福建省制定地方性法规的暂行规定
福建省人大常委会
福建省制定地方性法规的暂行规定
福建省人大常委会
（1984年12月1日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 提出议案
第三章 起草法规
第四章 提请审议
第五章 审议通过
第六章 公布实施
第一章 总 则
第一条 为加强社会主义法制，做好制定地方性法规工作，根据宪法和法律规定，结合本省情况，制定本暂行规定。
第二条 由省人民代表大会及其常务委员会通过或批准的、在本省范围内具有法律效力的规范性文件为地方性法规，包括：
（一）根据国家法律规定须由省人大常委会制定的实施细则、办法；
（二）为保证全国人民代表大会及其常务委员会决议或决定的贯彻实施而制定的法规；
（三）省人民政府根据全国人大常委会批准、由国务院发布的法律规定而制定的实施细则、办法；
（四）国家法律没有规定各省制定实施细则，根据本省需要而制定的实施性法规；
（五）厦门经济特区的各项单行经济法规；
（六）福州市和经国务院批准的较大的市的人大常委会提请省人大常委会审议制定的、属于本市范围内需要的法规；
（七）国家尚未制定法律，属于本省改革经济体制、开展对外经济技术交流、发展科学文化教育事业、维护公民切身经济利益和民主权利、保护少数民族权益等重大事项，而急需制定的法规；
（八）省人民代表大会及其常委会认为需要由其制定的其他法规。
第二章 提出议案
第三条 省人民代表大会会议期间，主席团、常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及省人大代表十五人以上，可以提出属于省人民代表大会职权范围内的立法议案。立法议案的处理，由主席团决定。
在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会主任会议、省人大常委会组成人员四人以上、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及福州市和经国务院批准的较大的市的人大常委会，可以提出属于省人大常委会职权范围内的立法议案。立法议案的处理，由省人大常委会主任会议
决定。
第四条 省人大常委会各工作委员会、办公厅，省人民政府各委、办、厅、局，省级群众团体，从本职工作需要提出的属于省人大常委会职权范围内的立法建议，由省人大常委会主任会议决定处理。
第五条 经批准的立法议案、立法建议由省人大常委会有关工作委员会会同省人民政府办公厅、省经济法规研究中心督促有关职能部门负责办理。
第三章 起草法规
第六条 起草单位，按照主管业务与法规内容对口的原则确定。属于专业性法规由主管部门负责起草；属于同几个部门有直接关系的法规，由主办单位牵头成立联合小组起草；省人大常委会认为必要时，可由其工作委员会组织有关部门起草。
第七条 起草法规的要求：
（一）不得与国家宪法、法律和行政法规相抵触；
（二）从实际出发，抓准要解决的主要问题；
（三）正确处理国家、集体和个人三者之间的关系；
（四）广泛征求意见，妥善协调法律关系；
（五）文字简明，结构严谨，措施有力，便于执行；
（六）必须附有说明，阐明立法依据、指导思想、起草经过、法规草案主要内容的必要论证及分歧意见等。
第四章 提请审议
第八条 提请省人大常委会审议的地方性法规草案，属于政府部门起草的，须由省长签署报告；属于省高级人民法院、省人民检察院起草的，须由院长、检察长签署报告；属于福州市和经国务院批准的较大的市起草的，须经市人大常委会审议通过，由市人大常委会主任签署报告。
第九条 提请审议的报告、法规草案和说明以及有关参考资料，应于省人大常委会开会前两个月送达，份数由省人大常委会办公厅确定。
第十条 提请审议的法规草案，先由省人大常委会有关工作委员会审查、协调和修改，并征求法制委员会的意见，然后将审查结果向常委会主任会议汇报，由主任会议决定是否列入常委会会议议程。
省人大常委会根据法规草案的性质和内容，决定是否提请省人民代表大会审议。
第五章 审议通过
第十一条 提请省人大常委会审议的法规草案，有关工作委员会应于常委会开会前二十天提交主任会议讨论。主任会议决定列入议程的，应于开会前十五天送达常委会组成人员。
第十二条 省人大常委会审议法规草案时，由提请立法单位的负责人作起草说明；必要时省人大常委会有关工作委员会作审查结果报告。
第十三条 审议方式由主任会议建议，常委会决定。
审议结果，意见基本一致，交付表决通过或批准。
交付表决，以省人大常委会全体组成人员过半数通过为有效。
第六章 公布实施
第十四条 省人大常委会通过的地方性法规，由省人大常委会公布。
省人大常委会批准的地方性法规，由提请单位公布。
第十五条 地方性法规一般应自公布之日起生效；需要一定准备时间的，应在法规中明确规定生效日期。
第十六条 省人大及其常委会审议通过的地方性法规需报全国人大常委会备案。
厦门经济特区单行经济法规，需报全国人大常委会和国务院备案。
第十七条 地方性法规需要修改或废止的，可由有关单位提出报告，经省人大常委会审议决定。
第十八条 地方性法规属需要进一步明确界限的，由省人大常委会解释；属法规具体应用的，授权有关部门解释。
第十九条 本暂行规定自1985年1月1日起施行。
1984年12月1日
西安市户外广告设置管理条例(2004年)
陕西省西安市人大常委会
西安市户外广告设置管理条例
西安市人民代表大会常务委员会
公 告
（第40号）
《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市户外广告设置管理条例〉的决定》，已经西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2004年5月26日通过，陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年8月3日批准。现予公布，自公布之日起施行。
西安市人民代表大会常务委员会
2004年9月15日
（2000年4月7日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2000年5月26日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
根据2004年5月26日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常委委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市户外广告设置管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置活动，保护城市景观风貌，维护户外广告经营者及其相关人的合法权益，促进广告业的发展，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事户外广告设置、管理及其相关活动的单位和个人均适用本条例。
第三条 本条例所称户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间，设置广告、广告牌或者具有广告内容的霓红灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、实物造型设施的行为。
