上海市人民政府关于印发《上海市信访事项核查终结暂行办法》的通知
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上海市人民政府关于印发《上海市信访事项核查终结暂行办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市信访事项核查终结暂行办法》的通知
沪府发〔2010〕6号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市信访事项核查终结暂行办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○一○年三月二日
上海市信访事项核查终结暂行办法
第一条（目的依据）
为进一步保障信访人合法权益，规范信访工作，维护社会公共秩序，参照《信访条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条（基本原则）
信访事项的核查终结工作，应当遵循“谁主管、谁负责”，“以事实为根据，依法按政策处理”的原则。
第三条（适用范围）
投诉请求类信访事项符合以下情形之一，信访人继续信访的，适用本办法。
（一）经过市政府以下（不含市政府）行政机关复核完毕的；
（二）市政府工作部门、区（县）政府信访处理、复查意见已告知信访人向市政府申请信访复查、复核，信访人无正当理由未在法定期限内申请的；
（三）其他需要核查终结的情形。
第四条（核查主体）
核查工作包括听取诉求、法律帮助、调查核实、听证评议、集体研究等，由市政府工作部门、区（县）政府（以下统称核查单位）负责实施。
第五条（听取诉求）
核查单位应当听取信访人陈述事实、理由及诉求，并做好书面记录。
第六条（法律帮助）
核查单位应当告知信访人有权选择本市律师协会推荐或者指派的律师为其提供法律帮助。
第七条（调查核实）
核查单位应当在信访人陈述事实、理由的基础上，对信访事项进行调查核实。
第八条（听证评议）
核实调查后，核查单位应当组织召开听证会。
听证员由人大代表、政协委员等无利害关系第三方担任。
听证参加人由信访人、被信访人投诉的行政机关或者单位、与信访事项有利害关系的第三人及提供法律帮助的律师组成。
听证参加人经两次通知无正当理由不参加的，听证会仍如期举行。
听证会应当制作听证记录，由工作人员如实记录发言人的主要观点和理由。
听证员应当就听证情况进行评议，评议记录由听证员签名。
第九条（集体研究）
核查单位应当召开领导办公会议集体研究，根据听证评议的情况，决定是否申报核查终结。
第十条（申报材料）
核查单位申报核查终结的，应当向市信访办提供以下申报材料：
（一）提请核查终结意见书；
（二）原处理（复查、复核）意见；
（三）信访人诉求记录；
（四）调查报告；
（五）听证记录；
（六）集体研究记录；
（七）其他证据材料。
第十一条（审核主体）
市信访办负责信访事项核查终结的审核工作。
第十二条（审核批准）
市信访办在收到核查单位提请核查终结意见书之日起60日内进行审核，对符合本办法规定核查程序且属于下列情形之一的，予以批准终结：
（一）信访人投诉请求缺乏事实根据和法律政策依据的；
（二）对信访人投诉事实已有化解方案，并经半数以上听证员认可的。
第十三条（告知公示）
核查单位应当根据市信访办审核批准的意见，作出信访事项核查终结结论，并制作书面意见送达信访人。信访事项核查终结结论可以公示。
市信访办经审核后不予批准核查单位提出的信访事项核查终结意见的，应当书面告知核查单位并说明理由；核查单位应当按照《信访条例》等有关规定，继续处理信访事项。
第十四条（责任追究）
负责信访事项终结核查和审核的单位或者个人违反国家和本市有关规定，存在严重错误、造成严重后果的，由相关部门依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《信访条例》等有关规定，追究责任单位和责任人的责任。
第十五条（负责解释与实施细则）
本办法由市信访办负责解释，并由市信访办适时制定实施细则。
第十六条（施行）
本办法自印发之日起施行。
青岛市外商投资企业收缴费用监督管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市外商投资企业收缴费用监督管理暂行规定
青岛市人民政府
第一条 为加强外商投资企业收缴费用的监督管理，维护外商投资企业合法权益，促进对外开放事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市的行政机关和具有行政监督管理职能的其他单位（以下统称行政机关）一行政事业性收费的规定，向外商投资企业收取（包括派员收取和通知企业缴纳）的监督管理费、专项事业资金及有偿服务性费用（以下统称收费）。
第三条 各级人民政府的物价、财政部门按照各自职责和本规定，负责外商投资企业收费的监督管理工作。
监察、审计、税务、外经贸等部门应当按照各自职责和本规定，负责外商投资企业收费的监督管理工作。
监察、审计、税务、外经贸等部门应当按照各自的职责，协同物价、财政部门做好外商投资企业收费的有关监督管理工作。
第四条 行政机关向外商投资企业收费，必须符合法律、法规、规章的制定，不得超越职权自行制定向外商投资企业收费的文件、设置收费项目。严禁乱收费。
第五条 行政机关已开征的对外商投资企业的收费项目，必须经市物价部门会同市财政部门审核、提出意见，报市人民政府批核准。经核准的收费项目由市物价、财政部门按规定分批向社会公布。公布内容应当包括项目名称、依据、标准、收费机关和收缴地点等。
行政机关依据有关规定需向外商投资企业新开征收费项目，必须经市物价、财政部门审查，报市人民政府核准后予以公布。
