印发广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕５号
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印发广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十五日
广东省对外贸易经济合作厅职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省对外贸易经济合作厅，挂广东省人民政府口岸办公室牌子。省对外贸易经济合作厅是主管对外贸易经济合作和口岸工作的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
１．原省发展计划委员会承担的组织实施农产品（粮食、棉花除外）进出口计划职能。
２．省经济贸易委员会承担的反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关的职能。
（二）转变的职能
１．将进出口经营资格核准职能由核准制改为登记制。
２．将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）。
３．将对外贸易、外商投资促进等政府项目招标的具体组织实施工作，委托有关事业单位承担。
４．取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职能以及指导出口广告宣传的职能。
５．加强外经贸的宏观管理，分析进出口商品供求状况监测，整顿和规范外贸流通秩序，深化外经贸、口岸体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
根据以上职能调整，省对外贸易经济合作厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸、经济技术开发区等各类开发区的管理政策、法规，拟订地方性的相关政策、法规和管理办法，并组织实施；定期向省人民政府报送有关动态和建议。
（二）拟订和执行对外贸易发展战略、中长期规划和年度指导性计划，分析国际经贸形势和我省进出口状况，提出总量平衡、结构调整等宏观调控建议；贯彻执行进出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；研究推行电子商务等新型贸易方式；规范外贸流通秩序。
（三）制订并执行对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备进出口的政策和管理办法；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口国际招标，协调管理国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。
（四）宏观指导外商投资工作，分析研究外商投资情况，定期向省人民政府报送有关动态；拟订和贯彻实施外商投资管理办法；参与制订利用外资的发展战略和中长期规划；按省管权限，负责限额以内国家规定不需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定，核准或核报涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项，核准或核报省管权限或国家权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；检查监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；指导和管理招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；负责外商投资统计工作。
（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；依照有关规定核准属省管理权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况；分析加工贸易发展情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态。
（六）负责对外经济合作和对外援助工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订境外投资的管理办法和具体政策，会同有关部门核报省内在境外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理；拟订并执行我省对外援助政策和方案，签署并执行有关协议，监督检查援外项目执行情况；负责境外带料加工装配企业经营管理人员外派的审批。
（七）依法核报或核准国际货运代理资格，办理各类企业的进出口经营资格登记；按有关法律、法规的规定，负责外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区的企业和其他经济组织在我省设立的常驻代表机构的核准业务；指导和监督境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。
（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责口岸开设、关闭、调整的审核上报；综合协调和指导监督各级口岸管理机构的工作；会同有关部门制订口岸建设资金和补助基金的分配方案并监督使用；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。
（九）综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；综合研究和分析各类开发区中的重大问题，并提出政策建议。
（十）综合协调我省有关世界贸易组织事务的具体工作；负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；组织产业损害调查；指导协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（十一）负责联系外经贸行业商会、协会等社团组织的工作。
