您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

山东省济南市人民政府


济南市土地监察规定
济南市人民政府


现发布《济南市土地监察规定》，自发布之日起施行。


第一条 为了加强土地监察工作，及时查处土地违法案件，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省土地监察规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地管理法律、法规情况进行监督检查，以及对违法用地者实施法律制裁的活动。
第三条 市、县（市）土地管理部门对土地监察工作实行集中统一管理，并按下列分工负责土地监察工作：
（一）市土地管理部门负责市城市规划区内的土地监察工作，并负责处理县域内非法占用、买卖、转让耕地2000平方米以上，非耕地面积7000平方米以上的案件。
（二）县（市）土地管理部门负责本行政区域内的土地监察工作。
市土地管理部门根据实际需要，可以在区设立土地监察派出机构。
各级行政监察、规划、公安、工商等有关部门按照各自职责，协同土地管理部门做好土地监察工作。
第四条 市、县（市）土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府或土地管理部门委派专职土地监察员，检查指导土地监察工作。
第五条 市、县（市）土地管理部门履行下列监察职责：
（一）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）对下级土地管理部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（五）协助有关部门调查处理对土地管理工作人员打击报复的案件。
第六条 上级土地管理部门可以直接查处下级土地管理部门管辖的案件，也可以将其管辖的案件交下级土地管理部门查处。
第七条 土地管理部门发现所查处的案件不属于自己管辖时，应当及时将案件移送有管辖权的土地管理部门或直接移送上级土地管理部门。
县（市）土地管理部门因管辖权发生争议的，由市土地管理部门指定管辖或直接处理。
第八条 土地执法人员依法行使职权时，应当佩戴土地监察标志，出示执法身份证件，否则，被检查人有权拒绝接受检查。
第九条 有下列情形之一，土地管理部门应当发出《责令停止土地违法行为通知书》，并送达当事人：
（一）非法转让、倒卖土地使用权的；
（二）非法占用耕地改作他用，或在耕地上挖沙、取土、采石、采矿破坏种植条件、造成土地沙化、盐渍化、水土流失等严重毁坏耕地的；
（三）擅自改变原批准土地用途的；
（四）未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的；
（五）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的，经批准的临时用地到期不交还的，或在临时用地上修建永久性建筑物的；
（六）闲置、撂荒耕地，不履行或不按规定履行土地开发复垦义务的；
（七）土葬占用耕地的，或占用耕地建粘土砖瓦窑的；
（八）擅自出让、转让、出租集体土地使用权，用于非农业建设的；
（九）农村居民超占宅基地拒不交回的；
（十）不依法进行土地登记的；
（十一）侵犯他人的土地所有权和使用权的；
（十二）其它违反土地法律、法规的行为。
第十条 符合下列条件的土地违法案件，土地管理部门应当立案：
（一）有明确行为人；
（二）有违反土地法律、法规的事实；
（三）依照土地法律、法规的规定应当追究法律责任的；
（四）属本部门管辖和职责范围内处理的。
第十一条 市、县（市）土地管理部门对符合立案条件的，应当在十日内立案。按照《土地违法案件查处办法》调查处理，对不符合立案条件的，应当将原因告知案件移送人或举报人。
第十二条 土地执法人员查处违法案件与当事人有利害关系的，应当回避。当事人认为执法人员与本案有直接利害关系，有权提出回避申请，是否回避，由土地管理部门审核决定。
第十三条 案件调查终结，土地管理部门应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）违法事实清楚、证据确凿的，依法作出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；
（二）违法事实不能成立的，发出《撤销立案决定书》，送达当事人；
（三）对责任人应给予行政处分的，应当提出书面建议和有关材料证据，并移送其所在单位或主管部门处理；
（四）责任人构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 土地管理部门有权对拒不停止违反土地法律、法规行为的单位或个人依法查封其继续施工的设备、建筑材料，并向当事人发出经批准机关负责人签发的《查封决定书》，送达当事人签名盖章。
第十五条 土地管理部门对依法查封的财物应妥善保管，也可以委托有关单位保管，保管费由被查封人支付。但查封错误的，保管费由土地管理部门支付。造成经济损失的，当事人有权依法提出赔偿要求。
被依法查封的财物，任何单位和个人不得擅自挪用。
第十六条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对违反土地管理法律、法规的违法行为，任何单位或个人都有权检举、控告。各级政府及土地管理部门对举报有功人员和单位应当给予表彰和奖励。
第十八条 土地管理部门执法人员应当遵守法律、法规，秉公执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1997年12月3日
人力资源和社会保障部


