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江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府关于印发抚州市市本级政府非税收入管理办法的通知

　　

市政府各部门：

　　 《抚州市市本级政府非税收入管理办法》已经市政府第53次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　二○一○年十二月十八日

　　

　　

　　抚州市市本级政府非税收入管理办法

　　　　

　　第一条　为实现政府非税收入管理规范化、制度化、科学化，提高财政性资金使用效益，增强政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（财预[2010]88号）和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）的精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是财政收入的重要组成部分。

　　政府非税收入具体包括：

　　（一）行政事业性收费；

　　（二）政府性基金；

　　（三）国有资源 (资产) 有偿使用收入；

　　（四）国有资本经营收益；

　　（五）彩票公益金；

　　（六）罚没收入；

　　（七）其他政府非税收入（包括以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等）。

　　社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

　　第三条 市本级政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。

　　第四条 财政部门是政府非税收入的主管部门，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收入管理的具体规定，编制政府非税收入年度收支计划，建立政府非税收入管理和考核制度，积极推进政府非税收入管理信息化建设，提高政府非税收入管理效率。征管具体工作由市政府非税收入征收管理局负责。

　　第五条 政府非税收入按照下列规定设定和征收：

　　（一）行政事业性收费依据法律、行政法规、国务院有关规定、财政部门与价格主管部门共同发布的规章或者规定以及省地方性法规、政府规章或者规定设定和征收；

　　（二）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院有关文件的规定设定和征收；

　　（三）国有资源(资产)有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者财政部门、省政府的规定设定和征收；

　　（四）国有资本经营收益依据法律、法规以及国务院或者财政部门、省政府的规定设定和征收；

　　（五）彩票公益金依据国务院或者财政部门规定的彩票公益金和发行费分配比例设定和征收；

　　（六）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定设定和征收；

　　（七）其他政府非税收入依据法律、法规、规章和国务院或省政府及其财政部门的有关规定设定和征收。　.

　　第六条　法律、法规、规章规定了征收部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入项目，由法定执收单位征收。法定执收单位根据规定委托其他单位征收的，应与受委托单位签订委托协议，将委托协议送市财政局备案，并向社会公示。

　　执收单位应在规定时间内向市财政局编报本部门、本单位政府非税收入征收计划，经审定后列入综合财政预算。必须严格依照法律、法规和本办法的规定征收政府非税收入，做到应收尽收、依法征收。

　　第七条　市财政局应当指定政府非税收入的收款银行（含农村信用合作联社，下同），并在指定银行开设政府非税收入汇缴专户，用于记录、归集核算反映政府非税收入收缴情况。市政府非税收入征收管理局每月25日之前将汇缴专户的收入划分收入性质和类别后分别转入国库或财政专户。

　　第八条　政府非税收入实行收缴分离制度，区别收入性质，分别采用直接缴交或集中缴交方式。

　　　　缴款义务人应当按照执收单位规定的时间及金额到市财政局指定的收款银行将有关款项缴入政府非税收入汇缴专户，不得逃避缴纳义务。

　　执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，必须在3个工作日内，到市财政局指定的收款银行将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴专户。

　　执收单位收取的往来款项、保证金、抵押金等暂存性资金，应当缴入政府非税收入汇缴专户。

　　　　第九条　上下级分成的政府非税收入，按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则执行。由市政府非税收入征收管理局按规定及时划解、结算。

　　第十条 规范政府非税收入退付办法。法律法规规定需退付，或误征、多征、误缴及经确认为技术性差错的政府非税收入，经执收执罚部门提出书面退付意见和缴款复印件，由市政府非税收入征收管理局从非税收入汇缴专户直接退还给缴款人。进入国库的由财政国库部门按规定办理。

　　第十一条　政府非税收入必须严格执行“收支两条线”管理制度，按照有关规定要求分别纳入财政一般预算管理、基金预算管理和财政专户管理。

　　第十二条　政府非税收入由市财政局统筹安排，编制综合财政预算，按规定程序上报批准后执行。有法定用途的政府非税收入应当专款专用。政府非税收入征收管理经费，由市财政局纳入年度预算。为加快政府非税收入征管信息化建设和加强政府非税收入征管考核，可按不超过汇缴专户所收取的政府非税收入总额的1.5%安排业务费。

　　第十三条　政府非税收入票据实行统一申请印刷、购领、发放管理。

　　执收单位征收或者收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具统一印制的政府非税收入票据，并建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，按规定管理使用，保证票据安全。不出具政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴纳并可向市财政、物价、审计、监察等部门举报。

　　第十四条　执收单位应当严格执行本办法的各项规定，健全内部监督约束机制，如实提供有关资料，接受市财政、物价、审计、监察等部门的监督和检查，并切实履行下列职责：

　　　　(一)向社会公布由本执收单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；

　　　　(二)在规定时间内向市财政局编报本部门、本单位政府非税收入年度计划草案；

　　　　(三)按照规定向缴纳义务人及时足额征缴政府非税收入款项；

　　　　(四)记录、汇总、核对并按规定向市财政局定期报告本单位政府非税收入收缴情况。

　　第十五条　任何单位、个人均有权举报政府非税收入征管中的违法违规行为，市财政、物价、审计、监察等部门应当按照各自职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。

　　对在政府非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由市政府或财政部门给予表彰、奖励。

　　第十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市财政局或者其他有关部门责令改正，有违法资金的予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；

　　（二）违反法定程序或者超越权限缓征、减征、免征政府非税收入的；

　　（三）开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分政府非税收入款项以及将所收政府非税收入款项存入汇缴专户以外账户的；

　　（四）未按规定时间将政府非税收入款项及时、足额上缴汇缴专户的；

　　（五）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据和不按规定使用政府非税收入票据的；

　　（六）非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据的；

　　（七）违规销毁政府非税收入票据的和保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。

　　第十七条　本办法由市财政局负责解释。自2011年1月1日起施行，有效期为5年。