第六条 建立市级外商投资企业集中收费制度。对外商投资企业在申报项目及生产经营过程中的收费，凡能够集中收取的，各收集单位应当委托市物价、财政部门设立的“市外商投资企业收费办公室”（以下简称市收费办）统一收取或经市收费办批准派员在集中收费地点直接收取。集
中收费的项目，由市物价、财政部门提出意见，报市人民政府批准后向社会公布。已公布集中收费的项目，原收费单位一律不得再自行收费。
市收费办代收的有关费用，应当在企业缴费后的3日内，扣取1％的手续费后拨交委托收费单位。
各县级市（区）可以参照前二款规定建立集中收费制度。
第七条 对前条规定以外的收费，实行收费登记簿制度。收费登记簿由市物价部门统一印制并按年度发给外商投资企业。
收费登记簿应当设立收费项目名称、标准及数额、收费许可证批准文号、收费时间、收费行政机关名称等栏目，由行政机关收费人员收费时如实填写并签署；企业凭缴费通知书向行政机关缴纳的，由缴费企业根据缴费通知书及凭证填写。
第八条 行政机关向外商投资企业收费，应当使用市财政部门统一印制的行政事业性收费票据国家规定的专用票据。
第九条 对不符合本规定第四条、第六条、第七条规定的收费行为，外商投资企业有权抵制、拒交，也可以向物价部门投诉，由物价检查部门查处。
第十条 外商投资企业对符合规定的收费，应当按规定的期限、标准缴纳，在办理工商执照年审时，须提交由收费办出具的已缴清各项收费的证明。
外资房地产开发企业申领建设工程竣工验收证明时，须提交收费办出具的已缴清各项收费的证明。
对不按期缴费的企业，应当按规定加收滞纳金。
第十一条 物价、财政、审计部门应当加强对行政机关向外商投资企业收费的监督检查，受检查单位应当予以配合。
第十二条 对违反法律、法规、规章和本规定向外商投资企业收费的，由物价部门责令其退还所收费用，并视情予以处罚。对有故意或者重大过失行为的人员，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本规定具体执行中的问题，由青岛市物价局、财政局负责解释。
第十四条 本规定自1996年9月1日起施行。
1996年7月2日
哈尔滨市留用聘用企事业单位退休职工的若干规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市留用聘用企事业单位退休职工的若干规定
哈尔滨市人民政府令
第11号
第一条 为加强对留用、聘用企事业单位退休职工（以下简称退休职工）的管理，充分发挥退休职工在社会主义建设中的作用，根据国家和省的有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的退休职工和留用、聘用退休职工的单位（含个体工商户），均要严格执行本规定。
第三条 留用、聘用退休职工，要坚持老有所为，发挥余热的原则，充分调动退休职工的积极性。
第四条 对留用、聘用退休职工的管理，要以退休职工原工作单位为主，实行市、区县（市）、街乡（镇）三级管理。
第五条 本规定由区、县（市）老龄工作委员会组织实施，市老龄工作委员会对实施情况负责监督检查，劳动、工商、财政和物价等有关部门，要密切配合。
第六条 职工退休后，原工作单位需要时，可优先留用。被原工作单位留用或外单位聘用后的报酬和因工负伤或死亡的待遇，按有关规定执行。
第七条 单位留用、聘用退休职工，要与退休职工签订合同，其中属于聘用的，在签订合同前，还要经退休职工原工作单位的退休职工管理部门审核同意。本市单位留用、聘用的，到留用、聘用单位所在地区、县（市）老龄工作委员会办理手续；外地单位聘用的，到被聘用职工居住地区、县（市）老龄工作委员会办理手续。
留用、聘用期满需继续留用、聘用时，要重新办理手续。
第八条 留用、聘用单位在办理手续时，要按留用、聘用人员留用、聘用期间酬金总额的百分之五，一次性向区、县（市）老龄工作委员会缴纳管理费。
第九条 区、县（市）老龄工作委员会收缴的管理费，自留百分之六十，上缴市老龄工作委员会百分之四十。市老龄工作委员会应将收缴的管理费中的百分之五十，调剂给各企业主管部门或中直、省属企业使用。
第十条 收缴的管理费，要单独立帐，列入预算外资金管理，做为管理退休职工和退休职工活动的经费，不准挪作它用，并要接受财政、审计等部门的监督检查。
第十一条 市退休职工技术服务公司在各企业设立的技术服务队留用本企业退休职工的，可免签合同，免办批准手续，免交管理费；聘用外单位的退休职工，要签订合同和办理审批手续，免交管理费。
单位留用、聘用退休职工从事街政建设和物价检查、治安巡逻、计划生育、保护市政设施、市容卫生等公益事业，领取月酬金不超过五十元补贴，或从事老龄、退休职工管理工作的，经原工作单位退休职工管理部门同意，可免办审批手续和免交管理费。
第十二条 对违反本规定情节轻微的，应当进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改，属于单位责任的，由区、县（市）老龄工作委员会对留用、聘用单位处以五十至五百元罚款，并对单位负责人处以十至五十元罚款。
第十三条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第十四条 罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
第十五条 留用、聘用企事业单位离休职工的管理，可参照本规定执行。
第十六条 留用、聘用党政群机关所属经编制部门批准的事业单位的离、退休职工，不适用本规定。
第十七条 本规定自一九八九年六月一日起施行。一九八五年一月十五日哈尔滨市人民政府办公厅批转市人事局、劳动局《关于聘、留用离休、退休干部和退休工人若干问题的规定》，同时废止。
