国家人口计生委办公厅关于贯彻落实国务院办公厅切实做好当前农民工工作的实施意见
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国家人口计生委办公厅关于贯彻落实国务院办公厅切实做好当前农民工工作的实施意见
国家人口和计划生育委员会办公厅
国家人口计生委办公厅关于贯彻落实国务院办公厅切实做好当前农民工工作的实施意见
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
当前，国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。为此，国务院办公厅近日下发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发[2008]130号，以下简称《通知》），要求各地、各部门高度重视当前返乡农民工工作，从促进农民工就业、支持农民工返乡创业、做好农民工社会保障和公共服务等方面作出一系列重要部署。为贯彻落实国办《通知》精神，切实做好流动人口特别是返乡农民工计划生育工作，现就有关事宜通知如下：
一、采取多种措施，加强返乡农民工计划生育服务管理
做好流动人口服务和管理，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。各省（区、市）人口计生委要高度重视当前返乡农民工计划生育服务和管理工作，全面把握十七届三中全会对人口和计划生育工作提出的新要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，创新体制机制，在推进农村改革发展中切实加强流动人口计划生育服务和管理。
一是抓紧实施“十一五”农村人口和计划生育服务体系建设项目。按照中央关于扩大内需、促进经济增长的战略部署，研究落实好人口和计划生育领域重大项目安排。按照《通知》要求，与相关部门密切配合，加强返乡农民工劳动技能培训和计划生育相关知识宣传，组织和支持返乡农民工投身新农村建设，在农村基础设施建设中，推进农村计划生育生殖健康服务机构的建设。同时，加强基层人口和计划生育服务体系建设，提高面向返乡农民工的计划生育宣传教育、技术服务、药具发放、信息采集等服务能力和水平。
二是做好对返乡农民工及其随返家属的计划生育服务。各地要按照《通知》的要求,切实加强农民工流入地和流出地计划生育工作的协调配合，落实好各项服务管理措施。流入地要进一步强化属地化服务责任，建立健全社区外来人口登记制度，畅通免费提供避孕药具的渠道，落实流入育龄妇女现居住地定点服务制度，提高流动人口享受计划生育基本免费项目服务率，推进流动人口基本公共服务均等化。流出地要进一步强化源头管理责任，依法落实流出人口及返乡农民工家庭应享有的奖励优惠政策。建立随访和动态管理制度，切实做好外出人口的登记、宣传教育，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》，切实维护农民工的合法权益。
二、切实做好流动人口和返乡农民工统计监测
充分发挥人口和计划生育系统在社会管理和公共服务中的网络优势，配合相关部门，加强流动人口和返乡农民工的统计监测工作。利用基层计划生育管理和服务工作网络，开展流动人口及其家庭状况调查，摸清流动人口底数和流向，了解返乡农民工及其随返家属的计划生育情况、生殖健康需求和返乡后的就业意向，及时把握农村劳动力转移的新动向和新趋势，为领导和相关部门决策提供信息支持。
各省（区、市）人口计生委要按照国家人口计生委关于开展人口和计划生育统计监测的有关要求，探索建立全员流动人口统计和流入、流出重点地区流动人口服务管理动态监测系统，形成以城乡社区为平台、以部门信息共享为依托、以人口计生部门信息为主体的流动人口信息采集、交换、监测、分析和决策支持系统，适时掌握流动人口和返乡农民工的变动状况及发展趋势。流出人口较多的省份要对农民工节后返城情况进行跟踪分析和统计，及时上报有关情况。各地要认真实行全国流动人口计划生育管理和服务统计报表制度，提高统计信息质量和分析研究水平。
三、深入开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动
2009年元旦、春节即将来临，各省（区、市）人口计生委要按照《通知》要求，充分利用春节期间流动人口特别是农民工集中返乡探亲的有利时机，结合本省（区、市）“两节”期间流动人口计划生育服务管理工作要求和“三下乡”活动部署，继续在全系统深入开展流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动。通过开展丰富多彩的计划生育宣传教育活动，送政策、送宣传、送服务上门，为流动人口特别是返乡农民工提供计划生育政策咨询和生殖健康服务；深入基层、深入群众，关注返乡农民工的生产、生活和生育状况，做好流动人口计划生育家庭留守老人及儿童的帮扶慰问活动，为农民工困难家庭排忧解难；积极开展便民维权活动，保障农民工实行计划生育的合法权益，营造全社会关怀关爱流动人口的良好氛围。
