中国农业发展银行、中国农业银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法》的通知
中国农业银行 等
中国农业发展银行、中国农业银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法》的通知
1996年7月16日，中国农业发展银行、中国农业银行
中国农业发展银行、中国农业银行各省、自治区、直辖市分行：
根据中国人民银行“关于推广票据结算，防止收购资金流失”的要求，为了加强粮棉油调销结算资金的管理，在粮棉油调销过程中全面推行专用银行承兑汇票结算方式，以促进政策性收购资金的良性循环。现将《中国农业发展银行粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法》印发给你们，望遵照执行。执行过程中有什么问题和建议，请及时向总行反映。
附：中国农业发展银行粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法
第一条 为了加强对粮棉油调销结算资金的管理，保证调销货款及时回笼，促进政策性收购资金封闭运行并逐步实现良性循环，根据中国人民银行“关于推广票据结算，防止收购资金流失”的要求，特制定本办法。
第二条 专用银行承兑汇票结算是指由粮棉油调入（含购进，下同）企业签发，其开户银行承兑，专门用于粮棉油调销结算的一种结算方式。
第三条 办理专用银行承兑汇票结算，必须符合《中华人民共和国票据法》和国务院关于粮棉油政策性收购资金管理的有关规定，执行中国人民银行有关结算办法和核算手续的规定，遵循有商品交易基础、专票专用和及时清算的原则。
第四条 本办法适用于在中国农业发展银行及代理行开户的政策性粮棉油企业。
第五条 专用银行承兑汇票使用范围是：
（一）国家特种储备和国家及地方专项储备粮棉油的调销、移库等；
（二）国家定购粮油的调销；
（三）县以上各级政府的计划内调拨以及在县级以上粮食批发市场调销的市场调剂粮油；
（四）企业间购销额在50万元（含50万元）以上的大宗粮棉油商品交易。
第六条 粮棉油调销专用银行承兑汇票，不准背书转让、贴现（包括转贴现、再贴现）和用于质押。
第七条 粮棉油调入企业申请办理专用银行承兑汇票结算，必须具备以下条件：
（一）结算双方必须在中国农业发展银行及代理行开立基本存款帐户；
（二）提供国家储备粮、国家或地方专项储备及县以上各级政府的计划内粮棉油调拨文件、调拨计划和粮棉油购销双方企业签订的购销合同；
（三）粮棉油调销过程中若发生费用、利息和差价等各种补贴的，必须落实补贴的资金来源。
第八条 根据粮棉油调销的交货时间、运输情况等确定专用银行承兑汇票的付款期限，一般为1—3个月。对国家专项储备粮棉油的调销、移库等，参照调销计划要求和财政利费补贴时间等确定，最长不能超过6个月。
采取分期付款的，可一次签发若干张不同期限的汇票，也可按粮棉油调销进度分次签发汇票。
第九条 调入企业开户银行（即承兑行）接到企业的申请后，信贷、会计和资金计划部门要相互配合，认真履行各自的职责：
（一）信贷部门要按照贷款审批权限和审批程序，认真审查调入企业的调拨文件、调拨计划和购销合同、企业的资信情况、各项补贴资金来源落实情况、仓容情况以及调入后的销售预测情况。对符合条件的，与企业签订承兑协议；
（二）会计部门负责专用银行承兑汇票记载内容、使用对象和承兑协议的复审，对符合规定的方可办理承兑会计手续，并登记《专用银行承兑汇票结算报表》（见附表，下同），按月汇总后，抄送本行资金计划部门；
（三）资金计划部门负责每月分地（市）内、省内跨地区、跨省逐级汇总上报《专用银行承兑汇票结算报表》。
第十条 承兑行承兑专用银行承兑汇票，必须在汇票上加盖“粮棉油调销结算汇票”专用章，并在汇票正面注明“不准背书转让、贴现和用于质押”字样。
第十一条 对已承兑的专用银行承兑汇票，承兑行负有到期无条件支付全部票款的责任，不得以交易纠纷和本身承兑的责任拒付票款。
第十二条 粮棉油调出（含销售，下同）企业（即汇票收款人）收到专用银行承兑汇票后，必须在规定的期限内送交其开户银行（即收款行）审查。收款行在接到调出企业交来的专用银行承兑汇票后，按有关规定做好结算工作：
（一）会计部门要严格审查汇票是否真实，内容是否完整，发现疑问要立即按规定向承兑银行查询核实。经审查无误后，按银行承兑汇票结算的要求办理其它会计手续，并登记《专用银行承兑汇票结算报表》，按月汇总后，抄送本行资金计划部门；
（二）资金计划部门每月分地（市）内、省内跨地区、跨省逐级汇总上报《专用银行承兑汇票结算报表》；
（三）信贷部门要及时了解掌握调出企业的库存情况，督促企业认真执行调拨计划和履行购销合同。
