哈尔滨市劳动力市场管理条例
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市劳动力市场管理条例
黑龙江省人大常委会
（1996年5月31日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年7月6日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加快培育和发展劳动力市场，维护劳动力市场秩序，促进劳动力市场机制的建立与完善，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》及有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的劳动力市场管理。
有关人才流动管理，按照《哈尔滨市人才流动管理条例》执行，不适用本条例。
第三条 本条例所称劳动力市场管理，是指对劳动者择业求职、单位招用人员、职业介绍机构及其职业介绍行为的管理。
第四条 市人民政府应当培育和发展劳动力市场，多渠道吸纳劳动者就业，引导和促进劳动力合理流动。
第五条 劳动力市场应当遵循自由择业、自主用人、平等竞争、公开服务的原则。
第六条 市劳动行政部门主管全市劳动力市场管理工作，负责本条例的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
区、县（市）劳动行政部门依据职责权限，负责本地区劳动力市场管理工作。
公安、工商、财政、物价等有关部门应当在各自的职责范围内，协助劳动行政部门做好劳动力市场管理工作。
第七条 劳动行政部门的工作人员应当依法履行职责，为用人单位及劳动者搞好服务，不准利用职权徇私舞弊。
第二章 择业求职
第八条 劳动者择业求职，可以通过职业介绍机构进行，也可以直接到用人单位应招、应聘。
第九条 非本市劳动者来本市择业求职或者本市农村劳动者离开常住户口所在地的区、县（市）择业求职的，应当持当地劳动行政部门核发的《外出人员就业登记卡》，到择业求职地的公安部门和劳动行政部门分别办理《暂住证》和《外来人员就业证》。
第十条 劳动者到职业介绍机构办理择业求职登记手续或到用人单位应招、应聘，应当出示本人身份证明材料；非本市劳动者和本市农村劳动者离开常住户口所在地的区、县（市）择业求职的，还应当出示《外出人员就业登记卡》、《暂住证》、《外来人员就业证》等有关证明材料。
第十一条 劳动者择业求职，应当接受必要的职业技能培训和安全教育。从事特殊工种的，应当提供相应的职业资格证书。
第十二条 本市在职劳动者离开所在工作单位重新选择职业，应当向所在工作单位提出书面申请，所在工作单位应当自接到申请之日起30日内办理手续，不得借故刁难或处分劳动者，不得向劳动者收取不合理的费用。
第十三条 本市下列在职劳动者离开所在工作单位重新选择职业，应当事先征得所在工作单位同意：
（一）与所在工作单位签订的劳动合同期限未满，或者由所在工作单位出资培训，培训合同规定的工作期限未满的；
（二）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会给原工作单位造成重大损失的；
（三）法律、法规另有规定的。
第十四条 劳动者重新选择职业后，不得泄露原工作单位的商业秘密。
第三章 招用人员
第十五条 用人单位招用劳动者，应当具备下列条件：
（一）具备法律、法规规定的劳动保护、安全、卫生条件；
（二）具有支付劳动报酬和提供社会保险、福利待遇的能力。
第十六条 本市用人单位招用劳动者，应当向招用地区的劳动行政部门提出申请，并提供下列材料，经审核同意后，方可招用：
（一）用人单位制订的包括用工性质、地点、岗位、形式、期限、待遇等基本情况的招用简章；
（二）国家机关、企业、事业单位、社会团体持《组织机构代码证书》和本单位的证明；
（三）个体经济组织持营业执照副本和业主身份证明。
省内非本市用人单位来本市招用劳动者，除应当提供本条前款材料外，还须持所在地县级以上劳动行政部门出具的招用证明，报市、县（市）劳动行政部门审核。
第十七条 省内非本市用人单位来本市招用劳动者的，应当向市或县（市）劳动行政部门交纳相当于每人单程火车费用120％的招用保证金。招用保证金按银行活期存款利率计息，自用人单位与劳动者建立劳动关系后3个月内返还本息。
第十八条 本市用人单位在省内招用劳动者，经劳动行政部门审核同意后，可以通过职业介绍机构招用。
省内非本市用人单位来本市招用劳动者，应当通过市、县（市）劳动行政部门管理的劳动服务机构开办的职业介绍机构招用；也可通过劳动行政部门批准的其他职业介绍机构招用。
第十九条 用人单位张贴、刊播招用广告的，应当经市、县（市）劳动行政部门同意后，方可在公共揭示板、广告栏内张贴或者到广告发布单位办理刊播广告手续。
广告发布单位不得发布未经劳动行政部门同意的招用广告。
第二十条 用人单位和劳动者建立劳动关系，应当依法签订劳动合同。
第二十一条 用人单位应当自招用劳动者工作结束之日起15日内到劳动行政部门办理用工、社会保险、劳动合同鉴证等有关手续。
