关于印发《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》的通知
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关于印发《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》的通知
财建[2012]494号
国务院办公厅，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了加强公路水毁抢修保通补助资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及预算资金管理的要求，我们制定了《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法
财政部
2012年7月24日
附件：
中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强公路水毁抢修保通补助资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及预算资金管理的相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称公路水毁，是指台风、暴雨、暴风雪、洪水、冰雹、内涝、泥石流等自然灾害对在用公路造成的毁损。
第三条 本办法所称中央公路水毁抢修保通补助资金（以下简称“中央水毁抢修资金”），是指中央财政从公共财政预算资金中安排的专项用于公路水毁抢修保通工作的补助资金。
第四条 公路水毁抢修，以地方自筹资金解决为主，中央水毁抢修资金适当补助。
第五条 中央水毁抢修资金的安排、使用，遵循以下原则：
（一）公开、公正、透明；
（二）突出重点、统筹兼顾。
第二章 补助范围和标准
第六条 中央水毁抢修资金补助范围包括：国省干线等公路及其附属设施因本办法第二条所称自然灾害造成毁损发生的应急抢修保通支出；国务院确定的其他与公路水毁抢修保通有关的支出。
对公路水毁抢修保通以外的新建、改建支出，以及在建公路因水毁而发生的抢修保通支出，中央水毁抢修资金不予补助。
对收费公路因水毁而发生的抢修保通支出，中央水毁抢修资金不予补助。
第七条 中央水毁抢修资金补助标准：灾情严重的省份补助金额不超过1000万元；灾情较重的省份补助金额不超过800万元；灾情一般的省份补助金额不超过400万元。
第八条 公路水毁灾情，由财政部根据各省中央水毁抢修资金申请报告提供的情况，结合交通运输部、国家减灾委员会、国家防汛抗旱总指挥部、民政部、国家气象局、中国地震局等有关部门发布的灾情信息，进行综合确定。
第三章 资金申请、审核与支付
第九条 公路水毁发生后，各省、自治区、直辖市、计划单列市申请中央水毁抢修资金补助时，由省级财政部门按规定核实、汇总本地区公路水毁和抢通情况，向财政部提出书面申请报告。
申请报告内容包括：灾害类型、影响范围、程度；公路交通基础设施受损情况、公路阻断情况、公路抢修保通情况；公路水毁和申请中央水毁抢修资金额度；财政部要求提供的其他必要情况。
第十条 财政部收到申请报告后，根据中央水毁抢修资金年度规模、补助标准及各省灾情，核定各省中央水毁抢修资金补助额度，下达至有关省级财政部门，并抄送交通运输部、民政部等相关单位。
第十一条 中央水毁抢修资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
中央水毁抢修资金涉及政府采购的，按政府采购有关规定办理。
对重大突发灾情，财政部可视情况紧急拨付中央水毁抢修资金。
第四章 资金使用管理
第十二条 省级财政部门收到财政部下达资金后，应及时将资金落实到具体项目，并将中央水毁抢修资金具体安排、使用情况报财政部备案（格式附后）。
第十三条 省级财政部门要采取切实可行的措施，保证中央水毁抢修资金合理分配、及时下达，做到专款专用。
第五章 监督管理
第十四条 中央水毁抢修资金使用，应接受财政部、审计署等有关部门监督检查。对违反规定截留、挪用、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关规定予以处理。
第六章 附 则
第十五条 本办法由财政部负责解释。
第十六条 各省级财政部门可根据本办法，制定中央水毁抢修资金具体使用管理办法。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
关于继续做好国有煤矿“一通三防”统计年报填报工作的通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
