2010年民政部本级彩票公益金使用情况公告
民政部
2010年民政部本级彩票公益金使用情况公告
2010年，福利彩票市场发展情况良好，民政部本级彩票公益金分配使用工作进展顺利。根据《彩票管理条例》的相关规定，现对2010年民政部本级彩票公益金分配使用情况公告如下：
一、 民政部2010年彩票公益金使用概况
经财政部核准，民政部2010年彩票公益金控制使用额度为10.53亿元，占中央集中彩票公益金额度的5％。根据《彩票管理条例》有关规定，民政部本级彩票公益金应当主要用于社会福利和社会公益事业发展。2010年，民政部按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨，将彩票公益金重点用于老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难及遭受自然灾害等特殊群体的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目，具体分为老年人和残疾人福利类项目、儿童福利类项目、社会公益类项目。
二、 老年人和残疾人福利项目情况
为贯彻落实好党的十七大提出的“老有所养”、“以基本养老为重点”，十七届五中全会提出的“优先发展养老事业”的目标任务，落实今年政府工作报告中“加快建立健全养老社会服务体系”的任务，应对日益严峻的人口老龄化趋势，以及积极做好福利机构残疾人康复工作等，民政部2010年安排使用6.04亿元，重点保障老年人、残疾人等社会福利服务对象的供养、康复、照料等工作，促进老年人和残疾人社会福利事业发展。
（一）省、市社会福利机构建设2.52亿元。
为进一步加快推进以改善民生为重点的社会建设，按照中央提出的要将综合性福利中心列入公共服务重点工程的要求，民政部决定从2010年起，支持全国省级和市级社会福利机构，根据实际情况建设集生活照料、医疗康复、教育培训、文体娱乐等多种功能于一体，能够辐射周边地区，具有示范作用的大型综合性养老机构。2010年重点资助了18个省、市的29个社会福利机构建设。
（二）全国县、区社会福利中心建设2.11亿元。
为满足社会日益增长的社会福利服务需求，尤其是满足县、区级福利机构建设需要，民政部自2008年起重点资助了全国部分县、县级市、市辖区建设以提供养老服务为重点的供养型、护养型社会福利中心，以促进基本社会福利服务均等化。2010年资助了31个省、自治区、直辖市的260个社会福利中心建设。
（三）农村五保供养服务设施建设“霞光计划”1.05亿元。
为加强全国乡镇敬老院建设，完善功能设施，满足农村“三无对象”的供养需求，民政部继续资助“霞光计划”项目，并继续重点支持中西部省区供养服务设施建设。2010年资助了全国32个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团的675个农村敬老院建设。
（四）福利机构数字服务项目、长征路图书援建项目2200万元。
为充实贫困地区老年人精神文化生活，提供方便、实用的精神文化服务，民政部自2010年开始支持开展沿红军长征路图书长廊及福利机构数字阅报栏服务。今年共为福利机构设置1200个多媒体传播系统终端，并援建了沿红军长征路途经的8个省市的4800个农村社区图书室。
（五）爱心护理工程400万元。
为满足全国大中城市高龄老人、不能自理和患有多种疾病老年人的长期生活照料和医疗护理需求，民政部继续资助爱心护理工程建设，引导、动员社会力量参与爱心护理院建设，改善服务设施，优化服务环境，提高服务质量。2010年继续资助了18个省市的35个爱心护理院建设。
（六）西部地区福利院残疾人更换假肢项目1000万元。
为提高西部地区福利机构中残疾人的生活质量，民政部自今年开始实施“福康工程”，为福利机构内的残疾人免费配置康复辅具，提供康复服务，并为康复辅具配置人员提供示范、培训服务。
三、 儿童福利类项目情况
为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等党中央、国务院领导同志关于完善孤儿救助制度的重要指示，民政部2010年安排使用彩票公益金4.17亿元，重点完善儿童福利机构在孤儿救治、养育、康复、特教和职业技能培训等方面的服务功能，为孤儿健康成长提供必要的政策、资金、设施和服务，支持儿童福利事业发展。
（一）残疾孤儿手术康复“明天计划”长效机制5000万元。
残疾孤儿手术康复“明天计划”，主要是为全国各地福利机构中具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复。2010年共为3200多名孤儿实施了手术矫治和康复。
（二）福利机构脑瘫儿童康复训练项目3664万元。
从2010年起，民政部对全国47个脑瘫儿童康复训练示范基地予以全面支持，以加强脑瘫儿童术后的康复训练，以促进其正常功能的恢复和改善。2010年资助全国30个省市的104个儿童福利院开展此项工作。
（三）儿童福利机构特殊教育项目1320万元。
民政部大力加强儿童福利机构康复特教设施设备建设，为儿童福利机构提供开展特殊教育工作所需的设施设备、培训以及为孤残儿童提供特殊教育服务。2010年资助28个省市的36个儿童福利机构开展此项工作。
（四）受艾滋病影响儿童救助安置666万元。