（十二）承办省人民政府和商务部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省对外贸易经济合作厅设１６个职能处（室）：
（一）办公室（挂对外交流处牌子）
负责拟订厅机关工作制度并督促落实；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；组织办理上级交办的事项及各类提案；组织起草本厅重要综合性文件；组织协调大型调研工作；负责文秘、机要保密、政务信息、文印档案和信访等机关日常政务工作；负责厅机关财务和资产管理等行政事务；拟订外经贸、口岸信息化建设的规划和管理制度并组织实施；依照有关法律、法规承办外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区的企业和其他经济组织在我省设立的常驻代表机构的核准业务；参与全省性的对外经贸重要外事活动；联系安排领导的外事活动计划和重要外宾的接待工作。
（二）政策法规处（挂进出口公平贸易局牌子）
负责综合研究和分析外经贸、口岸发展趋势，提出综合性政策建议；研究对外贸易、经济合作、吸收外资和口岸管理体制改革等重大问题并提出意见和建议；组织整顿外贸流通秩序；负责有关法规、规范性文件、重大议案的起草、修订、审核以及解释工作；负责行政复议、行政诉讼及相关的法律事务；负责外经贸、口岸系统的法制宣传教育和培训工作；负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导和协调省内企业参加世贸组织其他成员方对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施调查的应诉及相关工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的倾销幅度调查和产业损害调查，建立产业损害预警机制；指导并协调省内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。
（三）规划财务处
负责编报和组织实施对外贸易、国际经济合作发展战略、中长期发展规划和年度指导性计划及部分商品进出口年度计划；会同有关部门研究落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策、规章；负责对外贸易宏观运行状况的监测、分析；会同有关部门管理专项资金；编报、下达厅总预算、决算；负责对外贸易统计、分析工作；负责厅机关和指导直属单位财务和内审工作。
（四）对外贸易发展处
负责制订对外贸易发展战略、发展规划和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门制订开拓国际（境外）市场规划；依法核报或核准国际货运代理资格，办理各类企业的进出口经营资格登记；指导和监督赴国（境）外举办展销会、洽谈会事项；指导、监督境内对外经贸交易会、展览会等，制订有关管理办法并组织实施；协调指导对台贸易；指导外经贸仓储等物流行业管理。
（五）对外贸易管理处负责机电产品以外的各类商品进出口计划的组织实施；管理进出口商品目录及其配额，负责出口配额招标、进出口许可证的签发；负责易制毒化学品的进出口管理；协调供应香港、澳门特别行政区鲜活商品的工作。
（六）对外经济合作处
负责对外经济合作和对外援助的宏观管理，组织实施相关的政策和管理办法，指导海外市场开发，规范经营秩序；会同有关部门依照有关规定核报本省在境外投资设立企业和对外经济合作企业经营资格等对外经济合作业务；负责境外设立企业（机构）以及派出人员的核报与宏观管理工作；负责对赴敏感国家（地区）的承包工程、劳务合作、设计咨询、服务贸易的审核申报工作；负责对外经济合作业务统计工作；处理对外经济合作业务和对外援助有关重大事件。
（七）机电产品进出口处（挂省机电产品进出口办公室牌子）
拟订和执行机电产品进出口、成套设备出口政策、管理规章、中长期规划和年度指导性计划；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额的年度进口方案；拟订进口机电产品和成套设备的招标规则和管理办法并组织实施；分析机电产品、成套设备的进出口情况并定期报送有关动态和建议。
（八）外商投资促进处
参与制订外商投资战略及改善投资环境的政策措施；制订招商计划、投资指南和招商目录，指导和协调招商引资和投资促进工作；组织实施重大招商活动，组织开展投资促进信息化建设，负责与境外投资促进机构联系交流。
（九）外资管理处
研究跨国投资趋势和全省吸收外资总体情况；拟订吸收外资的发展战略、中长期规划和年度指导性计划；参与拟订外商投资政策和管理规章；按省管权限，负责限额以内国家规定不需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定核准或核报省管权限或国家权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；负责利用外资统计工作；分析外商投资发展情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态并提出政策建议。
（十）加工贸易处
宏观管理加工贸易工作，核准属省管理权限的加工贸易业务；监督检查外商投资企业执行法律法规、规章和合同、章程的情况并协调解决有关问题；组织协调有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额、许可证管理的进出口商品年度计划，负责进口关税配额商品管理；指导、管理外商投资企业的进出口；分析加工贸易和外资企业进出口的情况，定期向省人民政府和商务部报送有关动态和政策建议。
（十一）科技发展与技术贸易处
推进科技兴贸战略；参与制订技术贸易的政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口政策；负责出口商品质量、品牌及进出口贸易标准化的协调管理；推进进出口贸易标准化体系建设；执行国家禁止、限制进出口技术的政策，颁发与防扩散出口相关的许可证事务、规定；协调管理技术、高新技术产品的出口和技术引进工作；推进企业、双边技术合作，负责协调高新技术产品出口市场拓展和科技兴贸专项资金的管理。
（十二）陆空口岸处