第二十二条 用人单位招用劳动者，不得有下列行为：
（一）招用未满16周岁的未成年人就业（国家另有规定的除外）；
（二）招用劳动者或未成年工从事法律、法规禁止其从事的职业；
（三）以招用劳动者为名，谋取不正当利益；
（四）招用无规定证件的非本市劳动者或本市农村劳动者；
（五）招用未经职业技能培训和安全教育的劳动者；
（六）招用没有职业资格证书的劳动者从事特种作业；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第四章 职业介绍
第二十三条 市、区、县（市）劳动行政部门应当开办职业介绍机构。
行业管理部门、企业、事业单位、社会团体等可以开办职业介绍机构。
第二十四条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
（一）有固定的场所和设施；
（二）有3万元（含3万元）以上的注册资金；
（三）有两名以上经劳动专业培训的专职工作人员；
（四）有与职业介绍能力相适应的业务范围；
（五）有相应的机构章程和健全的管理制度；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第二十五条 申请开办职业介绍机构，持单位证明和《组织机构代码证书》等有关材料，按下列规定履行审批手续：
（一）市劳动行政部门开办的，报省劳动行政部门审批；
（二）区、县（市）劳动行政部门和市属行业管理部门、企业、事业单位、社会团体开办的，由市劳动行政部门审批；
（三）区、县（市）属行业管理部门、企业、事业单位、社会团体等开办的，由区、县（市）劳动行政部门审批。
区、县（市）劳动行政部门审批的职业介绍机构，应当自审批之日起15日内报市劳动行政部门备案。
第二十六条 开办职业介绍机构，经劳动行政部门审批后，核发《职业介绍许可证》，并按市物价部门核定的标准收取工本费。
开办盈利性职业介绍机构，应当持《职业介绍许可证》，到工商行政管理部门和税务部门办理注册登记。
《职业介绍许可证》不得转借、转让、涂改。
《职业介绍许可证》实行年检制度。
第二十七条 职业介绍机构变更或停办，应当提前30日向审批部门提出申请，办理变更或停办手续。盈利性职业介绍机构变更或停办，经审批部门批准后到工商行政管理部门和税务部门办理变更或停办手续。
第二十八条 职业介绍机构应当依据法律、法规的规定，遵循诚实、信用、公开、公平的原则，开展职业介绍活动。
第二十九条 职业介绍机构，可以提供下列服务：
（一）为劳动者和用人单位办理登记手续；
（二）为劳动者和用人单位提供供求信息；
（三）为劳动者和用人单位组织洽谈活动；
（四）指导劳动者和用人单位签订劳动合同，办理社会保险等有关手续；
（五）为劳动者和用人单位提供劳动就业的有关法律、法规和政策咨询服务；
（六）向各类职业培训实体提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
（七）经批准的其他服务项目。
第三十条 职业介绍机构从事职业介绍活动，可按省物价部门批准的公益性或盈利性的职业介绍收费标准收取中介服务费。职业介绍机构收取的中介服务费，由求职人员和用人单位缴纳。
第三十一条 职业介绍机构在职业介绍活动中，不得有下列行为：
（一）介绍未满16周岁的未成人就业（国家另有规定的除外）；
（二）介绍劳动者或未成年工从事法律、法规禁止其从事的职业；
（三）以暴力、胁迫或欺骗等方式进行职业介绍；
（四）超出有关规定项目和标准收取中介服务费；
（五）超出批准的服务范围进行职业介绍；
（六）其他违反法律、法规的行为。
第三十二条 国外或港、澳、台地区的求职者在本市行政区域内求职或者用人单位招用国外或港、澳、台地区求职者以及向国外或港、澳、台地区输送劳动者的，按照国家有关规定执行。
第三十三条 职业介绍应当接受社会监督，任何单位和个人对职业介绍中违反法律、法规的行为，有权检举和控告。
第五章 法律责任
第三十四条 在职劳动者未征得所在工作单位同意重新选择职业，或者重新选择职业后泄露原工作单位商业秘密给原工作单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门按下列规定处罚：
（一）不具备规定的条件弄虚作假招用劳动者的，按照国家和省有关规定处罚；
（二）未经劳动行政部门审核同意招用劳动者的，责令其改正，并按每招用1人处以100元的罚款；
（三）招用劳动者未办理有关手续的，责令其补办手续，并按每招用1人处以100元的罚款；
（四）违法招用未满16周岁未成年人和招用劳动者或未成年工从事法律、法规禁止从事的工作的，按照国家有关规定处罚；
（五）以招用劳动者为名谋取不正当利益的，责令其改正，没收违法所得，并按每招用1人处以500元的罚款；
（六）招用无规定证件的非本市劳动者或本市农村劳动者的，责令其改正，并按每招用1人处以500元以上1000元以下的罚款；
（七）招用劳动者未进行必要的职业技能培训和安全教育或者招用没有职业资格证书的人员从事特种作业的，责令其改正，并按每招用1人处以100元的罚款。