关于印发2008年全国职业技能竞赛系列活动工作安排的通知

人社部函〔2008〕13号


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动和社会保障局，中华全国总工会，共青团中央，国务院有关部门（集团公司、行业协会）：

为做好2008年全国职业技能竞赛系列活动的组织工作，在各行业主管部门、中央企业申报的2008年职业技能竞赛项目基础上，我部制定了2008年全国职业技能竞赛系列活动工作安排，现予印发，并就做好有关工作通知如下：



一、指导思想



贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（中办发〔2006〕15号），充分发挥职业技能竞赛工作在高技能人才培养、选拔和激励等方面的作用，结合企业生产实际，引导社会各方面力量，开展各种形式的岗位练兵和技能竞赛，为发现和选拔高技能人才创造条件。



二、活动内容



（一）组织开展国家级一类竞赛活动5项，包括：第三届全国数控技能大赛、第二届全国铁道行业职业技能大赛、2008年中央企业职工技能大赛、首届全国印刷行业职业技能大赛、第四届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。



（二）依托行业和中央企业组织开展国家级二类竞赛活动18项。



（三）各地区可结合本地区高技能人才培养工作的实际情况，组织开展省级职业技能竞赛活动。



三、表彰奖励



（一）国家级一类竞赛。



对在全国决赛中获得各职业（工种）前5名的选手，经我部核准后，授予“全国技术能手”荣誉称号，并直接晋升技师职业资格。对已具有技师职业资格的，可晋升高级技师职业资格。



对在全国决赛中获得各职业（工种）第6-20名的选手，可直接晋升高级工职业资格。对已具有高级工职业资格的，可晋升技师职业资格。



（二）国家级二类竞赛。



对在全国决赛中获得各职业（工种）前3名的选手，经我部核准后，授予“全国技术能手”荣誉称号，并直接晋升技师职业资格。对已具有技师职业资格的，可晋升高级技师职业资格。



对在全国决赛中获得各职业（工种）第4-15名的选手，可直接晋升高级工职业资格。对已具有高级工职业资格的，可晋升技师职业资格。



（三）地方、行业竞赛。



各地区、各行业可结合本地区、本行业的实际情况，对获奖选手和单位给予相应奖励。



四、工作要求



（一）做好统筹安排，注重竞赛实效。各地区、各部门可根据今年全国职业技能竞赛工作的整体安排，统筹部署和组织实施本地区、本部门的竞赛工作。在广泛开展各类竞赛的同时，适度调控安排竞赛数量和工种，避免同工种、同类型的职业技能竞赛在两年内重复举行。同时，做好本地区、本部门竞赛活动与全国竞赛工作的合理衔接，并积极参与和支持全国竞赛活动。计划今年结束的国家级职业技能竞赛应在11月20日前完成。



（二）严格执行规章制度，强化竞赛质量管理。各地区、各部门要按照竞赛工作计划安排和《国家职业技能竞赛组织实施指南》的要求，认真制定竞赛组织实施方案，健全和完善竞赛质量监督和保障制度，严格按照国家职业标准高级工（国家职业资格三级）以上技能要求组织命题，不断提高竞赛的技术含量、技能要求，体现竞赛技术技能的先进性。同时，必须组织建立裁判员队伍，严格公平执裁，在竞赛全过程中，要加强对竞赛全过程的动态管理，确保竞赛活动公开、公平、公正。



（三）开展竞赛技术点评，加强竞赛活动宣传。竞赛活动结束后，各地、各部门要认真组织开展技术点评等技术交流活动，总结竞赛获奖选手成长成才规律。重点宣讲竞赛职业的核心技能、关键技术和职业知识，分析竞赛作品的技术难点和创新要点，提高竞赛选手的职业能力和创新能力。同时，要进一步加大竞赛活动的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过组织讲座、现场演示、成果展览等内容充实、形式多样和富有特色的宣传活动，带动更多劳动者争当技能型人才。



附件：2008年全国职业技能竞赛系列活动表



中华人民共和国人力资源和社会保障部

二○○八年四月十日