负责公路、铁路、航空口岸、港澳货运车辆检查场的开设、关闭及调整的审核和综合管理；组织指导陆空口岸查验方法、监管模式改革和粤港、粤澳陆空口岸合作事宜；负责外贸货运汽车出入境运输的宏观控制和外省（区、市）直通港澳货运车辆指标的审核及粤港直通客车班次的审核、管理工作；协同机构编制主管部门审核陆空口岸查验单位的机构编制事宜；负责共建文明口岸活动的组织工作。
（十三）港口口岸处
负责水运口岸的开设、关闭及调整的审核和综合管理；组织实施水运口岸查验方法、监管模式改革和粤港、粤澳港口口岸合作事宜；办理港澳籍船舶进出我省沿海挖沙采石作业的审核；协同机构编制主管部门审核港口口岸查验单位机构编制事宜；负责共建文明口岸活动的组织工作。
（十四）开发区管理处
组织制订和实施经济技术开发区、高新技术产业开发区、开发试验区、保税区和出口加工区等各类开发区的发展战略和政策措施，综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；负责组织各类开发区投资环境评价，综合研究和分析各类开发区发展中的重大问题，定期向省人民政府和商务部报送有关情况并提出政策建议。
（十五）人事教育处
负责厅机关和指导直属单位的机构编制、干部人事管理、教育培训、计划生育、安全保卫、出国政审等工作；组织实施注册国际商务职业资格制度；负责联系外经贸行业商会、协会等社团组织的工作。
（十六）离退休人员管理处
负责厅机关和指导直属单位的离退休人员日常管理工作。
省监察厅派驻省对外贸易经济合作厅监察室，与省纪委派驻省对外贸易经济合作厅纪检组、省对外贸易经济合作厅机关党委办公室合署。负责厅机关和直属单位及授权管理单位的纪检、监察工作；负责厅机关和指导直属单位的党务和群团等工作。
四、人员编制
省对外贸易经济合作厅机关行政编制１３８名，事业编制３名，派驻纪检组、监察室行政编制４名（单列管理）。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），正副处长（主任）４９名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
根据职能调整，省对外贸易经济合作厅机关行政编制１３８名中，３名从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转。
州人民政府办公室关于印发黔西南州重大行政决策听证暂行办法的通知
贵州省黔西南州人民政府办公室
州人民政府办公室关于印发黔西南州重大行政决策听证暂行办法的通知
州府办发〔2008〕22号
《黔西南州重大行政决策听证暂行办法》已经州人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：
《黔西南州重大行政决策听证暂行办法》已经州人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇八年三月四日
黔西南州重大行政决策听证暂行办法
第一条 为进一步提高行政决策的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本州县级以上人民政府及其所属行政主管部门（以下统称为行政机关）依职权组织听证，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 重大行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证，但因情况紧急须即时决定的除外：
（一）编制城市规划、土地利用总体规划经公示有较大异议的；
（二）拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用的补偿安置方式和标准；
（三）设定或调整水、电、气、路桥、教育、卫生、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理等公用事业的收费项目及标准；
（四）开挖、改造城市主干道；
（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或核准；
（六）重大建设项目的环境影响评价；
（七）与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施；
（八）调整最低工资、最低生活保障金或失业保险金标准；
（九）直接和广泛涉及群众利益的重大立法项目；
（十）行政机关认为应当听证的其他事项。
第四条 听证由拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关组织。
组织听证的行政机关为该听证事项的听证机关。
应当由州人民政府组织听证的事项，州人民政府可以指定州人民政府办公室、州人民政府法制办公室或有关部门和工作机构组织。
有关部门和机构可以联合组织听证。
第五条 听证应当遵循公正、公开、公平和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。
依职权组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应公开举行，并接受社会监督。
第六条 符合听证机关规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证。
听证机关根据拟听证事项和公民、法人及其他组织的申请情况，按照参加听证的人员应当具有广泛性、代表性的原则，确定参加听证的人数和具体人员。
公民、法人和其他组织推选的代表，符合听证机关条件的，应当确定为参加听证的人员。
第七条 听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。
第八条 听证人由听证机关指定，一般为3至5人。听证设主持人，在听证人中产生，但须是听证机关的有关负责人。主持人应指定记录员，具体承担听证准备和听证记录工作。
第九条 主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。
陈述人可以在听证会开始前向听证机关提出主持人回避的申请。
主持人的回避，由听证机关决定。
第十条 听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括经办方陈述人和公众方陈述人。
经办方陈述人由拟听证事项经办机构指派的人员组成。
公众方陈述人由下列人员组成：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）了解听证事项的专家；
