国家税务总局关于印发《全国税务系统公务员初任培训主要科目教学指导大纲》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《全国税务系统公务员初任培训主要科目教学指导大纲》的通知
国税发〔2008〕37号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
现将《全国税务系统公务员初任培训主要科目教学指导大纲》印发给你们，请依据本大纲要求组织好初任培训教学工作。各单位在组织培训过程中，如有问题或建议，请及时报告税务总局（教育中心）。
二○○八年四月十日
全国税务系统公务员初任培训主要科目教学指导大纲
依据《国家税务局系统公务员初任培训实施办法》，本大纲提供了公共知识和专业知识两大部分，政治理论与廉政建设、行政执法知识、综合知识与能力、会计基础知识、税收政策知识和税收业务知识共六个模块主要课程的教学指导。适用于全国税务系统财税类院校毕业人员（A类）、非财税类院校毕业人员（B类）和军队转业干部及其他（C类）三类人员的初任培训。其中，公共知识部分为三类人员的必修课程，集中培训时间原则上不少于120课时；专业知识部分可结合三类人员的情况进行选修。A类人员公共知识与专业知识的集中培训时间原则上为1：1，B类和C类人员公共知识与专业知识的集中培训时间原则上为1：2。
第一部分 公共知识
——培训目标与总体要求
设置“公共知识”，是为了培养和检验税务系统新录用公务员所应具备的思想政治素质、综合理论素质、知识和能力，使税务系统新录用公务员树立并巩固中国特色社会主义理论体系的立场、观点、方法；掌握国家法律法规、公务员知识、经济理论及公文的有关知识，从而为在税务系统从事实际工作打下思想、理论基础。
一、通过培训学习，提高政治思想素质和理论水平，牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，增强责任感和使命感；提高运用中国特色社会主义理论体系的立场、观点、方法，分析和解决实际问题的能力。
二、通过培训学习，对政府机关的设置、职能以及国家公务员制度有一定了解；了解税务机关的组织特质；了解宪法以及行政法的基本程序；熟悉行政机关特别是税务机关的公文写作、公文文种及公文运转程序。
三、通过培训学习，了解公务员职业道德和行为规范，树立依法行政观念，正确履行国家公务员职责；了解党的廉政纪律规定，强化公务员廉政、勤政意识，提升拒腐防变能力。
四、培训时间：政治理论与廉政建设模块20课时，行政执法知识模块60课时，综合知识与能力模块40课时。
——培训内容与基本要点
第一单元 政治理论与廉政建设模块
一、邓小平理论
二、“三个代表”重要思想
三、科学发展观
四、党的执政能力建设
五、廉政建设与预防职务犯罪
（一）税务干部遵纪守法教育
（二）税务行政执法风险和税务职务犯罪及其防范
（三）社会主义荣辱观与税务干部职业道德
六、时事政治
第二单元 行政执法知识模块
一、法学基础
（一）法的概念与特征
（二）法的作用与价值
（三）法的体系
（四）法的分类与效力
二、宪法
（一）宪法的地位和作用
（二）宪法的基本内容
三、立法法
（一）立法权限
（二）立法程序
四、行政法基础
（一）行政法概述
（二）行政法主体与行政行为
五、行政许可与行政处罚
（一）行政许可
（二）行政处罚
六、行政救济
（一）行政复议
（二）行政诉讼
（三）行政赔偿
七、税收执法监督
（一）税收执法监督概述
（二）税收执法检查
（三）重大税务案件审理
（四）税收执法责任制
八、税收法律责任
（一）税收法律责任概述
（二）税收违法行为及其行政责任
（三）税收犯罪行为及其刑事责任
第三单元 综合知识与能力模块
一、军训
二、拓展训练
三、公务员法
（一）公务员的概念