第三十六条 职业介绍机构在职业介绍活动中给劳动者或用人单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动行政部门按下列规定处罚：
（一）未办理《职业介绍许可证》开展职业介绍活动的，责令其停业，没收其违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（二）转借、转让、涂改《职业介绍许可证》的，收回《职业介绍许可证》，没收其违法所得，并处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款；
（三）介绍未满16周岁的未成年人就业的，责令其改正，并按每介绍1人处以1000元以上3000元以下的罚款；
（四）介绍劳动者或未成年工从事法律、法规禁止从事的职业的，责令其终止介绍活动，并按每介绍1人处以500元以上1000元以下的罚款；
（五）以暴力、胁迫或欺骗手段进行职业介绍活动的，没收其违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
（六）超出规定介绍服务范围进行职业介绍的，责令其终止超范围介绍，没收其违法所得，并按每介绍1人处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十八条 对未经批准擅自发布招用人员广告的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚。
第三十九条 对超过规定的标准收取中介服务费的，由物价部门按照有关规定处罚。
第四十条 对违反本条例应当予以治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 对劳动行政部门的工作人员利用职权徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第四十三条 罚没票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第六章 附 则
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1997年7月6日
洛阳市大气污染防治条例
河南省洛阳市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《洛阳市大气污染防治条例》的决议
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市大气污染防治条例》。会议决定，批准《洛阳市大气污染防治条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自2005年10月1日起施行。
（通过2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章总则
第一条为防治大气污染，改善大气环境质量，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内大气污染的防治。
第三条市、县（市）人民政府对本辖区大气环境质量负责。
市、县（市）人民政府应当编制大气污染防治工作规划，科学规划城镇和产业布局，确保大气污染综合防治资金的投入，依法采取防治大气污染的措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。
第四条市、县（市）环境保护行政主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。
其他有关行政管理部门在各自的职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
第五条市、县（市）人民政府及有关部门应当采取措施落实绿化责任制，加强植树造林、城市绿化、硬化覆盖工作，改善生态环境。
第二章大气污染防治的监督管理
第六条市、县（市）人民政府应当制订突发大气污染事故应急预案，建立突发大气污染事故应急处理机制，及时有效地处理突发大气污染事故。
第七条市、县（市）环境保护行政主管部门应当根据大气污染物排放总量控制和浓度控制的要求，确定本辖区内的排放大气污染物的重点单位。
排放大气污染物的重点单位应当制订突发大气污染事故应急预案，并报环境保护行政主管部门备案。
第八条大气污染物排放按照国务院和省政府的规定实行浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。
市环境保护行政主管部门应当根据国家、省核定的本市不同时期主要大气污染物排放总量和大气环境容量以及社会经济发展水平，本着社会效益与经济效益相协调的原则，拟订本市不同时期主要大气污染物总量控制计划和相应的浓度限值要求，报市人民政府批准后组织实施。
