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辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2004〕45号

关于印发《朝阳市名牌产品管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市名牌产品管理办法》印发给你们，请遵照执行。

朝阳市人民政府
二○○四年十月八日



朝阳市名牌产品管理办法

(朝阳市人民政府2004年10月8日发布)



第一条 为鼓励企业积极争创名牌产品，提高我市产品质量和市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要（1996—2010年）》和《辽宁省加强产品质量工作实施意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称朝阳名牌产品，是指产品实物质量在全市同类产品中处于领先地位，市场占有率和知名度居行业前列，用户满意度高，具有较强市场竞争力的产品。

第三条 本办法适用于朝阳名牌产品的申报、推选、评定、奖励及监督管理等活动。

第四条 市质量技术监督部门负责朝阳名牌产品的监督管理工作；各县（市）区质量技术监督部门，负责本县（市）区所属企业朝阳名牌产品的申报、推荐工作。

朝阳市名牌战略推进委员会负责组织实施朝阳名牌产品的评定工作。具体工作由市名牌战略推进委员会办公室（设在市质量技术监督局）负责。

第五条 朝阳名牌产品的申报、推选、评定工作，实行企业自愿申请，以市场评价为主，坚持公正、公开、公平原则，不收取任何费用，不增加企业负担，不搞终身制。

第六条 申报朝阳名牌产品，应具备以下条件：

（一）产品符合国家有关法律、法规和产业政策规定；

（二）产品设计先进，性能可靠，采用国家标准、行业标准或者先进的企业标准，或者采用国际标准或国外先进标准，实物质量在全市同类产品中处于领先地位。其中，采用国际标准或国外先进标准并获得《产品采用国际标准验收合格证书》的，可优先评为朝阳名牌产品；

（三）产品适应市场需求，具有较强的市场竞争力、较高的市场占有率和知名度，经济效益好；

（四）产品质量长期稳定，连续两年在质量技术监督部门组织的监督检查中均为合格（属出口商品的，应连续两年均检验合格），未发生重大质量事故；

（五）企业质量管理体系健全，实行全面质量管理。其中，通过质量体系认证和产品认证并有效运行的，可优先评为朝阳名牌产品；

（六）企业具有先进可靠的生产和技术装备，具有较强的技术创新能力和产品开发能力；

（七）企业具有完善的计量检测体系和较高的计量保证能力；

（八）企业具有完善的售后服务体系，用户满意程度高；

（九）农产品生产执行现行有效的产品标准、先进的生产技术规范，获得安全质量认证，具有完善的质量管理体系，并得到有效贯彻实施。

第七条 下列产品不能申报朝阳名牌产品：

（一）未经加工的工业产品；

（二）不符合环境保护要求的产品；

（三）列入生产许可证、强制性产品认证以及计量器具制造许可证等管理范围而未获证的产品；

（四）其他违反法律、法规和规章的产品。

第八条 朝阳名牌产品评定程序：

（一）企业申报朝阳名牌产品，应填写《朝阳名牌产品申请书》，持有关证明材料向有关质量技术监督部门提出申请。其中，各县（市）区属企业向当地质量技术监督部门提出申请；中省市属企业直接向市质量技术监督部门提出申请。

（二）质量技术监督部门对申请材料进行初审，符合条件的，向市名牌战略推进委员会办公室推荐。

（三）市名牌战略推进委员会办公室对申请材料进行审查，同时采取用户跟踪、消费者评价、监督抽查、重点考察等形式征求意见，提出评价意见和初选名单，提交市名牌战略推进委员会审查。

（四）市名牌战略推进委员会根据评价意见和初选名单，经筛选拟定朝阳名牌产品名单，并向社会公示7天。公示期间，任何单位和个人均可以提出意见和建议。

（五）公示结束后，市名牌战略推进委员会审查确定朝阳名牌产品推荐名单，报市人民政府批准后，授予“朝阳名牌产品”称号，颁发证书、奖牌，并向社会公布。

第九条 朝阳名牌产品每年评定一次，有效期3年。朝阳名牌产品有效期满后要续展的，应在期满前90天内按原申请程序申请认定。超过有效期未重新申请或重新申请未获认定的，不得继续使用朝阳名牌产品称号和标志。

第十条 朝阳名牌产品所有者享有下列权利：

（一）优先申报辽宁名牌产品和中国名牌产品；

（二）在该产品包装、装潢、说明书、广告宣传、展览以及其他经营活动中使用朝阳名牌产品称号和标志；

（三）除法律、法规另有规定外，朝阳名牌产品在有效期内可免于市内组织的质量监督检查；

（四）质量技术监督部门就朝阳名牌产品保护提供咨询、指导和协调；

（五）优先申报辽宁省质量管理奖；

（六）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十一条 朝阳名牌产品所有者应履行下列义务：

（一）加强产品质量管理，维护朝阳名牌产品信誉；

（二）只能在认定的朝阳名牌产品上使用朝阳名牌产品称号和标志，不得扩大使用范围；

（三）不得伪造、出借、出租、转让《朝阳名牌产品证书》和标志；

（四）使用《朝阳名牌产品证书》和标志，必须标注获得朝阳名牌产品称号的年份和有效期；

（五）法律、法规和规章规定的其他义务。

第十二条 朝阳名牌产品生产企业有下列行为之一的，由市质量技术监督部门核实，经市名牌战略推进委员会批准，撤消其朝阳名牌产品称号，并予以公告，并在三年内不得申请名牌产品：