（三）与听证事项有关并提供相关事实证据的其他组织和个人；
（四）听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。
第十一条 旁听人是指经自愿报名、听证机关确定，参加相关听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由听证机关确定。
第十二条 听证机关应当在听证会举行7日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。
第十三条 国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人要求陈述或旁听的，应当按照公告的规定，在听证会举行3日前向听证机关提交报名申请。
听证陈述人报名申请书应当载明个人简历、与听证事项的关系、对听证事项的意见摘要等内容。
第十四条 听证机关应当合理确定各方听证陈述人的人数。
参加听证会的不同利益关系各方或不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。
第十五条 听证机关应当在听证会举行3日前确定听证陈述人。
第十六条 有关单位和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机关提出，由听证机关决定是否变更或者追加陈述人。
第十七条 听证机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前1日报告听证机关。
经听证机关同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。
第十八条 在听证开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。
第十九条 听证发言顺序：
（一）经办方陈述人；
（二）反对方或持有其他不同意见的陈述人；
（三）与听证事项有利害关系的陈述人；
（四）了解听证事项的陈述人；
（五）专家陈述人。
主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。
第二十条 陈述人在陈述或回答听证人询问、介绍与听证事项有关的情况时，应当保证其事实的客观性和真实性。
经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。
第二十一条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反本规定的，可以向主持人或者听证机关提出。主持人或者听证机关应当对陈述人提出的异议予以答复。
第二十二条 主持人可以询问陈述人，其他听证人也可以询问陈述人。
经办方陈述人应当回答听证人的询问。但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。
第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。
第二十四条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。
第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人可以就听证事项发言。
第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令退场。
第二十七条 听证记录应当载明下列事项，并由听证人和记录员签名：
（一）听证事项名称；
（二）听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证公开情况；
（五）拟听证事项的理由、依据和有关材料；
（六）听证参加人的观点、理由和依据；
（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（八）延期、中止或者终止的说明；
（九）主持人认为需要载明的其他事项。
第二十八条 听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有错漏的，有权要求补正。
听证结束后，主持人和其他听证人应当进行听证评议。
第二十九条 听证机关应当在举行听证会后5个工作日内，根据听证记录和评议制作包括下列内容的听证纪要：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证的事项；
（三）对听证事项赞同的情况；
（三）对听证事项的意见分歧；
（四）对听证意见的处理建议。
第三十条 听证纪要应当作为听证机关行政决策或提出行政决策建议的重要依据。
听证机关在提出行政决策建议时应当附具听证纪要。对未附具听证纪要的，决策机关不得受理行政决策建议。
第三十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会，但延期不能超过两次：
（一）出席听证会的听证人未达到规定人数的；
（二）主要陈述人没有出席听证会的；
（三）需要增加新的陈述人或者调查、补充新的证据材料的；
（四）陈述人临时提出听证主持人回避申请被接受，听证机关不能及时更换主持人的；
（五）其他需要延期的情况。
第三十二条 按照本办法规定应当听证的事项而未组织听证并造成重大决策失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照《黔西南州部门行政首长问责暂行办法》追究责任。
第三十三条 有下列情形之一的，有关部门应当对其主要负责人和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分：
（一）经办方陈述人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（二）经办方陈述人在听证会上陈述不实或提供虚假、错误信息的。
第三十四条 听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。组织听证不得向管理相对人收取或者变相收取任何费用。
第三十五条 听证机关可以根据本规定和每次听证会的情况制定具体的听证办法并予以公告。
第三十六条 本办法自下发之日起施行。
