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山东省济南市人民政府


济南市人民防空工程建设管理办法（试行）

《济南市人民防空工程建设管理办法（试行）》，已经1992年2月24日市人民政府第108次常务会议审议通过，现予发布施行。

市长 翟永

一九九二年三月六日




　　第一条 为了加强人民防空工程的建设和管理，提高城市综合发展和防护能力，增强全民国防意识和人民防空观念，根据《人民防空条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和管理。
　　第三条 济南市人民防空办公室（以下简称市人防办）负责本市人防工程的建设和管理。
　　各区人防办在市人防办的业务领导下，负责本区范围内人防工程的建设和管理。 计划、规划、城建等有关部门应当按照各自的管理职责，协同人防办加强人防工程的规划建设和管理工作。
　　第四条 修建人防工程必须贯彻“长期坚持，平战结合，全面规划，重点建设”的方针和与城市建设相结合的原则，做到统筹兼顾，因地制宜，注重实效，实现战备效益、社会效益、经济效益和环境效益的统一。
　　第五条 人防工程建设规划应当结合城市建设规划同时编制，同步实施。人防建设的各项规划一经批准，不得擅自修改变动。确需修改变动的，应由市人防办提出修改意见，经市规划部门审查后，按照规定程序重新报批。
　　第六条 建设单位在城市建设中，对已列入规划的人防工程出入口和地上防空警报、通信、指挥系统等附属建筑，必须根据规划设计要求构筑基础设施或者预留地面建设位置。
　　第七条 凡在本市市区新建住宅、宾（旅）馆、招待所、商店、饭店、影剧院、教学、办公、科研和医疗等民用建筑，必须修建防空地下室或者缴纳人防工程易地建设费。
　　第八条 修建防空地下室的范围和标准：
　　（一）新建十层（含）以上或者九层（含）以下基础开挖深度三米（含）以上的民用途筑，应当按该单体建筑底层占地面积修建防空地下室；
　　（二）新建九层（不含）以下，基础开挖深度小于三米，总建筑面积在七千平方米（含）以上的民用建筑，应当按总建筑面积的百分之二，修建防空地下室。
　　第九条 缴纳人防工程易地建设费的范围和标准：
　　（一）建筑面积在七千平方米（不含）以下，一百平方米（含）以上的民用建筑，一般可不自行修建防空地下室，按总建筑面积百分之一的比例和人防工程造价标准，缴纳人防工程易地建设费；
　　（二）符合本办法第八条规定应当修建防空地下室，但因地质、施工条件等原因不宜就地修建的，由市人防办统一组织易地修建。建设单位应当按应建防空地下室的面积和人防工程造价标准，缴纳人防工程易地建设费。
　　人防工程易地建设费经物价部门核定标准后，由市人防办负责收取、管理和使用。
　　第十条 修建防空地下室的建设工程项目，其可行性研究和建设项目设计任务书的内容，应当包括防空地下室建设部分。用于防空地下室的建设计划指标不占用地上建筑的计划指标，建设防空地下室或者缴纳人防工程易地建设费，所需资金应当与地面建设资金同时解决。
　　第十一条 在民用建筑设计任务书中，防空地下室部分应当包括下列内容：
　　（一）工程规模、投资、材料估算；
　　（二）防护等级；
　　（三）战时用途、平时用途和效益预测；
　　（四）建设周期。
　　防护等级和战时用途及效益预测部分必须经市人防办审定。
　　第十二条 防空地下室的设计，必须由具备人防设计资质的单位承担，战时为指挥、医疗、消防、物资、车库和防空专业队使用的特种人防工程的设计，必须由人防专业设计单位承担。
　　第十三条 防空地下室的建设施工，应当由三级（含）以上施工单位或者人防专业建筑施工单位承担。施工单位必须严格遵守人防工程施工建设规程和技术规范，确保施工质量。 市人防办应当加强对民用建筑中防空地下室施工质量的监督管理。
　　第十四条 防空地下室与地面建筑必须同时竣工验收。建设单位应当向市人防办报送防空地下室的竣工验收申请，由市人防办会同市建筑工程质量监督站等有关部门进行验收。防空地下室施工质量不合格的，施工单位应当负责无偿返工，并承担由此造成的经济损失。
　　第十五条 防空地下室验收合格后，建设单位在向市城建档案部门报送建设工程竣工图的同时，应当向市人防办报送防空地下室竣工图归档。
　　第十六条 人防工程建成后，任何单位和个人不得擅自改动或者拆除。因城市建设施工等原因确需拆除的，必须经市人防办批准。拆除者应当易地补建或者向市人防办缴纳易地建设费。
　　第十七条 人防公用工程由人防办负责维护管理；单位自建的人防工程由本单位负责维护管理，人防办按规定进行监督检查。
　　对危及地面建筑和交通安全，并无法修复的人防工程，经市人防办批准，作报废处理。
　　第十八条 根据国务院和省政府有关城市人防公用工程的建设和维护管理所需劳力，通过组织城镇职工参加义务劳动解决的规定，市人防办应当按照职工总数百分之一至百分之二的比例每年向企业、事业单位下达施工任务通知书，由单位负责组织织人员参加人防工程义务劳动。参加义务劳动人员的工资、福利、劳保用品和零星工具由所在单位承担。
　　单位因故不能抽调人员参加义务劳动的，可在自愿的前提下，经市人防办批准，采取其他办法解决，私营企业和个体工商户也应承担此项义务。
　　第十九条 人防办收取人防工程易地建设费和其他有关费用时，必须使用财政部门统一印制的收据。所收资金必须全部用于人防工程建设和维护管理，不得挪作他用。审计、财政部门应当加强审计和监督管理。
　　第二十条 各县的人防工程建设和管理，可参照本办法执行。
　　第二十一条 本办法应用中的具体问题由济南市人民防空办公室负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。