第十三条 采取专用银行承兑汇票结算引起的资金调拨，原则上按照“此增彼减”的办法进行调剂。上级行在分别接到承兑行和收款行上报的《专用银行承兑汇票结算报表》后，按付款日期进行排列。所需资金分层次、分别由县（市）支行及其代理行、地（市）分行、省级分行和总行的资金计划部门负责调剂安排。由于承兑引起清算汇差资金不足时，应由上级农发行向承兑行注入启动资金，增加承兑行的专项借款。在向受理行清算汇差资金的同时等额收回收款行的专项借款。
第十四条 所需贷款规模原则上由上级行按月汇总安排，按季调整。
第十五条 专用银行承兑汇票承兑行的信贷部门在汇票承兑后，要经常深入企业进行跟踪检查，确保按规定的数量、质量调入粮棉油；汇票到期前，要督促企业筹措资金。对企业资金不足的，要区分不同情况，按有关贷款管理规定给予贷款支持。购销双方如发生经济纠纷，由双方企业自行协调解决。
第十六条 专用银行承兑汇票收款行的信贷部门在票款收帐后，要全额收回调出企业的贷款本息。收款行将收回的资金要及时上划，归还上级行借款。
第十七条 专用银行承兑汇票结算统一使用农业银行现行的“银行承兑汇票”结算凭证，加盖专用章，并按照有关结算制度、办法的规定执行。
第十八条 本《办法》由中国农业发展银行总行制定，解释、修订亦同。
第十九条 各省、自治区、直辖市分行可依据本《办法》制定具体实施细则，报总行备案。
第二十条 本《办法》自1996年8月1日起执行。
市地内
附表：专用银行承兑汇票结算报表｛省 内｝
跨 省
年 月 日
承兑行（收款行）： 单位：万元
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承兑行（收款行）| | | 粮棉油品种 | |
| 签发日期 | 承兑日期 | | 承兑金额 | 备 注
名 称 | | | 及数量（吨） | |
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| | | | |
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负责人（章）： 填表人（章）：
汉中市退耕还林管理办法(试行)
陕西省汉中市人民政府
汉中市退耕还林管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为切实保护和巩固退耕还林治理成果，确保退耕还林工程健康顺利进行，根据《国务院关于进——步做好退耕还林(还草)试点：工作的若…千意见》(国发[2004]24号）及《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》(国发[2000]10号)和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 退耕还林任务的分解下达、作业设计与审批、检查验收、政策兑现和管理等，均执行本办法。
第三条 退耕还林实行“全民监督、分级负责”的原则，各级人民政府对本辖区的退耕还林工作负全责，各级人民政府主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人。
第四条 退耕还林必须遵循以下原则：
(—)生态优先，兼顾农民吃饭、增收以及地方经济发展原则；
(二)生态建设与生态保护并重，综合治理原则；
(三)政策引导与尊重农民意愿相结合原则；
(四)尊重自然规律，坚持适地适树原则；
(五)团地制宜，统筹规划，突出重点，注重实效原则。
第二章 计划下达与作业审批
第五条 级相关部门将退耕还林计划下达后，市级应在10个工作日内将任务下达到县区；县区应在20个工作日内将其分解到乡镇。
第六条 县区分解下达年度退耕还林计划时，应按照县区退耕还林总体规划、坡耕地面积、土地立地条件、农业人口等因素，综合考虑。
第七条 在保证每人一亩基本农田的前提下，下列耕地可纳入退耕还林钱粮兑观的范围：
（一）25度以上陡坡耕地；
（二）水上流失严重的坡耕地；
（三）粮食产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地；
第八条 项目布局应坚持“生态优先，相对集中，按流域综合治理”的原则，以县区为核算单位，生态林的比例不得低于80％，经济林比例不得高于20％；一个乡镇应在三年内安排完毕，—个村应在2年内安排完毕。
第九条 作业设计由具有丁级以上森林调查设计资格单位承担，设计执行《陕西省退耕还林设计办法》及《补充规定》。
第十条 生态林应选择抗性强的乡土树种和兼用树种，坚持多树种混交种植，其混交林比例不低于其面积的10％，并以每年5％的速度增加；经济林应结合当地产业结构发展，选择具有较高经济价值的树种。
第十一条 作业设计文件应于造林前两个月，以县区林业行政主管部门文件形式一式五份报申林业行政主管部门审批。
第十二条 市林业行政主管部门在收到县区设计文件后的30个工作日之内完成审批。