煤安监司办（2003）36号
关于继续做好国有煤矿“一通三防”统计年报 填报工作的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、 自治区负责煤矿安全监察工作的部门：
按照国家局的有关规定，各单位积极开展了国有煤矿“一通三防”报表的统计上报工作，其中原国有重点煤矿2002年报表汇总上报任务完成较好（汇总情况见附件1），并有12个省区完成了所属国有地方煤矿报表的上报工作。
为贯彻落实瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，全面掌握国有煤矿安全生产基本状况，从而有针对性地实行重点监控，促进国有煤矿安全生产形势的稳定好转，国家局决定继续执行国有煤矿“一通三防”统计年报的填报制度。现将有关事项通知如下：
1．各单位要继续高度重视国有煤矿“一通三防”安全数据统计工作，并将此项工作与加强安全监察、切实采取有效措施减少事故隐患、实现国有煤矿安全生产结合起来，保证数据准确，按时上报。
2．经征求各方意见，对这套报表内容进行了修订，新表简化为4张表格。统计范围为原国有重点煤矿和国有地方煤矿年产量在3万吨以上（含3万吨）的矿井。统计内容包括矿井通风、瓦斯、防火、防尘、安全仪器、矿井瓦斯等级鉴定和尘肺病防治等。其中，瓦斯抽放、瓦斯突出次数和发火次数填报全年数据，其余填报第四季度数据。
3．报表用 Excel 97软件编辑，页面设置为 A3横向。表格式样可在国家局网站（http：/www．Chinacoal-safety.gov.cn） 政府公告栏目处下载。
4．各单位应指定专人负责此项工作。具体包括：收集报表，将数据录入计算机，于每年2月底前用电子邮件将上年报表传至国家局监察一司（电子信箱：jcyszh@chinacoal-safety.gov.cn），联系电话：（010）64463186（带传真）。如收集数据确有困难，国有地方煤矿报表可延至6月底前上报。
附件：
1．2002年原国有重点煤矿 “一通三防”基本情况
2．国有煤矿“一通三防”统计年报式样
二00三年十一月十七日
附件1：
2002年原国有重点煤矿 “一通三防”基本情况
2002年，原国有重点煤矿安全状况继续得到改善，缺风矿井减少，瓦斯抽放总量上升，安全仪器的使用数量增加。但是，仍有不少矿井隐患十分严重。基本情况如下：
一、矿井瓦斯等级鉴定
共有609处矿井进行了瓦斯等级鉴定，其中低瓦斯矿井339处、占55.7%，高瓦斯矿井163处、占26.8%，煤与瓦斯突出矿井107处、占17.6%；有532处矿井煤尘有爆炸危险，占87.4%；288处矿井有自然发火危险，占47.3%。
二、矿井通风
矿井需要总风量为3505319m3/min，风机实际供风总量为4163730 m3/min。有8处矿井缺风，同比增加2处。有67处矿井总回风的瓦斯浓度超过0.5%。矿井巷道失修总长度为446506米，失修率为2.6%。有128处矿井的巷道失修长度超过1000米，约占矿井数量的20.7%。
三、瓦斯抽放
有53个矿务局（公司）的193处矿井进行了瓦斯抽放，抽放总量为11.46亿立方米，同比增加1.65亿立方米，增幅16.9%。有3个矿务局(公司)抽放总量超过1亿立方米，其中阳泉2亿立方米、抚顺1.28亿立方米，淮南1.12亿立方米。矿井抽放量最多的是抚顺虎台矿、达1.28亿立方米，其次是阳泉五矿、为0.9亿立方米。有35处矿井没有按《煤矿安全规程》规定进行瓦斯抽放。
四、煤与瓦斯突出
全年有50处矿井共发生煤与瓦斯突出183次（其中掘进工作面93次，采煤工作面74次），同比减少15次。
采掘工作面共进行突出预测预报11417次，同比减少1557次；采取防治措施7456次，同比增加5336次；效果检验8582次，同比增加4235次。
有8处矿井没有采取“四位一体”综合防突措施。
五、矿井瓦斯监控
共有337处矿井装备了矿井安全生产监控系统，同比增加25处。尚有47处高、突矿井没有装备监控系统，占高、突矿井总数的17%。
使用监控系统的矿井共装备瓦斯传感器9854个，平均每个矿井使用29个，淮南谢一矿最多为117个。联网传感器共有14116个，平均每套42个，济宁二矿数量最多为428个。有部分矿井采掘面瓦斯传感器装设不到位，共少装瓦斯传感器556个，少装断电控制1717个，有3020个瓦斯监测数据没有遥传到地面中心站，使监控系统不能充分发挥作用。
六、矿井防灭火
全年共发火201次，其中52处矿井发生内因火灾172次，18处矿井发生外因火灾29次,百万吨发火率为0.242。由于内因火灾共封闭采区64个，冻结煤量3225万吨。
有244处矿井建立了防灭火系统，采用注浆、阻化剂、均压、液氮等灭火措施的工作面分别有589、177、174和53个。有44处自然发火矿井没有装备防灭火系统。