第四条 户外广告设置应当按照城市总体规划要求，统一规划，合理布局，美化市容，规范设置，与古城风貌和现代化城市相协调。
户外广告设置实行空间有偿使用。
第五条 西安市市政行政管理部门是本市户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置的管理工作。
新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的户外广告设置，由市市政行政管理部门管理。
阎良区、临潼区、长安区和市属县的市容行政管理部门负责本辖区范围内户外广告设置管理工作，业务上接受市市政行政管理部门的指导。
工商、规划、建设、文物、园林、公安等行政管理部门，依照有关法律、法规规定的职责，协同户外广告设置行政主管部门对户外广告设置进行管理。
第二章 规划与设置权管理
第六条 西安市城市规划行政管理部门负责编制本市户外广告设置规划。编制户外广告设置规划应当符合城市规划的要求，明确允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物。
户外广告设施应当与城市景观和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的对景效果和通视效果。
第七条 公共场所、市政公用设施的户外广告设置权，由户外广告设置行政主管部门，通过招标、拍卖方式出让；投标人、竞买人不足三人的，可采用协议方式出让户外广告设置权。
第八条 以招标、拍卖方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门会同有关部门审核同意后发布招标、拍卖公告。户外广告经营者按照公告要求，持广告经营许可证、营业执照向户外广告设置行政主管部门提出申请，参与竞标、竞买活动。
以协议方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门与申请人协商确定受让人。
第九条 公共场所、市政公用设施以外的户外广告设置，户外广告经营者应征得建筑物、构筑物所有权人或者场所土地使用权人同意，并签订租赁合同后，由户外广告经营者持租赁合同、广告经营许可证、营业执照、户外广告设施设计方案，向户外广告设置行政主管部门提出申请，经户外广告设置行政主管部门会同有关部门审核同意，按规定交纳户外广告设置空间使用费，取得户外广告设置权。
第十条 户外广告设置权使用期限按照户外广告设施使用证规定时间计算，但最长不得超过五年。
户外广告设置权转让时应当到户外广告设置行政主管部门办理变更登记手续，户外广告设置权受让方必须具有户外广告经营资质。
第十一条 户外广告设置权的出让收入全额上缴财政，专款用于城市建设。
第三章 设置与维护管理
第十二条 户外广告设施的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设施设计方案。在供电、供气、供暖、供水，排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。
第十三条 有下列情形或者场所之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；
（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。
第十四条 户外广告设置行政主管部门，应当按照户外广告设置规划审批户外广告设施设计方案，任何单位和个人不得擅自更改已批准的户外广告设施设计方案。
第十五条 取得户外广告设置权的户外广告经营者，应当持户外广告设施设计方案、施工图等有关资料，到户外广告设置行政主管部门办理审批手续。
户外广告设置行政主管部门审批时间不得超过五个工作日。
第十六条 户外广告经营者应当在设施设计方案批准后六十日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，由户外广告设置行政主管部门无偿收回设置权。
户外广告设施应当由具有相应的施工技术资质的单位或者个人承建。
第十七条 户外广告设施竣工后，由户外广告经营者组织设计、施工、工程监理等有关单位对工程质量进行竣工验收，并在竣工验收合格后五个工作日内，向户外广告设置行政主管部门备案。
第十八条 户外广告经营者，应当对其设置的户外广告设施进行日常维护，保持设施的安全、整洁、完好，并按规定进行夜间照明。
第十九条 户外广告设施空置超过二十日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由户外广告设置行政主管部门指定。
第二十条 户外广告设置权期满后，需要延期的，应当到户外广告设置行政主管部门办理延期手续。
在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，户外广告设置行政主管部门应当书面通知限期拆除。因拆除给户外广告经营者造成损失的应当给予补偿。
第二十一条 户外广告设置行政主管部门、协管部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告经营活动。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由户外广告行政主管部门责令限期拆除或者改正，并处五千元以上三万元以下的罚款：
(一)擅自设置户外广告设施的；
(二)违反户外广告设置规划的；
(三)擅自更改户外广告设施设计方案的；
(四)户外广告设置权期满后，不拆除户外广告设施又不办理延期手续的。
第二十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由户外广告设置行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令拆除，处以一千元以上五千元以下罚款：
(一)转让户外广告设置权未到户外广告设置行政主管部门办理变更登记手续的；
(二)对户外广告设施不进行日常维修，影响其安全、整洁、完好的；
(三)户外广告设施空置超过二十日的。
第二十四条 违反本条例规定，户外广告设施逾期不拆除的，由户外广告设置行政主管部门强制拆除或者申请人民法院强制拆除，拆除费用由责任人承担。
第二十五条 户外广告设施造成他人人身伤害或者财产损失的，由户外广告经营者承担相应的法律责任。
第二十六条 实施本条例规定的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。对单位处以一万元以上和对个人处以五千元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。
当事人对行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十七条 拒绝、阻挠户外广告设置行政主管部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 户外广告设置行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者行政监察部门对单位负责人或者责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
