郑州市平时开发利用人民防空工程规定
河南省郑州市人民政府
郑州市平时开发利用人民防空工程规定
政府令第15号
《郑州市平时开发利用人民防空工程规定》业经一九九一年十月二十六日市人民政府第二十五次常务会议讨论通过,现予以发布施行。
市 长 张世英
一九九一年十一月三日
郑州市平时开发利用人民防空工程规定
第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行平占结合的方针,搞好人民防空工程(以下简称人防工程)平时开发利用,发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益,根据国务院和中央军委发布的《人民防空条例》及其他有关规定,结合我市实际情况,制定本规定。
第二条 本规定所称人防工程是指用于占时掩蔽人员和物资,进行防空袭斗争的各类地道、坑道、防空地下室等及其他地面附属设施。
公用人防工程是指由市或县(市)、区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门直管的人防工程。
单位人防工程是指机关、团体、企业事业单位管理的人防工程。
第三条 凡大本市行政内开发利用公用和单位人防工程,均适用本规定。
军队管理的人防工程的开发利用,不适用本规定。
第四条 各类人防工程除指挥所和通信枢纽外,均应当因地制宜地加以利用。
新建人防工程的设计标准及平面与空间布局、口部处理等,在不影响占时功能的前提下,尽可能满足平时使用的要求。对妨碍平均使用的防护设备,可预留位置,暂不安装。
第五条 平时使用人防工程,应当保持工程设施完好,不得降低工程的防护功能,保证旦战备需要,能够迅速转入战时防空使用。
第六条 人防工程平时开发利用管理工作,实行统一领导、分级管理。
市人民防空办公室是本市人防工程平时开发利用的主管部门,负责全市人防工程平时开发利用管理工作;县(市)、区人民政府防空办公室负责监督、指导、管理本行政区域内人防工程平时开发利用工用。
第二章 审批管理
第七条 公用人防工程,按照管理权限,由市、县(市)区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门安排使用或者出租他人有偿使用。
单位人防工程,由本单位安排使用或者出租他人有偿使用。经人防部门鉴定平时可以使用而连续一年不用的,人防部门可以与单位协商后调整使用。单位不同意调整使用的,每年按该工程投资额的千分之五征收投资费。
第八条 需要使用人防工程的单位或者个人,应当向市或县(市)、区人防部门申请,经审查批准发给《人防工程使用证》后,方可使用。
本规定施行前已经使用而未办理《人防工程使用证》的,应当在限期内补办。
第九条 使用公用人防工程,属市人防部门直管的,由市人防部门审批;属县(市)、人防部门直管的,由所在地的县(市)、区人防部门签署意见,报市人防部门审批;属省直机关和郑州铁路局直管的,由省直机关或者郑州铁路局人防部门报市人防部门审批。
使用单位人防工程,由所在地的县(市)、区人防部门负责审批。
第十条 使用人防工程需要改变批准的使用用途或者使用期满需要继续使用的,使用单位或者个人应当提前一个月向原审批部门提出申请,经批准后办理有关手续。
第十一条 需要对人防工程进行改造的,使用单位或者个人应当报经审批机关批准后实施。
公用人防工程改造时防空设施的,所需经费、材料由人防部门从人防工程经费和材料中解决;改造平时使用设施的,其所需经费、材料,全民所有制企业在生产发展基金或更新改造基金中开支,行政事业单位在固定资产修缮费中开支,集体所有制单位在更新改造基金或者税后积累中开支。
第十二条 使用人防工程从事经营活动的,应当持《人防工程使用证》到公安、卫生、工商、行政、税务等部门办理证照后,方可经营。
第三章 使用费的收取和管理
第十三条 使用人防工程属下列情况之一的,应当按规定标准交纳使用费:
(一)兴办工商、饮食业、服务业;
(二)开设营业性影剧院、俱乐部、游艺室等文化娱乐场所;
(三)用作仓库、宿舍和从事种植、养殖的;
(四)敷设通信线缆和其他管线;
(五)使用工程冷风降温和排水井点作水源。
第十四条 公用人防工程的使用费,由市、县(市)、区人防部门和省直机关、郑州铁路局人防部门按管理权限收取,单位人防工程出租使用的,由管理该工程的单位收取使用费。
使用由市或县(市)、区人防部门与单位共同投资兴建的人防工程,使用费由该单位负责收取,人防部门按投资比例提取使用费。
第十六条 市或县(市)、区人防部门收取的人防工程使用费的使用管理,按省人民防空委员会和省财政厅的有关规定执行。