七、矿井防尘
有543处矿井建立了防尘系统。有70处矿井防尘系统严重失修。
全年共新增尘肺病人3828人，死亡1359人。
八、安全仪器
有565处矿井共使用便携式瓦斯检测仪65551台，同比增加17560台；191处矿井共使用瓦斯氧气两用仪2317台，同比增加1270台；30处矿井共使用瓦斯报警矿灯5667台，同比减少2814台；552处矿井共使用光学瓦斯检定器34566台，同比减少1713台。
共使用隔离式自救器174119台，同比增加30125台；使用过滤式自救器509259台，同比增加86286台。有13个矿务局（公司）没有使用自救器。
关于进一步加强汛期安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监管管二字〔2004〕50号
关于进一步加强汛期安全生产工作的通知
今年以来，全国气候复杂多变，部分地区气候反常，不确定因素增多。加之去年部分地区严重干旱，大旱之后发生洪涝的概率增加，黄河、海河和辽河发生大洪水的可能性增大。当前，我国主要江河流域控制性工程不足，病险工程较多，蓄滞洪区安全建设滞后等问题仍然突出。据统计，我国仍有五分之二的大中型水库，三分之一的小型水库存在不同程度的病险和隐患等。针对目前防汛形势依然严峻的情况，国家防汛抗旱总指挥部召开会议，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉对今年的防汛抗旱工作提出了明确要求。为进一步加强汛期安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对做好汛期安全生产工作重要性的认识。要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院领导同志的指示精神，从维护社会稳定大局和对人民群众生产财产安全负责的高度，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地做好防汛工作，确保大江大河、大型水库、大中城市和交通干线的防洪安全，保障经济发展和社会稳定。
二、建立健全并落实汛期安全生产工作责任制。各地区、各部门要全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任，建立健全责任制；要以高度负责的精神，以求真务实的作风，认真落实防汛责任和救灾措施，做到任务明确，责任到人，措施到位。要立足于防大汛、救大灾，把各项工作做得更充分一些、更扎实一些。
三、认真部署，牢牢把握防汛的主动权。各生产经营单位要在完善各项防汛工作制度的同时，修订和完善防洪预案，提前做好防汛抗洪抢险各项准备工作。煤炭、水利、电力、冶金、建材、铁道、交通、建设、石油、化工等重点行业和水库、大坝、电网、尾矿库、矿井、
桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要环节，要加强安全生产检查和监管，发现问题，及时采取有力措施，把事故隐患解决在萌芽状态。煤矿和非煤矿山企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水工作的管理，建立健全水害隐患排查治理制度，落实防治水工作责任制。要制定事故应急处置预案，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”，预防淹井、透水、垮坝、崩塌及道路、通讯、电力中断等重、特大水害事故和突发性灾害的发生。建设工程要把防深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等做为监控重点，确保万无一失。要加强对水库大坝的监测，加强巡坝查险，及时发现险情并组织抢险，绝不能发生决堤垮坝。道路和水上交通企业要特别加强对驾驶员的安全教育，要求
驾驶员注意汛期行车和行船安全，谨慎驾驶，确保汛期交通安全。
四、加强汛期安全生产的监督检查工作。各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要切实履行安全监管和监察职责，在积极做好汛期安全生产监管工作的同时，加强与有关部门的协调和配合，解决处理好防汛中出现的安全生产问题。要督促有关单位进一步落实汛期的安全生产责任制，加强对重点地区、重点工程、重点部位和重点环节防治水工作的检查，加大对水害隐患的监控力度，确保汛期的安全生产。
五、加强汛期上岗值班工作，确保靠前指挥。各地、各有关部门和生产经营单位的领导要坚守岗位，轮流值班，并要努力做到指挥靠前，发现重要情况要及时处理并报告。
二○○四年四月二十一日