（二）公务员的条件、义务与权利
（三）公务员的职务与级别
（四）公务员的录用
（五）公务员的考核
（六）公务员的职务任免与升降
（七）公务员的奖惩
（八）公务员的培训
（九）公务员的法律责任
四、中国政府机构概论及政府职能介绍
（一）政府机构和政府职能概念
（二）国务院的职权和机构设置
（三）地方政府的职能和地方政府体制及其组成
（四）税务系统组织架构和工作职责
五、公务礼仪
（一）礼仪概述
（二）税务人员形象与行政礼仪规范
六、公文写作与公文处理
（一）行政公文的概念
（二）行政公文的种类
（三）行政公文的格式
（四）常用行政公文文种的写作
（五）行政公文的处理
七、学习型组织建设
（一）学习型组织理论
（二）学习型组织的六大特征
（三）第五项修炼
（四）领导者的角色
八、税务职业道德
（一）职业及职业素养
（二）税务人员职业纪律
（三）税务职业道德规范
（四）税务职业道德与纳税服务
九、税务文化建设
——有关说明
一、学习参考书为税务总局统一编印的税务系统新录用公务员初任培训相关教材。
二、参加过地方人事部门组织的公务员初任培训（公共科目）的学员对以上部分内容可以选修，但不免考。C类人员可不安排军训科目。
第二部分 专业知识
——培训目标与总体要求
在掌握税收基本理论的基础上，了解我国现行税制的基本状况及有关税种的概念、特点和立法精神，把握几个主要税种的课征制度、应纳税额的计算和征收管理办法，把握《税收征管法》的立法精神和主要内容。掌握税收基础知识、税务管理、税务稽查、税收征管工作流程和办税服务厅工作流程，为尽快适应税收工作岗位奠定基础。
培训时间：会计基础知识模块120课时（A类人员选修），税收政策知识模块70课时，税收业务知识模块50课时。
——培训内容与基本要点
第一单元 会计基础知识模块
一、基础会计知识
（一）导论
1.会计的产生与发展
2.会计的对象
3.会计核算的基本前提和原则
4.会计核算的基本方法
5.会计法规体系
（二）会计要素、科目和账户
1.会计要素与会计等式
2.会计科目和会计账户
（三）借贷记账法
（四）企业经营过程的核算
1.供应过程的核算
2.生产过程的核算
3.销售过程的核算
4.财务成果的核算
（五）会计凭证
1.原始凭证
2.记账凭证
（六）会计账簿
1.会计账簿的种类
2.会计账簿的设置和登记
3.对账和结账
（七）财产清查
（八）会计报表
1.会计报表的种类和编制要求
2.资产负债表的编制
3.利润表的编制
4.现金流量表的编制
5.会计报表的分析与利用
（九）会计核算程序
1.会计核算程序概述
2.记账凭证核算程序
3.科目汇总表核算程序
二、财务会计知识
（一）概论
1.财务报告目标、会计假设和会计基础
2.财务会计要素
3.财务会计信息质量要求
4.我国企业财务会计核算规范
（二）流动资产
1.货币资金的核算
2.应收款项的核算
3.交易性金融资产的核算
4.外币交易的核算
5.存货的确认和计量
6.原材料的核算
7.其他存货的核算
8.存货清查的核算
（三）非流动资产
1.固定资产的确认和计量及相关核算
2.无形资产的核算
3.持有至到期投资的核算
4.可供出售金融资产的核算
5.长期股权投资的核算
6.投资性房地产的核算
（四）流动负债
1.应付账款和应付票据的核算
2.应交税费的核算
3.其他流动负债的核算
（五）非流动负债
1.借款费用的核算
2.应付债券的核算
（六）所有者权益
1.投入资本的核算
2.资本公积的核算
3.留存收益的核算
（七）收入、成本费用和利润
1.收入的确认和计量
2.收入的核算
3.期间费用的核算
4.利润的核算
5.所得税的核算
6.利润分配的核算
（八）财务报告
1.资产负债表
2.利润表
第二单元 税收政策知识模块
一、税收基本理论
（一）税法概述、原则、税收主体的权利和义务