向大气排放污染物的，必须配套建设污染防治设施，其污染物排放浓度不得超过国家、省规定的排放标准，并应当符合市人民政府确定的总量控制计划和相应的浓度限值要求。
排污总量可以根据在线连续检测的数据、物料衡算或者监督抽样的办法核定。
第九条排放主要大气污染物实行许可证制度。
市、县（市）人民政府依照国务院规定的条件和程序，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。
未经核定主要大气污染物排放总量并取得主要大气污染物排放许可证，任何单位不得排放主要大气污染物。
第十条排污单位现有大气污染物排放量或者排放浓度超过核定的主要大气污染物排放标准的，由市、县（市）人民政府依法责令限期治理，排污单位应当按期完成限期治理任务。
第十一条向大气排放污染物的单位，应当按照国家和省的有关规定，对排污口进行规范化整治。
第十二条新建、改建、扩建向大气排放污染物的建设项目，建设单位应当按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，向有审批权的环境保护行政主管部门报批建设项目环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件未经有审批权的环境保护行政主管部门批准，该项目审批部门不得批准其建设。
第十三条向大气排放污染物的单位和个人，不得擅自拆除、闲置、关闭或者不正常使用其污染防治设施。
有下列情形之一的，视为不正常使用大气污染防治设施：
（一）部分或者全部污染物未经大气污染防治设施处理而直接排放的；
（二）锅炉、窑炉等排出的烟气黑度超过林格曼黑度1级或者有可见明显黑（黄）烟的；
（三）违反操作规程使用防治设施，或者不按照规程进行检查和维修，致使防治设施不能正常运行的。
第十四条市、县（市）环境保护行政主管部门应当建立和完善本区域的大气环境监控网络。
排放大气污染物的重点单位，应当安装污染物在线监控仪器、设备，纳入环境保护行政主管部门的统一监控网络，并按照环境保护行政主管部门的规定上报或者传输污染源在线监测数据。
第十五条市、县（市）人民政府应当及时公布大气污染物浓度超标排放或者大气污染物排放总量超过规定限额的污染严重单位名单。
市、县（市）环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质量状况公报、环境质量日报。
第三章防治燃用高污染燃料产生的大气污染
第十六条市、县（市）人民政府应当鼓励和支持采用节能技术以及开发利用电能、太阳能和天然气、液化石油气等清洁能源（以下简称清洁能源），逐步改善能源结构。
第十七条市人民政府应当在本辖区内划定禁止和控制使用国家规定的高污染燃料的区域。
在划定的禁止使用高污染燃料的区域内，禁止销售、使用高污染燃料。已经使用的单位和个人，必须在市人民政府规定的期限内改用清洁能源。
在划定的控制使用高污染燃料的区域内，严格控制生产、加工、销售、使用高污染燃料。
第四章防治机动车排放污染
第十八条机动车向大气排放污染物不得超过国家和省规定的污染物排放标准。
第十九条机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使维修后的机动车污染物排放稳定达到规定的排放标准。
第二十条在用机动车排气污染实行年度检测制度。年度检测与机动车安全技术检验合并进行。
在用机动车排气污染年度检测由省环境保护行政主管部门委托的已取得公安机关资质认定的检测单位承担。
在用机动车排气污染年度检测合格的，由市环境保护行政主管部门发给检测证明；检测不合格或者未经年度检测的，不得上路行驶。
第二十一条市、县（市）环境保护行政主管部门应当加强对在用机动车污染物排放状况的监督抽测。
公安机关、交通管理部门应当配合环境保护行政主管部门在机动车集中停放地对在用机动车污染物排放状况进行监督抽测。
现场抽测应当快捷、便民、文明，不得收费，不得扣押车辆。
第二十二条在用机动车的所有者或者驾驶人员应当配合环境保护行政主管部门、公安机关交通管理部门的现场检查和监督抽测，不得拒绝、阻挠。
第五章防治废气、尘和恶臭污染
第二十三条向大气排放恶臭、有毒、有害气体的单位和个人，必须采取防治措施，防止对环境造成污染。
在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内，禁止加工、制造或者使用产生恶臭、有毒、有害气体的物质。
第二十四条生产、贮存、运输和使用有毒有害气体的，必须采取防范措施，防止突发性污染事故发生。
第二十五条在城镇、农村居民集中居住区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料，应当采取围挡、遮盖、喷淋等防治扬尘污染的措施。
装卸、运输可能产生扬尘的货物，应当采取防尘措施或者使用专用密封的运输方式，并严格按照操作规程进行装卸、运输作业。
第二十六条建设施工单位应当围挡施工现场周边，铺装施工的主要临时道路，密闭储存可能产生扬尘污染的建筑材料，采取遮盖或者密封等措施防止泥土带出现场；对施工过程中堆放的渣土，必须采取防尘措施，及时清运、清理、平整场地。