国家人口计生委办公厅
二OO八年十二月三十日
云南省重点建设项目稽察办法
云南省人民政府
云南省人民政府令
第177号
《云南省重点建设项目稽察办法》已经2012年6月25日云南省人民政府第80次常务会议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
省长 李纪恒
2012年7月26日
云南省重点建设项目稽察办法
第一章 总 则
第一条 为加强对重点建设项目的监督管理，规范重点建设项目稽察行为，保障建设工程质量和资金安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内开展重点建设项目稽察活动，适用本办法。
本办法所称重点建设项目，是指使用政府财政资金或者政府设立投资主体的重点建设项目，以及县级以上人民政府确定需要稽察的关系公共利益、公众安全的其他建设项目。
本办法所称重点建设项目稽察，是指依法对重点建设项目的建设全过程或者主要环节以及与审查批准事项有关的内容进行监督检查的活动。
第三条 稽察工作坚持依法监督、客观公正的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对稽察工作的领导，将稽察工作所需经费列入本级财政预算。
第五条 省发展改革行政主管部门指导全省稽察工作，具体负责稽察省重点建设项目和上级主管部门要求稽察的重点建设项目。
州（市）、县（市、区）发展改革行政主管部门负责稽察本级人民政府确定的重点建设项目。
第六条 发展改革行政主管部门应当加强与监察、财政、审计、国资监管等有关部门的联系，建立稽察工作协作机制和信息通报制度。
稽察工作需要有关部门配合的，有关部门应当予以协助。
第七条 稽察工作实行稽察特派员制度。
稽察特派员由县级以上人民政府任免，并配备稽察工作人员协助其开展工作。
稽察特派员管理办法由省人民政府另行制定。
第八条 稽察工作不得向被稽察单位收取或者变相收取任何费用。
稽察工作应当接受社会监督，任何单位和个人有权举报稽察工作中的违法行为。
第二章 稽察范围和职责
第九条 稽察范围包括：
（一）项目审批或者核准工作中，建设规划、环境保护、节能、土地利用、林地占用、水土保持等环节贯彻执行国家和省有关规定的情况；
（二）项目建设选址、建设规模、建设标准、建设内容、工程质量、工程进度、工程造价、安全生产等贯彻执行国家和省有关规定的情况；
（三）项目资金安排、到位和管理使用；
（四）项目招标投标及合同管理；
（五）项目投资概算控制、概算修编调整、设计优化变更、预算和决（结）算；
（六）项目对资源开发利用、生态环境保护、人民群众生产生活的影响；
（七）项目参建单位和中介服务机构与项目实施有关的行为；
（八）项目竣工验收。
第十条 稽察特派员和稽察工作人员（以下简称稽察人员）负责对本办法第九条规定内容的真实性和合法性开展稽察；对被稽察单位主要负责人的项目建设管理行为进行评价，并提出奖惩建议。
第十一条 稽察人员对项目的稽察实行定期轮换制度，对同一行业重点建设项目的稽查时间不得连续超过3年。
第十二条 稽察人员依法行使职权受法律保护，有关单位和个人应当配合，不得拒绝、阻扰。
第十三条 稽察人员与被稽察单位或者稽察事项有利害关系的，应当主动申请回避。
第十四条 稽察人员在稽察工作中不得有下列行为：
（一）泄露国家秘密或者被稽察单位商业秘密；
（二）接受被稽察单位馈赠、报酬、福利待遇；
（三）在被稽察单位报销费用；
（四）参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；
（五）利用职务便利谋取其他非法利益。
第三章 稽察方式和程序
第十五条 发展改革行政主管部门根据本级人民政府确定的重点建设项目，制定年度稽察工作计划。
发展改革行政主管部门可以根据稽察工作任务和实际需要，定期或者不定期开展专项稽察。
第十六条 稽察人员实施稽察，发展改革行政主管部门应当于5个工作日前向被稽察单位发出书面通知；特殊情况可以由稽察人员持稽察通知书直接实施稽察。
第十七条 稽察人员开展稽察工作时，人数不得少于2人，并出示执法证件。
第十八条 稽察工作采取下列方式进行：
（一）向有关行政主管部门以及金融机构了解项目的资金拨付与使用、工程质量管理等情况；
（二）听取项目单位有关项目建设的汇报；
（三）查阅项目建设有关的文件、工程技术资料；
（四）查阅项目建设有关单位的资质证书、合同文书、工程管理文件、工程档案等资料；
