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辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
辽宁省人民代表大会常务委员会


（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年3月30日修正）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡（含民族乡、镇，下同）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助：
（一）指导和支持村民委员会依法履行职责；
（二）指导和帮助村民委员会开好村民会议和村民代表会议；
（三）指导和督促村民委员会实行村务公开；
（四）指导村民会议开展对村民委员会成员的民主评议活动；
（五）指导和帮助村民委员会建立和坚持村民自治的各项制度；
（六）组织培训村民委员会主任、副主任、委员。
乡人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
第五条 村民委员会应当履行下列职责：
（一）组织村民发展生产，扩大经营，支持和组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产、经营的服务和协调工作，促进本村经济发展；
（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；
（三）编制并实施本村建设规划，整顿村容村貌，改善居住环境，办理本村的公共事务和公益事业；
（四）依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；管理本村财务；
（五）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民依法履行纳税、服兵役、实行计划生育、缴纳乡统筹和村提留、承担义务工，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法的权益；
（六）调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦，促进村和村之间的团结、互助，协助人民政府维护村民的生产、生活和社会治安秩序；
（七）发展文化教育，普及科技知识，教育村民尊老爱幼、尊重妇女，拥军优属，扶贫帮困，移风易俗，树立社会主义新风尚；
（八）组织村民参加抢险、救灾活动；
（九）支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作；
（十）召集村民会议、村民代表会议；执行村民会议、村民代表会议的决议、决定；
（十一）接受乡人民政府指导，协助乡人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
（十二）法律、法规赋予的其他职责。
第六条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。
第七条 村民委员会根据需要可以设治安调解、公共卫生、社会福利等委员会。
村民委员会下属委员会的成员由村民委员会决定，村民委员会成员兼任下属委员会主任。
人口少于五百人的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第八条 村民委员会可以设若干村民小组。村民小组应当贯彻落实村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。村民小组长由村民小组会议推选产生。
第九条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况，给予适当补贴。补贴标准和办法由村民会议讨论决定，乡人民政府给予指导。
第十条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十一条 村民会议行使下列职权：
（一）选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；
（二）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（三）讨论决定本村的发展规划和年度计划；
（四）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；
（五）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定。
第十二条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）本村集体经济项目的立项、承包方案，产业结构调整方案；
（四）村公益事业的经费筹集和建设承包方案；
（五）村集体经济所得收益的使用，征用土地各项补偿费的使用；
（六）土地延包、宅基地的使用方案；
（七）村订阅报刊的种类、份额及金额；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
第十三条 一百五十户以上或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。
村民代表会议由村民代表、村民小组长和村民委员会成员参加。
村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
第十四条 村民会议向村民代表会议授权的事项，在村民委员会换届选举之后，由村民委员会提出，交付村民会议投票确定。选举、罢免村民委员会成员的职权不得授权村民代表会议行使。
授权事项变更，应当随时召开村民会议讨论决定。
第十五条 村民代表会议一般每季度举行一次，特殊情况或者有三分之一以上的村民代表会议成员提议，可以临时召集。召开村民代表会议应当有村民代表会议成员的过半数参加；村民代表会议的决定，由村民代表会议组成人员的过半数通过。村民代表会议的决定不得与村民会议的决
定相抵触。
第十六条 村民代表按每五至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。但代表的总数不得少于三十人。村民代表的任期与村民委员会相同。
村民代表需要调整或者出现空缺时，随时推选。
第十七条 村民代表应当遵纪守法，廉洁正派，关心集体，联系群众，有一定的文化水平和议事能力，按时参加会议，反映村民意志，协助村民委员会开展工作。
第十八条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项一般每三个月公布一次，接受村民的监督：
（一）村经济、社会发展规划和村民委员会年度工作计划；
（二）村财务收支的具体情况；
（三）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（四）村土地、山林、滩涂、水面、集体企业和财产的承包、租赁经营；
（五）村公共基建项目的投资和招标；
（六）农民承担的费用和劳务；
（七）村集体经济所得收益的使用；
（八）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（九）本村水电费的收缴；
（十）宅基地分配；
（十一）计划生育指标的安排；
（十二）优抚、救灾、救济等款物的发放；
（十三）村订阅报刊的种类、份额及金额；
（十四）村民会议、村民代表会议认为应当公开的其他事项。
第十九条 村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏公开村务，同时可以利用广播、印发公开信等辅助形式公开，并保证公布的内容全面、真实。
村民委员会应当采取多种形式征求村民对村务公开情况的意见，接受村民的查询；对村民提出的询问和意见及时给予答复。
第二十条 对村民委员会不实行村务公开、村务公开不及时或者公开的内容不全面、不真实的，村民有权向乡人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映、举报。有关政府机关应当及时调查核实，并责令其限期改正。经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第二十一条 本办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责具体工作。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。《辽宁省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。



2000年3月30日