（二）税收的概念、税收的特性、税收产生的条件、税收与生产的关系、税收原则、税制构成要素、税收分类。
二、流转税
（一）增值税
1．增值税的概念及类型
2．增值税的课征制度
3．增值税应纳税额的计算
4．增值税的征收管理
（二）消费税
1．消费税的概念
2．消费税的课征制度
3．消费税应纳税额的计算
4．消费税的征收管理
（三）营业税
1．营业税的概念
2．营业税的课征制度
3．营业税应纳税额的计算
4．营业税的征收管理
（四）车辆购置税
1．车辆购置税的概念
2．车辆购置税的课征制度
3．车辆购置税应纳税额的计算
4．车辆购置税的征收管理
三、所得税
（一）企业所得税
1．企业所得税的概念
2．企业所得税的课征制度
3．企业所得税应纳税额的计算
4．企业所得税的征收管理
（二）个人所得税
1．个人所得税的概念
2．个人所得税的课征制度
3．个人所得税应纳税额的计算
4．个人所得税的征收管理
四、其他税种
（一）资源税的课征制度
（二）土地增值税的课征制度
（三）印花税的课征制度
（四）房产税的课征制度
（五）车船税的课征制度
（六）城镇土地使用税的课征制度
（七）城市维护建设税的课征制度
（八）契税的课征制度
（九）烟叶税的课征制度
第三单元 税收业务知识模块
一、税务征收管理
（一）税务管理概述
（二）税收征管模式
（三）税收征管法及实施细则有关内容
（四）税收征收管理基本制度
1．税务登记
2．账簿、凭证管理
3．纳税申报
4．税款征收
5．税源管理
二、税务稽查工作流程
（一）税务稽查概述
（二）税务稽查的内容与方式、方法
（三）税务稽查工作规程
（四）各税种稽查工作的特点与主要方法
（五）税务稽查中的账务调整
（六）税务稽查案例分析
三、税收征管工作流程
（一）税收管理员制度概述
1.税收管理员制度的主要发展历程
2.税收管理员制度的原则
3.税收管理员的主要工作职责
4.税收管理员的管理与监督
5.税收管理员的综合素质要求
（二）户籍管理
1.税务登记管理
2.税源登记管理
3.户籍巡查管理
（三）资格认定管理
1.一般纳税人资格认定管理
2.出口退税资格认定管理
3.委托代征资格认定管理
4.享受税收优惠企业资格认定管理
（四）发票管理
1.发票领购管理
2.发票使用管理
3.发票缴销管理
4.税控装置管理
（五）纳税申报管理
（六）税款征收管理
1.征税管理
2.减免抵退税管理
3.欠税管理
（七）税源分类管理
1.重点税源管理
2.集贸市场管理
3.个体工商户管理
4.非正常户管理
（八）税收分析管理
（九）纳税评估管理
（十）纳税服务
四、办税服务厅工作流程
（一）综合服务窗口
1.税务登记（含税种登记）
2.纳税人银行开户账号及会计核算情况报备
3.税务登记验换证
4.遗失税务登记补办
5.延期申报申请
6.延期缴纳税款申请
7.纳税申报方式审批
8.一般纳税人认定
9.一般纳税人转正
10.享受税收优惠企业认定
11.发票领购簿的发放
12.企业衔头发票印制申请
13.增值税专用发票最高开票限额审批
14.使用经营地普通发票申请
（二）发票管理窗口
1.发票计划与调拨管理
2.柜台库存与发票库房结存管理
3.发票核销管理
4.发票挂失管理
5.发票发售管理(验旧售新)
6.发票代开管理
7.发票缴销管理
8.发票保证金管理
（三）申报纳税窗口
1.一般申报
2.防伪税控发票抵扣联认证
3.四小票的采集
4.失控票的处理
5.开具《丢失增值税专用发票已报税证明单》
6.委托代征
7.代扣代缴
8.代征代扣结报单
9.税款开票
10.税票作废
11.欠税管理
12.退税处理
13.抵缴扣缴
14.征收会计核算
五、税收信息化基础
（一）计算机技术
1.Windows操作系统基础应用与维护
2.Office办公软件基础应用与使用技巧