第十三条 设计审批采取现地抽查和内业审查相结合的办法。
（一）现地抽查：由市林业主管部门根据设计文件，按不低于当年退耕还林计划面积的10％，抽取村级单元，检查其地类区划及林种、树种配置是否合理，面积是否与设计相符。
（二）内业审查：检查项目布局是否坚持了相对集中的原则，设计文件是否符合规范要求，图表是否齐全。
第三章 施工管理与检查验收
第十四条 设计经批准后，乡镇人民政府应组织退耕户，在县区林业主管部门的指导下，按照设计批复的要求，在规定的时间内完成退耕还林任务。
第十五条 经审批后的退耕还林设计，确需变更或”调整的，应由县区林业主管部门审查后，上报上级主管部门重新审批。
第十六条 工程所需种苗由县区林业主管部门负责组织供应。所供种苗达不到国家规定标准或证签不全的，退耕户有权拒绝接收。
第十七条 造林工作结束后，先由乡镇人民政府组织自查，后报县区林业主管部门检查验收，并做出评价。
第十八条 成活率检查在第二年秋季由乡镇人民政府组织进行全面自查后，由县区林业主管部门进行全面检查。
第十九条 成活率达不到国家规定标准（≥85％）的，由乡镇人民政府责令退耕户按原设计限期补植或重造，补植或重造所需种苗由退耕户自己负责。
第四章 政策兑现
第二十条 实施退耕还林要认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持个体承包的管护机制，实行责权利相结合。
第二十一条 退耕户在完成退耕还林并经检查验收合格后，由国家按退耕地还生态林暂定8年、经济林5年、草2年的期限，按年度兑现粮食补助和管护费。
第二十二条 补助粮由粮食部门负责兑现，管护费由财政部门负责兑现。
第二十三条 补助粮食和管护费兑现点设在乡镇，直接兑现到退耕户，禁止他人代领
第二十四条 粮食补助标准为每亩每年150公斤(原粮)，管护费为每亩每年20元。
第二十五条 补助粮食品种按照省政府有关规定执行，不得擅自改变。各县区可根据退耕农户需要供应成品粮，其折算标准由县区粮食行政主管部门确定。
第二十六条 补助给退耕户的粮食必须达到国家规定的食用粮质量标准，凡不符合标准的，不能供应给退耕户，退耕户有权拒绝接收。
第二十七条 退耕还林补助粮食的调运等费用按中省有关规定执行，不得转嫁给供粮企业和退耕户。
第二十八条 退耕户要在林业部门的指导下做好退耕还林后林木的抚育、管护等工作，每年凭林业部门发放的验收卡领取钱粮补助。
第二十九条 退耕户在领取钱粮补助期间，在做好退耕地还林后管理的同时，必须按照“退—，还二还三”的要求，认真完成好荒山造林任务。
第五章 奖励与处罚
第三十条 对于退耕还林任务完成好、成效显著的，由各级人民政府进行表彰奖励。表彰奖励每三年实施一次。
第三十—条 退耕还林后经验收核实的地块，属林业用地，其征用、占用、管理和改变用途的，适用于《森林法》等法规。
第三十二条 凡纳入退耕还林工程实施退耕还林后的地决，应进行封山禁牧，严禁复垦。
第三十三条 凡出现复垦的，按以下办法处理：
（一）凡出现三至五户复垦者，停止其所在村的政策兑现，直到纠正；
(二)—个乡镇范围内发现二个以上村因复垦被停止兑现的，停止该乡镇的政策兑观；直到纠正；
（三）在—个县区范围内，出现30％乡镇因复垦被停止兑现的，停止该县的政策兑现，直到纠正。
第三十四条 复垦的农户，除停止政策兑观外，由县区以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可处以每平方米10元以下的罚款。
第三十五条 在本辖区内出现复垦或其它严重违纪问题的，由纪检、监察机关追究行政领导的责任，给予直接责任人党纪、政纪处分，并追究有关领导的责任。
第六章 组织机构
第三十六条 各级人民政府均应成立由政府—把手任组长，计划、财政、国土、审计、民政、林业、粮食、监察、水利、农业等部门为成员的退耕还林工作领导小组，统—负责本级退耕还林工作的组织领导，并下设办公室，负责退耕还林日常事务的组织协调。
第三十七条 退耕还林办公室主要职责：
(—)本辖区退耕还林规划编制；
（二）工程实施进展及质量与工程资金使用情况监督、检查；
（三）钱粮政策兑现情况的监督、检查；
(四)工程设计的审查与批准；
（五）群众来信来访案件的查处；
(六)领导小组交办的其它工作；
第三十八条 退耕还林办公室人员编制、工作经费纳入同级政府编制和财政预算内。
第七章 附则
第三十九条 各县区人民政府可结合本地实际，制定补充规定或实施细则。
第四十条 本办法适用于国家下达计划并经过作业设计审批的退耕地还林和宜林荒山造林。
第四十—条 本办法所称复垦是指在经退耕还林治理后的林用地中套种农作物及其它破坏地表植被的行为。
第四十二条 本办法由市退耕还林工作领导小组办公室负责解释。
第四十三条 本办法自2003年I月1日起执行。