单位人防工程收取的使用费,用于本单位人防工程的维护和扩建。
第四章 使用双方的权利和义务
第十七条 使用人防工程的单位或个人,应当与人防工程管理单位签订使用合同,使用合同应载明使用工程的名称、数量、质量、用途、使用期限、使用费的交纳以及双方权利与义务、违约责任等内容。
第十八条 人防工程使用合同依法订立,即具有法律约束力,当事人双方必须全面履行合同,任何一方不得擅自变更或解除合同。
第十九条 对交付使用的人防工程,交付使用方应当保证达到安全使用标准,其内部的通风、除湿、照明、给排水和消防等设施应当符合合同约定的条件。
第二十条 使用人防工程的单位或个人,应当按照合同规定合理使用和维护人防工程,使其经常保持良邓状态。
第二十一条 使用人防工程的单位和个人,应当遵守下列规定:
(一)不得向人防工程内部及出入口排放雨水、废水、废气及倾倒废弃物;
(二)未经批准,不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险物品;
(三)不得损坏人防工程内部结构的完整。
第二十二条 人防工程使用单位或者个人不得将人防工程转租或者转让其他单位或个人使用。
第二十三条 对于人防部门提出的改进措施,使用单位或个人应当接受。
第五章 优惠办法
第二十四条 对人防部门收取的人防工程作用费,暂免征收营业税和国营企业所得税。
利用人防工程兴办集体性质的工业企业,纳税确有困难的,经税务部门批准,从投产之日起,免征产品税、增值税、所得税一年。
对使用人防工程的生产经营所得,纳税确有困难的,经税务部门批准,可以减征或者免所得税。
第二十六条 使用人防工程从事经营活动的,工商行政管理部门优先给予办理营业执照。
第二十七条 人防工程内的通风、照明、抽水等战备设施用按非工业电价收费。平时使用人防工程除开办旅馆、商场、工厂的照明用电按照明电价收费外,其他用电按非工业或工业电价收费。
第六章 处 罚
第二十八条 对未经批准而擅自使用人防工程的,人防部门可以责令停止使用或补办手续,拒不执行的,可以按每平方米二元处以罚款。
第二十九条 对未经批准而擅自改造人防工程的,除负责恢复原状或者向该工程管理单位赔偿损失外,人防部门可以处以修复费用或赔偿费百分之五十以下的罚款。
第三十条 使用单位或个人擅自改变人防工程批准用途的,或者擅自转让、转租使用人防工程的,人防部门责令其停止使用,收回《人防工程使用证》,情节严重的,并处一千元以下罚款。
第三十一条 对人防工程使用管理不善,造成人防工程损坏的,除负责恢复原状或者向该工程管理单位赔偿损失外,人防部门可视其情节轻重,处以修复费用或赔偿费百分之五十以下的罚款。
第三十二条 本规定第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的行政处罚,由对该工程行使审批权的人防部门决定。
第三十三条 当事人对人防部门的处罚决定不服的,可以自接到处罚决定书之日起十五日内向上一级人防部门申请复议。
第七章 附 则
第三十四条 人防工程使用费的收取标准,由市人防部门报市物价部门核定。
第三十五条 本规定由市人民防空办公室负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
印发《淮南市科技计划项目管理办法（试行）》的通知
安徽省淮南市人民政府
印发《淮南市科技计划项目管理办法（试行）》的通知
淮府［2003］61号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
现将《淮南市科技计划项目管理办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年六月十九日
淮南市科技计划项目管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范市科技计划项目管理，明确管理的基本程序和要求，强化管理的责任机制，保证科技计划项目管理的公开、公正和科学，特制定本办法。
第二条 市科技计划项目(以下称项目)是指在市科技计划中实施安排，由市财政支持，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究和技术开发活动。
第三条 本办法适用于由市科技局主管的各类市级科技计划项目的立项、实施、验收等管理工作。
第二章 项目立项
第四条 市科技局在每年的8月31日前发布下年度《项目指南》，并受理翌年项目的申报。