3.计算机网络安全
（二）税收信息化建设
1.税收信息化的概念
2.税收信息化发展及现状
3.金税工程的由来及发展
4.金税工程（三期）建设
（三）税务应用软件
1.中国税收管理信息系统——CTAIS
2.税务综合办公系统——OA
六、税务机关工作流程
——有关说明
一、学习参考书为税务总局统一编印的税务系统新录用公务员初任培训相关教材。
二、A类人员可酌情减少 “基础会计”和“财务会计”课时或者免修。
信息产业部关于依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案的通知
信息产业部
信息产业部关于依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案的通知
信部电〔2007〕231号
各省、自治区、直辖市通信管理局；中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司，各互联网接入服务提供者；国家计算机网络应急技术处理协调中心，中国互联网协会：
为依法严厉打击互联网上和手机上传播淫秽色情信息等违法犯罪活动，对人民群众反映强烈的网上突出问题进行集中整治，中央宣传部、公安部、教育部、信息产业部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国务院新闻办、银监会、全国“扫黄打非”工作小组办公室决定自2007年4月至9月在全国范围内组织开展依法打击网络淫秽色情专项行动。信息产业部依法打击网络淫秽色情专项行动工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，紧密围绕构建社会主义和谐社会的总目标，坚持重点突出、标本兼治的原则，广泛动员企业、协会、用户多方参与，形成政府监管、企业自律、社会监督的合力，针对人民群众反映强烈的互联网上和手机上的突出问题，对相关电信业务市场进行专项清理整治，依法打击互联网上和手机上传播淫秽色情信息等违法犯罪活动，有效遏制网络淫秽色情信息的传播，进一步探索和完善治理网络淫秽色情有害信息的长效机制和技术手段，积极构建和谐网络环境。
二、工作目标
关闭和取缔一批经有关部门确认的境内淫秽色情等非法网站和移动信息服务提供者；查处一批为淫秽色情等非法网站提供手机（包括小灵通）代收费的信息服务企业和单位；全面清理无证提供主机托管和虚拟主机等互联网接入服务提供者；对未备案擅自提供互联网信息服务或备案信息不真实的网站，以及为未备案网站提供接入服务的互联网接入提供者进行整治。同时，通过各相关电信运营企业自查自纠、互联网协会组织的自律行动，以及电信主管部门的监督检查，进一步完善、落实信息安全管理制度，逐步建立防范淫秽色情等违法有害信息长效管理机制和技术手段，提高电信监管部门对互联网信息安全的监管能力，有效净化网络环境。
三、工作重点
此次清理整顿的重点问题：
1、未经许可擅自提供主机托管、虚拟主机等互联网接入服务；
2、向未备案网站（包括WAP网站）提供接入服务；
3、网络接入管理制度和措施不落实，信息安全责任不落实；
4、为非法网站提供手机（包括小灵通）代收费；
5、移动语音信息服务（移动IVR）大量虚假诱骗宣传、传播涉黄低俗内容的问题。
四、工作措施
信息产业部此次专项行动在结合各企业、各地区实际情况的基础上，重点采取以下专项打击和清理整顿措施：
（一）针对性开展互联网接入和重点业务专项市场清理整顿工作。
1、开展互联网接入服务市场的清理整顿工作。
各基础运营企业要对所接入的互联网接入服务提供者资质情况进行逐一排查，对未取得IDC、ISP许可证擅自提供主机托管和虚拟主机等互联网接入服务（包括年检不合格）的单位进行全面清理。