国务院机关事务管理局


关于印发《中央国家机关国有资产管理暂行办法》的通知

［98］国管财字第7号



国务院各部委、各直属机构：

　　现将《中央国家机关国有资产管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　

一九九八年一月八日



附件：《中央国家机关国有资产管理暂行办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





中央国家机关国有资产管理暂行办法



第一条 为加强中央国家机关国有资产管理，维护国家资产权益，提高使用效益，保证机关工作的正常进行和促进各项事业的发展，根据国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》（［95］国资事发第17号），制定本办法。
　　第二条 本办法适用于中央国家机关各部门及其和关后勤企事业单位（以下简称各部门及其机关后勤企事业单位）。
　　第三条 中央国家机关国有资产是指各部门及其机关后勤企事业单位占用的在法律上确认为国家所有的能以货币计量的各种经济资源的总和，包括依据法律取得的、国家资金投入的、国有资产收益形成和接受馈赠的资产等。其表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
　　第四条 中央国家机关国有资产分类为：非经营化资产和经营性资产。非经营性资产指由各部门及其事业单位为完成日常行政工作或开展业务活动而占用，不投入到生产经营活动过程中的国有资产；经营性资产是指由企事业单位占用，投入到生产经营活动过程中或按企业要求经营使用的国有资产。
　　第五条 中央国家机关国有资产管理的主要任务是：建立健全各项规章制度；明晰产权关系；实施产权管理；推动国有资产的合理配置和节约、有效使用；监督经营性国有资产实现保值和增值；保障国有资产的安全和完整。
　　第六条 中央国家机关国有资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；国有资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向上级国有资产管理部门报告工作等。
　　第七条 中央国家机关国有资产管理，实行国家统一所有，分级监督管理，部门和单位占用，企业自主经营的原则。
　　第八条 国务院机关事务管理局是负责中央国家机关国有资产管理的主管部门；对中央国家机关的国有资产施行综合管理。主要职责是：贯彻执行国家有关国有资产管理的方针、政策和法律、法规；制定中央国家机关国有资产管理的规章制度并组织实施和监督检查；负责组织中央国家机关国有资产的产权登记、清查统计、资产评估和对产权变动、资产处置进行审批；负责对各部门非经营性资产转经营性资产的审批和经营性资产保值增值的考核监管工作；负责中央国家机关各部门之间所发生的产权纠纷的调处工作；向财政部、国家国有资产管理局报告工作。
　　第九条 各部门要确定承担国有资产管理职能的机构或人员，对本部门及其机关后勤企事业单位的国有资产进行监督管理。
　　第十条 各部门负责监督管理本部门及其机关后勤企事业单位占用的国有资产。主要职责是：贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；负责制定本部门的国有资产管理办法并组织实施和监督检查；负责本部门资产的帐、卡管理，负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总和日常监督检查工作；负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；负责本部门资产的合理配置及设备采购、验收入库、维修保养和基建验收等日常管理工作；负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；负责本部门内部所属的企事业单位之间所发生的产权纠纷的调处工作；向国务院机关事务管理局负责并报告工作。
　　第十一条 各部门的后勤企事业单位对本单位占用的国有资产实施具体管理，并对其所属经济实体占用的国有资产实施监督管理。主要职责是：执行有关国有资产管理的规定；负责资产的帐、卡管理；负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；具体办理资产调拨、转让、报损、报废等报批手续；承担资产的合理配置及设备采购、验收入库、维修保养和基建验收等日常管理工作；负责对本单位拟开办的经营项目论证、履行资产投入的申报手续；并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；向本部门负责并报告工作。
　　第十二条 各部门对机关后勤企业的国有资产管理按照《国有企业财产监督管理条例》实施监督管理。
　　第十三条 各部门及其机关后勤企事业单位占用的国有资产，都必须按规定办理产权登记手续。对产权归属不明确的资产，本着"谁投资，谁所有，谁受益"的原则，由本部门管理国有资产的机构会同有关部门进行产权界定。
　　第十四条 各部门及其机关后勤企事业单位要认真做好国有资产的日常管理工作，建立健全管理制度，对所占用的国有资产要定期清查，做到帐帐相符、帐卡相符和帐实相符，防止国有资产流失。
　　第十五条 各部门及其机关后勤企事业单位的资产处置，必须按规定向本部门或国务院机关事务管理局报告并履行审批手续，未经批准不得随意处置。
　　第十六条 各部门及其机关后勤事业单位将非经营性国有资产转为经营性国有资产，或各部门机关后勤企业以国有资产对外投资、合资、入股、联营等，都要按规定对资产价值进行评估，核定资产价值量。对非经营性资产转经营性资产，要坚持有偿使用原则。
　　第十七条 各部门及其机关后勤企事业单位对所占用的国有资产，要严格按照国务院机关事务管理局规定的报表格式及内容定期作出报告。
　　第十八条 违反本办法的，依照国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有产管理办法》［95］国资事发第17号）的有关规定进行处理。
　　第十九条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
　　第二十条 本办法自印发之日起施行。