（一）以提供虚假证明材料等手段骗取朝阳名牌产品称号的；

（二）在产品中搀杂、搀假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，损害消费者合法权益的；

（三）擅自扩大朝阳名牌产品称号和标志使用范围的；

（四）伪造、出借、出租、转让《朝阳市名牌产品证书》和标志以及其他质量标志的；

（五）发生重大质量责任事故的；

（六）其他违反法律法规和规章规定的。

第十三条 任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）将与朝阳名牌产品相同或者相近的文字作为产品名称使用；

（二）用与朝阳名牌产品相同或者相似的文字、图形作为产品名称、包装、装潢的；

（三）在产品上使用与朝阳名牌产品相同或相似，并足以造成误认的标志的；

（四）公开诋毁、丑化朝阳名牌产品及其标志的。

第十四条 对新获得朝阳名牌产品称号的产品，优先推荐申报中国名牌产品和辽宁名牌产品。对获得国家、省、市名牌产品的企业，由市、县两级政府按下列标准予以奖励：

（一）获得中国名牌产品称号的，一次性奖励人民币50万元；

（二）获得辽宁名牌产品称号的，一次性奖励人民币5万元；

（三）获得市名牌产品称号的，一次性奖励人民币1万元。

奖励资金由地方财政列支。其中，中省市属企业由市财政列支；县（市）区属企业分别由市及当地财政各按50%的比例列支。

第十五条 市质量技术监督部门应建立朝阳名牌产品档案，对其进行定期考核和动态管理。朝阳名牌产品企业，应按照要求定期填报朝阳名牌产品统计考核报表，及时反馈朝阳名牌产品的质量、生产和经营情况。

第十六条 各有关行政执法部门应及时对假冒名牌产品的行为进行查处，为名牌产品创造良好发展环境。

第十七条 从事朝阳名牌产品评定的工作人员，应为企业保守商业秘密和技术秘密。
第十八条 从事朝阳名牌产品认定的工作人员，违反本办法规定，将不符合条件的产品认定为朝阳名牌产品或收受申请人财物的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十九条 本办法由朝阳市质量技术监督局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市名牌产品管理办法》（朝政发〔2001〕35号文件）同时废止。


国家安全生产监督管理局


安监总培训字[2005]91号

关于加强煤矿安全培训工作的若干意见


各省级煤矿安全监察机构，有关省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门：

　　为全面提高煤矿职工队伍的安全素质，增强依法自我安全保护的意识，促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转，现就加强煤矿安全培训工作提出以下意见：

　　一、提高认识，明确指导思想和基本原则

　　1. 充分认识煤矿安全培训的重要性和紧迫性。加强煤矿安全培训工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针，建立煤矿安全生产长效机制的重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障煤矿安全生产的重要途径。各单位、各煤矿企业要从落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强煤矿安全培训工作的重要意义，从目前煤矿职工结构变化、培训缺失、人员素质不适应的严峻状况出发，把煤矿安全培训作为一项重要的基础工作和紧迫的战略任务，加强领导，采取有力措施，切实抓出实效。

　　2. 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，以全面提高煤矿职工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故为目的，落实培训责任，规范培训管理，加大培训力度，提高培训质量，尽快改变目前煤矿职工素质不适应的状况，为促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转提供人才保证和智力支持。

　　3. 基本原则。坚持以人为本，依法培训；属地管理，企业负责；按需施教，保证质量；考培分离，客观公正；突出重点，全员培训。

　　二、明确培训职责，落实培训责任

　　4. 国家煤矿安全监察局负责组织、指导全国煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同）的培训发证工作。

　　5. 省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员的培训发证工作。地方人民政府煤矿安全监管部门负责对本地区煤矿职工的培训进行监督检查。

　　6. 煤矿企业是安全培训的责任主体，负责本企业职工安全培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全培训和考核工作。

　　三、加强培训考核，保证培训质量

　　7. 认真组织教学。煤矿安全培训机构要认真做好煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训工作，严格按照培训教学大纲组织教学。搞好培训需求调研，科学制定培训方案，选用优秀教材，采取有效措施，确保培训质量。培训要把握重点，特别要加强对乡镇煤矿主要负责人、矿长的培训。

　　8. 严格考核发证。煤矿安全监察机构要严格按照考核标准，对参加培训的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行考试、考核，严肃纪律，严格把关，不达标准不能发证。要严格特种作业操作证（IC卡）的发放管理，所有煤矿特种作业人员必须持全国统一的特种作业操作证（IC卡）上岗作业。

　　四、坚持全员培训，重点加强对农民工的安全培训

　　9. 坚持全员培训。要以增强安全意识、掌握安全知识和现场操作技能为重点，以企业自主培训为主，对全体煤矿职工特别是农民工（包括劳务工、轮换工、协议工、季节工等）进行严格的安全培训。未经培训或培训考核不合格者，一律不得上岗作业。