各基础运营企业和主机托管、虚拟主机等互联网接入服务提供者要对所接入的网站（包括WAP网站）用户资质情况进行逐一排查，对未备案网站，应停止其接入；对已备案网站的备案信息进行动态核实，保证备案信息的真实、准确。
各省、自治区、直辖市通信管理局要在去年开展互联网接入服务市场专项治理工作的基础上，结合今年的经营许可证年检工作，组织力量集中对本地从事主机托管、虚拟主机等互联网接入服务提供者进行清理检查。对本地互联网接入服务提供者的基础数据信息进行更新、核对，保证完整准确；对未取得IDC、ISP许可证擅自提供互联网接入业务的，应依法查处、清理；对尚未备案擅自开通网站服务或通过提供虚假备案信息取得备案资质的，以及向未备案网站提供互联网接入服务等违规行为，依法予以严厉查处。
2、开展对手机（包括小灵通）代收费服务的清理整顿工作。
各相关移动运营企业要对本企业及接入合作单位提供手机（包括小灵通）代收费的情况进行逐一排查，一旦发现网站利用手机（包括小灵通）代收费提供违法有害信息内容的，要立即停止接入和代收费，并保存有关记录，移交公安机关依法处理。同时，要加强事前防范，采取相应措施防止接入合作单位为提供违法和不良信息的网站代收费；要严格事后管理，建立健全企业内部主动发现和处理提供违法和不良信息网站代收费的工作机制。
各省、自治区、直辖市通信管理局要依法吊销为淫秽色情等违法网站提供手机（包括小灵通）代收费的信息服务企业经营许可，并关闭违法网站。
3、开展对“一号通”类业务的清理整顿工作。
开办“一号通”类业务的基础电信企业要规范该业务订制流程，尽快实施“一号通”类业务用户实名登记管理。各省、自治区、直辖市通信管理局要加强对当地基础电信企业落实情况进行监督检查，对措施不到位的，要督促企业整改或停办“一号通”类业务。
4、开展移动语音信息服务（IVR）市场的清理整顿工作。
中国移动和中国联通要对本网移动IVR负责，严格审核信息内容，禁止提供色情语音聊天服务；规范与内容提供方的合作行为，在合同中须明确中国移动和中国联通是移动IVR的经营主体；规范业务宣传行为，禁止通过群组或广播式短信息等违规方式向用户滥发含有不良内容的虚假诱骗宣传广告；明确告知用户业务接入代码、资费标准、客服电话及其他应告知用户的事项，在向用户提供的收费凭证上标明收费主体是中国移动或中国联通。中国移动和中国联通要按上述要求对移动语音信息服务经营行为进行自查和规范，对未按规定落实的，各省、自治区、直辖市通信管理局予以严厉查处。
（二）建立健全信息安全管理相关制度和手段。
1、各基础运营企业应制定网络接入和传输管理流程及工作制度，事先对接入主体资质及信息服务项目进行严格审核、登记，保证“先许可/备案，后接入”、“违法不良内容不得接入”的规定真正得到落实。
2、各基础运营企业及相关互联网接入服务提供者应按照《互联网站管理工作细则》（信部电〔2005〕501号）要求，在各地分支机构分别设立专岗专职负责所接入的网站备案、规范网站行为及相关管理工作，名单报当地通信管理局备案；并建设所接入网站主办者的基础数据信息库，且要符合电信主管部门网站备案管理系统接口标准，并进行动态更新。
3、各基础运营企业应落实宽带、无线等互联网接入服务用户上网日志记录60日留存制度，为公安等部门开展案件调查和证据搜集等工作提供相关记录。
4、各基础运营企业应建立对违法和不良信息内容的发现机制，广泛发动社会参与和监督，在已有客户服务平台的基础上，设立专门的违法和不良信息举报受理平台，建立、完善举报处理工作机制，进一步接受社会监督。各相关移动运营企业应建立完善移动信息服务业务管理和拨测平台，在已建立对文字类移动信息服务进行拨测的基础上，进一步研究对声音、图像和视频等信息内容实现日常动态拨测。