（五）查阅项目的会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料，必要时可以核对现金、实物、有价证券等；
（六）对施工、仓储、检测和试验等与项目建设有关的场所进行现场查验；
（七）对与稽察事项有关的人员进行询问；
（八）必要时可以要求被稽察单位和人员就有关情况和问题提供书面说明；
（九）采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集有关资料；
（十）委托专业机构进行检验、鉴定或者评估。
第十九条 被稽察单位应当如实提供有关资料，不得销毁、隐匿、转移、篡改或者伪造有关文件资料。
第二十条 稽察工作人员在稽察过程中应当如实记录稽察情况，形成稽察记录。
被稽察单位应当在稽察记录上签字和盖章，认为稽察记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；被稽察单位拒绝在稽察记录上签字盖章的，稽察工作人员应当记录在案。
第二十一条 稽察人员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实。被稽察单位有权陈述、申辩和补充有关资料。
第二十二条 稽察人员发现项目建设存在危及工程安全、造成投资损失等紧急情况时，应当及时采取相应措施并向发展改革行政主管部门报告，发展改革行政主管部门应当及时通报相关行政部门，并向同级人民政府报告。
第二十三条 稽察特派员应当在稽察工作结束后10个工作日内提出稽察报告。稽察报告应当包括项目基本情况、基本评价、主要问题及整改意见和建议等内容。
稽察报告由发展改革行政主管部门审定后，报送同级人民政府并抄送有关行政主管部门。
上级发展改革行政主管部门要求稽察的项目，稽察报告由发展改革行政主管部门审定后，报送上级发展改革行政主管部门和同级人民政府。
第二十四条 被稽察单位违反国家或者省有关规定的，发展改革行政主管部门应当发出稽察整改通知书，并跟踪监督整改情况，适时组织复查。
被稽察单位应当按照稽察整改通知书的要求进行整改，接受复查。
第二十五条 发展改革行政主管部门在稽察工作中发现被稽察单位或者其他行政机关及其工作人员涉嫌违法的，应当移送监察部门或者司法机关依法处理。
第二十六条 稽察工作中形成的文件材料，应当按照项目及时整理、归档，保证稽察档案完整、真实、系统、安全。
第四章 法律责任
第二十七条 被稽察单位违反国家或者省有关规定的，由发展改革行政主管部门责令限期整改，通报批评；情节严重的，由发展改革行政主管部门报请本级人民政府作出以下处理决定：
（一）暂停资金拨付，已拨付的责令暂停使用；
（二）收回资金；
（三）暂停项目建设；
（四）责令原审批机关撤销项目；
（五）暂停审批同类新项目；
（六）禁止参与政府资金投资的其他建设项目。
第二十八条 被稽察单位有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻扰稽察人员依法履行职责的；
（二）销毁、隐匿、转移、篡改或者伪造有关文件资料的。
第二十九条 稽察人员在稽察工作中违反本规定，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向被稽察单位收取或者变相收取费用的；
（二）违反本办法第十三条、第十四条规定的；
（三）违反稽察工作程序的；
（四）对稽察工作中发现的违法行为，不按照规定处理或者报告的；
（五）编造虚假稽察报告的。
第五章 附 则
第三十条 本办法自2012年9月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会任免名单（1993年9月2日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任免名单（1993年9月2日）
（1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
一、免去华联奎、林准的最高人民法院副院长、审判委员会委员职务。
二、免去侯固的中国人民解放军军事法院院长职务。
任命权增德为中国人民解放军军事法院院长。
三、免去孙宗颢的最高人民法院经济审判庭庭长职务。
任命黄赤东为最高人民法院经济审判庭庭长。
四、免去陈嘉宾的最高人民法院告诉申诉审判庭庭长职务。
任命孙泊生为最高人民法院告诉申诉审判庭庭长。
五、免去黄赤东、孙泊生的最高人民法院经济审判庭副庭长职务。
六、任命刘志新（女）为最高人民法院经济审判庭副庭长。
七、任命王桂霄（女）、杨洪培、蔡小雪、周红耕（女）、刘涌为最高人民法院审判员。
一、任命赵虹为最高人民检察院副检察长、检察委员会委员。
二、免去熊传震的最高人民检察院检察委员会委员职务。
三、免去郑德昌的最高人民检察院检察员职务。