民政部通过政策引导、资金支持、项目合作等方式，指导艾滋病致孤儿童集中分布的云南、山西、安徽、河南、新疆等9个省区，探索建立艾滋病致孤儿童救助机制。2010年资助上述9省区的37个艾滋病致孤儿童救助安置机构。
（五）儿童福利机构建设“蓝天计划”项目1.2亿元。
民政部继续在全国建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构，为孤残儿童提供功能完善的福利服务场所和设施，为多种养育模式提供必要的依托和载体，辐射和带动社区孤残儿童服务开展。2010年资助19个省市74家儿童福利机构建设。
（六）全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划5050万元。
民政部与李嘉诚基金会合作共同开展全国贫困家庭唇腭裂儿童、手术治疗和康复指导。2010年治愈唇裂和唇腭裂患者7676人。
（七）六省、区开展适龄孤儿职业技能培训项目1000万元。
民政部从2010年起在河南等六省、区开展适龄孤儿职业技能培训教育项目，以提高孤儿群体的就业能力。
（八）县区流浪未成年人救助保护中心建设项目3000万元。
为促进县级流浪未成年人救助保护服务设施建设均衡发展，民政部重点资助地处重要交通枢纽、省际交界、口岸、风景旅游区等流动人口多、救助任务重的县（区、市）建设流浪未成年人救助保护中心。2010年资助了28个省市40个县市级流浪未成年人救助保护中心建设。
（九）国家儿童职业技能培训基地建设1亿元。
为解决我国孤儿教育和就业面临的突出问题，满足孤儿教育需求，改善因家庭缺失和残疾给儿童造成的消极影响，提高他们的社会技能及适应能力，使他们有平等参与社会生活的机会，民政部资助建设了国家孤残儿童职业技能教育培训基地，以容纳1500名孤儿学习、生活、就业训练和实验实习。
四、 社会公益类项目情况
民政部2010年安排使用彩票公益金3200万元支持社会公益事业发展，推进以改善民生为重点的社会建设，提高基本公共服务水平。
（一）中西部地区殡葬设施改造1200万元。
为改善中西部地区殡葬基础设施落后的服务条件，满足群众治丧需求，鼓励引导各地积极实施惠民殡葬政策，提升殡葬公共服务的均等化水平，民政部2010年资助20个省、市、自治区的78个殡仪馆进行设施改造。
（二）政府购买社会组织服务2000万元。
民政部2010年以委托或招标的方式向社会组织购买服务，以引导社会组织提供公共产品和服务，发挥建设和谐社会的作用，支持社会福利事业、社会公益事业、社会慈善事业发展。2010年，委托实施了大龄少年学历教育、儿童福利机构技能培训、养老护理员培训、慈善组织社会救助培训、残疾人康复技能师资培训等13个项目。
铁岭市实施《辽宁省兵役工作条例》办法
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市实施《辽宁省兵役工作条例》办法
《铁岭市实施<辽宁省兵役工作条例>办法》已经1994年10月13日市政府第十次常务会议和1994年10月20日市三届人大常委会第四次会议审议通过，现予发布施行。
市长：姚辉
一九九四年十一月二日
《铁岭市实施<辽宁省兵役工作条例>办法》
第一章 总则
第一条 为加强国防建设，保障征兵、优抚、安置工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、《退伍军人安置条例》、《辽宁省兵役工作条例》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内一切机关、团体、企事业单位和公民。
第三条 各级人民政府应把征兵、优抚、安置工作纳入政府工作计划，确定一名领导同志分管。在征兵期间，组织公安、民政、财政、卫生、交通、宣传等部门协助兵役机关做好征兵工作。
第四条 铁岭军分区，县（市）、区人民武装部兼本级政府的兵役机关，负责本行政区内的征兵工作。
市和县（市）、区民政、劳动部门负责本地区义务兵家属的优待及退伍军人的安置工作。
第五条 机关、团体、企事业单位（含三资企业）、街道和农村乡（镇）、负有承担兵役工作的义务，要把征兵、优抚、退伍安置工作纳入本单位工作计划，保证完成兵役机关和民政、劳动部门按照征兵命令和安置政策下达的征集兵员和安置任务。
第二章 兵员征集
第六条 每年12月31日前年满18岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在22岁以前，仍有被征集服现役的义务。根据军队需要，可以征集女性公民服现役，具体条件按当年征兵命令执行。
第七条 县（市）、区人民武装部应在每年9月30日前，组织基层单位对当年12月31日前年满18岁的男性公民进行兵役登记、身体目测、病史调查和政治、文化初步审查，依法确定应服、免服和不得服兵役的人员，并填写《兵役登记名册》，发放《兵役登记证》。在应服兵役的人员中，按照兵役机关的要求，由机关、团体、企事业单位和乡（镇）人民政府选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预征对象，填写《预征对象登记表》，并发放《预征对象通知书》。
第八条 机关、团体、企事业单位的适龄公民，按兵役机关规定的时间、地点参加兵役登记和体检，视为正常出勤。
第九条 自省政府、省军区下达兵役登记始至当年征兵结束止，各机关、团体、企事业单位应暂停办理男性适龄公民的招工、招干。遇特殊情况必须招收时，须经市政府批准。
