提出书面建议，或者提请同级人民政府予以纠正。
第三十二条 公民、法人或其他组织对城市管理综合执法机关作出的行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以向市人民政府申请行政复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第六章 法律责任
第三十三条 有下列情形之一，造成严重后果的，对城市管理综合执法机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）没有行政处罚依据或者适用法律、法规、规章错误的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反行政处罚程序的；
（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收、查封、扣押的违法所得或者财物的；
（五）索取、收受他人财物的；
（六）玩忽职守，对应当予以制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的。
有前款第（四）、（五）、（六）项情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 城市管理综合执法机关及其执法人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得赔偿的权利。
第三十五条 相关行政机关违反本规定，不履行执法协作义务造成严重后果的，由监察机关依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 妨碍执法人员依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本规定中下列用语的含义是：
（一）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或居民住宅区为主的区域；
（二）“中午”是指北京时间12时至14时，“夜间”是指北京时间22时至翌晨7时。
（三）“未取得证照”是指依法不需要行业主管部门颁发许可证直接由工商部门颁发营业执照而未领取营业执照，或者依法需要行业主管部门颁发许可证及工商部门颁发营业执照而既没有领取许可证又没有取得营业执照。
（四）“无照商贩”是指无照流动商贩。
第三十八条 本规定第十条无证照生产、经营食品行为的“食品”是指以下28类食品：
（一）粮食加工品：1.小麦粉、2.大米、3.挂面、4.其他粮食加工品；
（二） 食用油、油脂及其制品：1.食用植物油、2.食用油脂制品、3.食用动物油脂；
（三）调味品：1.酱油、2.食醋、3.味精、4.鸡精调味料、5.酱类、6.调味料产品；
（四）肉制品；
（五）乳制品、婴幼儿配方乳粉；
（六）饮料；
（七）方便食品；
（八）饼干；
（九）罐头食品；
（十）冷冻饮品；
（十一）速冻食品；
（十二）薯类和膨化食品；
（十三）糖果制品（含巧克力及制品）、果冻；
（十四）茶叶及相关制品（含茶制品和代用茶）；
（十五）酒类：1.白酒、2.葡萄酒及果酒、3.啤酒、4.黄酒、5.其他酒（配制酒、其他蒸馏酒、其他发酵酒）；
（十六）蔬菜制品〔酱腌菜、蔬菜干制品（自然干制蔬菜、热风干燥蔬菜、冷冻干燥蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜粉及制品）、食用菌制品（干制食用菌、腌渍食用菌）、其他蔬菜制品〕；
（十七）水果制品（水果干制品、果酱）、蜜饯；
（十八）炒货食品及坚果制品；
（十九）蛋制品；
（二十）可可及烘烤咖啡产品；
（二十一）食糖；
（二十二）水产制品：1.水产加工品、2.其他水产加工品（水产调味品、水生动物油脂及制品、风味鱼制品、生食水产品、水产深加工品）；
（二十三）淀粉及淀粉制品、淀粉糖；
（二十四）糕点；
（二十五）豆制品；
（二十六）蜂产品；
（二十七）特殊膳食食品（婴幼儿及其他配方谷粉产品）；
（二十八）其他需要纳入许可证管理的食品；
第三十九条 本规定自2008年3月1日起施行，有效期至2013年2月28日。