　　10. 明确培训内容。煤矿井下职工上岗前培训的主要内容为：矿井概况、工作环境及井下危险因素，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故，该工种的安全职责、操作技能及强制性标准；拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急情况下停止作业和撤离现场的责任、义务和权利；了解应急救援预案和发生瓦斯爆炸、水害、火灾、顶板等灾害的自救互救、急救方法和避灾路线；安全生产规章制度和劳动纪律；自救器等安全逃生设备设施的使用和维护；出入井手续、通风安全系统、报警系统和安全指示标志；瓦斯、一氧化碳等有害气体的性质、危害及如何预防瓦斯积聚；典型事故案例分析等。

　　露天矿和井工矿地面职工上岗前培训要在上述有关培训内容的基础上，适当增加运输、通讯和边坡、水危险区、矿坑、废石场区域安全工作方法等内容。

　　11. 确保培训时间。煤矿井下新职工上岗前安全培训的时间不得少于72学时，考试合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月，然后经再次考核合格，方可独立工作。露天矿和井工矿地面新职工上岗前安全培训时间不得少于40学时，经考试合格，方可上岗作业。在岗职工每年接受安全培训时间不得少于20学时。对初中以下文化程度的职工特别是农民工，培训前应进行文化课补习。

　　12. 落实培训载体。具备培训条件的煤矿企业，对职工的安全培训以企业为主体进行。不具备培训条件的煤矿企业特别是中、小型煤矿，要及时组织职工到附近有条件、具备资质的培训机构或依托大型煤矿企业进行培训。

　　13. 丰富培训方式。各煤矿企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，因材施教，充分利用电视、多媒体等手段，采取灵活多样的教学形式。特别是针对农民工文化水平较低的现状，要利用电视、动画、漫画等图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。

　　14. 加强培训管理。各煤矿企业要认真、严格地做好参加培训人员的考试、考核工作，经考核合格，颁发培训合格证书，并建立经煤矿企业、培训机构和职工本人三方签名的培训档案，详细准确记录培训、考核情况。煤矿安全培训管理部门要定期对培训档案和现场作业人员进行抽查验收。

　　五、加强基础建设，为培训提供可靠保障

　　15. 加强培训机构建设，进一步完善煤矿安全培训网络。各煤矿安全培训机构要按照《安全生产培训管理办法》要求，加强内部建设，深化教学改革，引进先进教学方法和手段，开发和培育精品培训项目，建立培训档案，努力提高培训质量。加强对培训机构的评估检查，运用优胜劣汰机制，实行动态管理。

　　16. 加强师资队伍建设。重视对现任教师特别是中青年骨干教师的培训，完善教师选聘、培训、考核、上岗的有关规定。积极从煤矿安全生产方面的专家学者中选聘专职或兼职教师，充实教学力量。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置。

　　17. 加强教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，组织编写适应煤矿不同层次人员需要的安全培训教材，特别是对农民工的培训教材。注重电子教材的研制和开发。积极推进培训信息化建设，发展远程教育。定期组织开展培训教材评选推荐活动。

　　六、学习先进经验，充实培训内涵，构建企业安全文化

　　18. 注重典型引路。认真学习借鉴黑龙江省鸡西矿业集团等单位坚持全员安全培训的成功经验，将培训地点前移到每个区、段、队，突出培训的薄弱点、特殊点和困难点，增强培训的针对性；建立培训与工资奖金挂钩、跟踪问效考核等制度，完善培训制度体系；加强领导，落实责任，不断推动培训管理、方式和手段的创新，确保全员安全培训到位。

　　19. 促进企业安全文化建设。结合实际，找准煤矿安全培训与安全文化建设的切入点，将培训与安全宣传教育结合起来，积极开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全文艺宣传等活动，采取各种形式，使安全知识的培训和宣传能够突出人性化、注重多元化、倡导科学化、力求实效化，营造人人“遵章守法、关爱生命”的良好氛围。

　　七、加强培训管理，严格监督检查

　　20. 各级煤矿安全监察机构要对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况进行检查，发现未经安全培训，没有取得相应资格证书上岗作业或弄虚作假的，要依法严肃查处。要加强对煤矿安全培训机构的监督管理，发现不按照规定开展安全培训的，要依法取消其培训资格，并向社会公布。

　　21. 地方人民政府煤矿安全监管部门要采取抽查培训档案、随机抽考等措施，对煤矿企业职工特别是井下农民工的培训情况进行监督检查，发现未经培训上岗或培训不符合要求的，责令限期改正；逾期未改正的，责令煤矿企业停产整顿。

　　22. 建立煤矿安全培训信息统计制度。各煤矿企业在每年7月5日和次年1月5日之前，分别将本企业上半年、全年各类人员培训情况统计上报各省级煤矿安全监察机构，由各省级煤矿安全监察机构汇总后，报送国家煤矿安全监察局。

　　请各省级煤矿安全监察机构将此件转发至辖区内各煤矿企业。

　　

二OO五年八月四日