城镇房屋拆迁时应当采取有效的防尘措施，防止对周围环境造成污染。
第二十七条在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当采取防治扬尘污染的措施；推广使用机械清扫路面，对主要街道应当定期洒水降尘。
第二十八条在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内，禁止焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止露天焚烧农作物秸秆。
第二十九条在市、县（市）人民政府规定的区域内禁止设置露天烧烤等污染大气环境的饮食摊点。
第三十条饮食服务业的经营者必须采取措施，防止油烟及其他气体对附近居民的居住环境造成污染。
在居民住宅楼内（不包括规划建设的商住综合楼），不得新建产生油烟污染的饮食服务业。
第三十一条在市、县（市）建成区内，不得新建医疗废物焚烧炉。已建的医疗废物焚烧炉必须在市、县（市）人民政府规定的期限内予以拆除。产生医疗废物的单位和个人，应当按照市人民政府的规定交由医疗废物处置单位统一集中处置。
第六章法律责任
第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门根据不同情节，按照以下规定处理：
（一）违反第八条第三款规定，不符合市人民政府确定的总量控制计划和相应的浓度限值要求，致使向大气排放污染物超过国家和省规定排放标准的，应当限期治理，并处一万元以上十万元以下罚款；
（二）违反第十一条规定，未按照有关规定对排污口进行规范化整治的，责令限期改正，处一千元以上三千元以下罚款；
（三）违反第十三条规定，擅自拆除、闲置、关闭或者不正常使用其污染防治设施的，责令限期改正，给予警告或者处五千元以上五万元以下罚款；
（四）违反第十四条规定，未按照规定安装污染物在线监控仪器、设备或者拒绝纳入统一监控网络的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；
（五）违反第十七条第二款规定，超过市人民政府规定的期限继续燃用高污染燃料的，责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施；
（六）违反第二十三条第二款规定，在城镇、农村居民集中居住区及风景名胜区、自然保护区、文物保护区等需要特殊保护的区域内加工、制造产生恶臭、有毒、有害气体物质的，责令停止违法行为，可处二千元以上二万元以下罚款；
（七）违反第二十四条规定，未采取防范措施，生产、贮存、运输有毒有害气体的，责令停止违法行为，限期改正，可处五千元以上五万元以下罚款；
（八）违反第二十八条第一款规定，在城镇、农村居民集中居住区及需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的，责令停止违法行为，处五百元以上二万元以下罚款；违反本条第二款规定，露天焚烧农作物秸秆的，责令停止违法行为，情节严重的，可以处每堆（次）五十元以上二百元以下罚款；
（九）违反第二十九条规定，在市、县（市）人民政府规定的禁设区域内设置露天烧烤等污染大气环境饮食摊点的，责令停止违法行为，没收烧烤用具，处五十元以上五百元以下罚款；
（十）违反第三十条第一款规定，饮食服务业经营者未采取有效措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处五百元以上三万元以下罚款；
（十一）违反第三十一条规定，产生医疗废物的单位和个人未按照规定处理医疗废物的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告，逾期不改正的，
处三千元以上三万元以下罚款；
（十二）机动车辆污染物排放抽测中污染物排放不合格的，给予警告，责令改正，情节严重的，处二百元罚款；
（十三）机动车集中停放地管理单位、机动车的所有者或者驾驶人员拒绝环境保护行政主管部门机动车辆污染物排放抽测的，对个人处二百元以下罚款，对单位处一千元以上三千元以下罚款。
第三十三条市、县（市）环境保护行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请应当做出行政许可决定而未按规定做出的；
（二）对不符合法定条件的申请做出行政许可决定的；
（三）在禁止焚烧农作物秸秆工作中措施不力的；
（四）利用职权在监督管理过程中非法干预企业事业单位正常生产经营活动的；
（五）不履行监督管理职责，造成重大污染事件的；
（六）对违法行为和举报、投诉不予查处或者查处不力的；
（七）利用职权索取或者接受行政管理相对人的财物或者谋取其他私利的；
（八）在大气污染防治监督管理工作中的其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。 第七章附则
第三十四条本条例自2005年10月1日起施行。