第十条 男性适龄公民在参加招工、招干，办理出国出境、劳务输出手续，申请房基地、贷款，申领工商营业执照、机动车驾驶证时，应出示兵役机关发给的《兵役登记证》。
第十一条 男性公民服现役，由县（市）、区征兵办公室批准，女性公民服现役，由市征兵办公室批准。
第三章 优待安置
第十二条 优待、安置对象，是指具有我市户籍，并持有市、县（市）、区征兵办公室办理的《应征公民入伍批准书》及相应审查和体检手续的义务兵。
义务兵被提升为干部或改为志愿兵的，从第二年起停止优待。家居农村生活有困难的志愿兵家属，另由当地政府给予适应补助。
第十三条 义务兵入伍前是农业户口的，服役期间其承包责任田、山、林等予以保留。由所在乡（镇）人民政府每年给予不低于当地本年度成年劳动力平均收入1/2的优待金，可暂按本年度当地人均收入执行。在职职工（含合同制工人）应征入伍的，服役期间，原单位应当给予优待，并享受本单位在职职工住房、转正定级、调升工资等各项待遇。
第十四条 农业户口义务兵的优待金实行乡（镇）统筹办法解决；非农业户口义务兵的优待，按上级规定执行。
第十五条 农村义务兵的优待金，应在每年12月底前兑现，最迟不超过翌年1月底。
第十六条 入伍前已办理“蓝皮”户口的，享受非农业户口义务兵的优待金和退伍安置待遇。
第十七条 服现役的义务兵，从1994年起按本办法规定的优待标准执行。
第十八条 退伍军人安置工作要在各级人民政府的领导下进行，凡政府下达的退伍军人安置计划，各企事业单位（包括中省直企事业）要认真执行，不得拒绝接收。
第四章 奖惩
第十九条 义务兵有下列情况之一的，给予奖励：
（一） 被中央军委、大军区授予荣誉称号的，由市人民政府奖励2000元；
（二） 荣立一等功的，由市人民政府奖励1000元。
（三） 荣立二等功的，由县（市）、区人民政府奖励500元；
（四） 荣立三等功的，由县（市）、区人民政府奖励100元。
第二十条 适龄公民不履行兵役义务的，按下列规定处罚：
（一） 对拒绝、逃避兵役登记经教育不改的适龄公民，由乡（镇）人民政府、街道办事处处以100元至500元罚款，并责令其补办兵役登记手续。
（二） 体检合格后拒绝、逃避征集的，已批准入伍因本人原因不报到的，入伍后擅自逃离部队经教育拒不归队的，服役期间被部队除名或开除军籍的，由县（市）、区人民政府责成兵役机关处以相当于当地一个义务兵三年优待金总额的罚款。非农业户口的，处以2000元至5000元罚款。已发的优待金扣回。
对有本项所列行为的应征公民，工商行政管理部门三年内不予核发营业执照，已有营业执照的予以吊销；教育行政部门三年内取消其报考高、中等院校资格；人才交流和劳动就业介绍机构三年内不予办理就业手续；在职人员所在单位不得为其调资晋级，并给予行政处分。
应征公民因逃避征集被处罚后，仍有义务依法服兵役。
第二十一条 对阻碍适龄公民兵役登记和应征公民体检、服现役的个人，由兵役机关提出意见，主管部门按照情节和干部职工的管理权限给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任。
第二十二条 对违反兵役规定的单位和个人，经批评教育不改的，按下列规定处罚：
（一） 对无正当理由未完成征兵任务的，由县（市）、区、乡（镇）人民政府按未完成任务数计算，每一名额处以相当于当地一个义务兵三年优待金总额两倍的罚款。
（二） 阻碍适龄公民应征入伍的；录取、录用逃避兵役的适龄公民升学、就业的；贯彻征兵命令和有关政策不坚决，领导不力，工作人员不负责任，造成因政审不合格退兵的；由县（市）、区人民政府责成兵役机关对责任者处以1000元以上5000元以下罚款。
（三） 优待、安置工作不落实的，由当地人民政府通报批评，并限期改正。对优待金标准低或不能按时兑现的，由县（市）、区人民政府责成民政部门按优待对象名额每人处以1000元罚款，对单位主要负责人处以500元至1000元罚款。被处罚的单位，仍要按规定标准兑现优待金。对无正当理由拒绝接收安置退伍军人的，由县（市）、区人民政府责成民政部门按拒收名额每人处以5000元至10000元罚款，对单位主要负责人处以500元至1000元罚款。被处罚的单位，仍要按规定的名额做好接收安置工作。
第二十三条 罚款应出具财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交同级财政部门，统筹用于征兵、优待工作。
第二十四条 对处罚决定不服的单位和个人，可依法申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议和人民法院提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
兵役工作人员和参加征兵工作的其他人员收受贿赂、营私舞弊、弄虚作假，情节较轻的，由其所在单位或者上级主管部门按管理权限给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法局法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本办法由铁岭市人民政府兵役机关负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