第五条 申报的项目应符合以下条件：
(一)符合国家产业、技术政策和淮南市科技项目指南；
(二)技术含量较高，创新性较强，项目技术水平处于国内先进水平；
(三)有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业。
第六条 申请项目应提供以下材料(一式三份)：
(一)项目申报书；
(二)项目申报书的附件(内容为有关的证明材料、专家评议意见、相关单位的项目推荐意见、查新报告)。
第七条 项目申请，必须按市科技计划项目规定的渠道、时间执行。可按行政隶属关系逐级汇总、审核后申报；也可由申请者经有关行业主管部门或协会和县、区科技局推荐后申报。
第八条 经市科技局对项目申报书进行讨论、咨询和审查后，符合条件并通过审查的项目，可以进入可行性论证。
第九条 可行性论证报告应对项目给出可行、不可行或需作复议的明确结论意见，市科技局负责审核。对论证结论需复议的项目，申请者应对有关内容进行必要的修改后，报送市科技局复审。
第十条 对通过可行性论证审核的项目，由市科技局会同财政部门报市政府批准。批准的项目将以文件的形式下达或给予专项批复，并通过合同或计划任务书形式，确定项目各方的权利和义务。
第三章 项目实施管理
第十一条 市科技计划一般按项目管理，由市科技局负责实施。
第十二条 市科技局在项目管理中的基本职责是：
(一)审聘项目专家咨询委员会；
(二)审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预、决算；
(三)组织项目的中期检查；
(四)组织协调并处理项目执行中有关问题。
(五)督促项目完成单位办理科技成果登记或专利技术申请等手续。
(六)建立科技计划项目统计档案。
第十三条 项目承担者(包括单位或个人)的基本职责是：
(一)严格执行合同或计划任务书，完成项目目标任务；
(二)每季度报告项目执行情况，每年1月下旬报告项目上年度完成情况和经费年度决算；
(三)接受市科技局对项目执行情况的监督检查；
(四)及时报告项目执行中发生的重大事项；
(五)报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。
第十四条 项目承担者遇目标任务调整、项目内容更改、项目负责人和关键技术方案变更，以及不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响时，必须及时报告。
第十五条 项目实施时限一般为1—2年，并可以逐年滚动。超过2年的项目，应进行中期检查或中期评估。项目执行中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成合同，市科技局可视情况予以终止或撤销项目。
第四章 项目验收
第十六条 市科技局负责组织项目验收。项目验收以批准的项目可行性报告、合同或计划任务书约定的内容为考核的基本依据，对项目所取得的科技成果水平，应用效果和对经济社会的影响，项目实施的组织管理经验和教训，经费使用的合理性等应作出客观、公正的评价。
第十七条 项目验收程序应遵下列规定：
(一)项目验收工作需在合同或计划任务书完成后半年内完成；
(二)项目承担者向市科技局提出验收申请，并提交全部验收资料及有关证明；
(三)对符合条件的项目市科技局主持验收。
第十八条 被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
(一)完成合同或计划任务书不到80％的；
(二)预定任务目标未能实现或成果已无科学或实用价值的；
(三)提供的验收文件、资料、数据不真实的；
(四)擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容、技术路线的；
(五)超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务且事先未说明的。
第十九条 未通过验收的项目，项目承担者在接到通知3个月之内，整改完善有关项目材料后，提出复议申请。未通过验收的项目承担者三年内不得再承担市科技计划项目。
第二十条 项目完成后，符合科技成果鉴定条件的可按科技成果鉴定管理办法组织鉴定，通过了成果鉴定的项目可替代验收。
第二十一条 市科技计划项目的科技成果，其知识产权及相应权益依照有关法律、法规的规定处理。
第五章 附则
第二十二条 本办法由市科学技术局负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