5、各基础运营企业应建立协助电信主管部门及公安机关等相关部门加强行业监管和依法查处的日常工作机制。对于主动发现或用户举报明显属于淫秽色情等违反“九不准”信息的，应立即停止其接入，并保存记录，及时转交公安机关依法处理；对于有多个用户举报、涉嫌提供淫秽色情等违反“九不准”信息的，应暂停其接入，送公安机关研判，并视情况报当地电信主管部门；对于涉及违反社会公德、不利于良好社会风尚等不良信息的，应向其预警，并按行业自律公约纠正。
6、各基础运营企业应建立信息安全管理制度监督检查机制。从制度建设、管理手段、人员配备、奖惩机制等方面，对各地分支机构和所接入IDC、ISP等互联网接入提供者建立和落实信息安全责任制的情况定期进行检查。并将信息安全制度落实情况，与本企业各级领导班子的年终考核以及员工的绩效考评结合起来，与所接入IDC、ISP等互联网接入提供者合作协议是否有效延续结合起来。
信息产业部和各省、自治区、直辖市通信管理局要根据此次专项行动的要求，加强对各相关电信企业落实信息安全管理制度的情况进行监督检查，并纳入许可证年检以及行风评议等考核工作。
（三）发挥行业组织作用，加强网上自律。
中国互联网协会要加强对各成员单位的自律监督，督促其积极开展自查自纠工作；引导广大互联网从业机构和上网用户，抵制低俗网络文化；组织好“绿色网络联盟”的发起活动、启动2007“绿色网络文化建设年”、组织开展“青少年绿色上网”行动等，公布实施博客行为规范、论坛自律公约；认真做好移动违法和不良信息举报监督中心的相关工作，建立移动信息服务企业联席会议制度，组织各移动信息服务企业共同签署“移动信息服务自律公约”，对提供涉及违反社会公德、不利于良好社会风尚等不良信息的，及时提醒或曝光，在行业内形成积极健康向上的信息服务氛围。
（四）依法积极配合相关部门查处工作。
在专项打击行动中，各基础运营企业要积极配合公安等部门做好案件调查和证据搜集等工作，建立协同工作机制，对提供淫秽色情等违法信息的网站，一经发现，坚决停止接入和代收费，移交公安部门处理，有效打击违法犯罪活动。各省、自治区、直辖市通信管理局要建立快速通道，及时配合各相关部门查询网站备案和IP地址等互联网基础信息；对于经有关部门认定从事网络淫秽色情等违法犯罪活动的网站，发现一个、取缔一个、关闭一个。
（五）逐步建立防范网络淫秽色情等有害信息的长效机制。
通过专项打击行动，建立非法网站黑名单制度，将被关闭、查处的网站和网站主办者列入黑名单予以通报，各基础运营企业和互联网接入单位不得再为其提供接入，并在二期网站备案管理系统投入使用后全面支撑实施；同时，逐步建立相关经营者不良行为信誉记录制度，将互联网接入经营者履行职责纳入其经营行为记录和年检审核，加强对行业从业者的信誉管理，形成各部门、各地区互联网管理的联动机制。电信企业要加快相关技术开发，推广具有过滤淫秽色情信息功能的绿色上网服务；信息产业部会同相关部门全面落实终端绿色上网软件的推广工作，为净化网络环境提供技术支撑。继续加强监管技术手段建设，建立完善行业监管移动信息服务评测监督技术平台，提高监管效能；抓紧完善二期网站备案管理系统的开发建设，进一步提高配合其他主管部门对互联网信息及其责任人快速定位的能力。
五、组织机构和工作职责
（一）信息产业部成立依法打击网络淫秽色情专项行动领导小组（以下简称领导小组）。
组 长：奚国华（党组副书记，副部长）
成 员：刘利华（办公厅主任）
陈家春（电信管理局副局长）
李国斌（政策法规司副司长）
黄澄清（互联网协会秘书长）
张继平（中国电信集团公司副总经理）
朱立军（中国网络（集团）有限公司副总经理）
刘爱力（中国移动通信集团公司副总经理）
李正茂（中国联合通信有限公司副总裁）
郭浩（中国卫星通信集团公司副总经理）
潘维越（中国铁通集团有限公司副总经理）。
（二）领导小组负责在专项打击行动期间，组织落实中央的各项要求和有关对外协调工作，研究和部署信息产业系统专项打击行动的各项措施，并组织督促检查。领导小组下设办公室，负责日常具体工作和对外协调工作。
领导小组办公室设在信息产业部电信管理局，联系电话：010-66012301，传真：010-66020117，邮箱：shcc@mii.gov.cn。
（三）中国电信集团公司、中国网络（集团）有限公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司分别成立由公司主要领导挂帅的专项打击行动小组，与信息产业部建立协调、联系机制，明确联系人，并根据信息产业部总体部署要求积极参与并主动开展专项打击行动。
（四）各省、自治区、直辖市通信管理局和当地各相关电信运营企业省级公司共同组织专项打击行动协调工作组，负责在本地区落实领导小组部署的打击网络淫秽色情专项行动的各项措施，并负责协调配合当地公安等国家机关共同开展专项打击行动。
六、时间安排
（一）4月15日至5月15日，为专项行动的动员部署阶段。组织各省、自治区、直辖市通信管理局和各相关企业明确要求，落实人员机构，部署各项专项行动措施，并做好专项行动宣传工作。
（二）5月16日至7月15日，为专项行动的自查自纠阶段。各基础运营企业对照本通知要求，组织对本企业提供的互联网接入服务、手机（包括小灵通）代收费服务、“一号通”业务、移动语音信息服务以及所接入的移动信息服务、信息安全管理制度落实情况进行全面自查自纠。同时，信息产业部和各省、自治区、直辖市通信管理局分别组织跨地区和本地互联网接入服务提供者对所接入网站的资质、备案信息真实性等进行自查自纠。各省、自治区、直辖市通信管理局并对落实有关措施的情况进行抽查。
在此期间，各省、自治区、直辖市通信管理局和基础运营企业要配合公安机关对淫秽色情网站开展打击行动，关闭一批、查处一批淫秽色情网站及为其提供接入服务、代收费服务提供者，进一步规范经营秩序和经营行为，净化网络环境。
（三）7月16日至8月31日，为专项行动的清理整顿阶段。信息产业部组织对重点地区、重点企业对重点问题的自查自纠情况进行全面检查，同时继续配合公安机关对淫秽色情网站开展打击行动，对有关违法经营活动予以查处和取缔。
（四）9月1日至9月15日，为专项行动的巩固阶段。根据专项行动中发现的问题，建立健全各项管理制度和工作规范，探索建立互联网行业管理长效机制，巩固专项行动工作成果。
（五）9月16日至9月30日，为专项行动的总结阶段。组织各相关电信运营企业和各省、自治区、直辖市通信管理局根据前一阶段专项行动的情况，进行效果评估、工作总结并形成书面报告。
七、做好专项行动部署、宣传和信息上报工作
各省、自治区、直辖市通信管理局和各领导小组成员单位要充分认识开展此系列活动的重要性，切实承担责任，严格按照本专项行动要求，结合本地区本行业本企业的实际情况认真制定具体实施方案，于5月18日以前报信息产业部，并按统一部署抓好落实。
各省、自治区、直辖市通信管理局和各领导小组成员单位要重视社会宣传工作，加强与媒体联系，紧扣部专项行动工作各阶段的重点和特点策划相应宣传方案，及时、充分报道专项行动的意义、作用，以及在专项行动各阶段采取的举措和取得的成效，加强对行业自律等活动的正面宣传和引导，并对违规企业和行为进行曝光，为专项行动创造良好氛围。
各省、自治区、直辖市通信管理局和各领导小组成员单位要做好专项行动的信息报送工作，确定固定信息联络员于每月20日前书面向领导小组办公室报告本单位本月开展专项行动的主要工作措施、工作进展情况和取得的成效等情况，查处的重大案件要及时上报。专项行动每阶段结束前一周内将本单位阶段工作汇报总报送领导小组办公室（每阶段结束当月情况纳入阶段情况汇总，不再单报）。
9月20日前，各省、自治区、直辖市通信管理局和各领导小组成员单位要及时向领导小组办公室报送本地区、本企业书面专项行动工作总结。
信息产业部
二○○七年五月十一日
