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中共中央 国务院


中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定

1986年2月4日，中共中央、国务院

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区、省军区、野战军党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
一九八四年十二月中共中央、国务院《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》下达以后，党政机关办的企业大部分已经停办或者同党政机关脱钩；参与经商、办企业的党政干部，大多数已经回到机关工作或辞去党政职务。但是，这股不正之风还没有完全刹住。有的党政机关和党政干部仍采取各种手法继续经商、办企业；有的党政领导干部还继续兼任企业职务；有的家属利用领导干部的关系及影响经商、办企业；经商、办企业中的一些严重违法行为，特别是牵涉到某些领导干部的问题，至今得不到应有的处理。党政机关和党政干部经商、办企业，以权谋私，损公肥私，危害很大。为了坚决刹住这股不正之风，现对几个有关问题进一步规定如下：
一、党政机关，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，一律不准经商、办企业。凡违反规定仍在开办的企业包括应同机关脱钩而未脱钩，或者明脱钩暗不脱钩的，不管原来经过哪一级批准，都必须立即停办，或者同机关彻底脱钩。
二、凡上述机关的干部、职工，包括退居二线的干部，除中央书记处、国务院特殊批准的以外，一律不准在各类企业中担任职务。已经担任企业职务的，必须立即辞职；否则，必须辞去党政机关职务。
在职干部、职工一律不许停薪留职去经商、办企业。已停薪留职的，或者辞去企业职务回原单位复职，或者辞去机关公职。
三、上述机关的离休、退休干部，除中央书记处、国务院批准者外，不得到国营企业任职。如果到非国营企业任职，必须在离休、退休满两年以后，并且不能到原任职机关管辖行业的企业中任职。离休、退休干部到企业任职以后，即不再享受国家规定的离休、退休待遇。
四、凡参与违法经营活动或为其提供方便的干部、职工，要给予党纪政纪处分，其中的领导干部要从重处理。触犯刑律的，要依法惩处。
五、领导干部的子女、配偶，在党政机关及所属编制序列的事业单位工作的，一律不得离职经商、办企业；不在党政机关及所属编制序列的事业单位工作的，不准利用领导干部的影响和关系经商、办企业，非法牟利。对违反规定的，要严肃处理。非法所得，一律没收。
六、党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办的企业停办以后，应由直接批准的业务主管部门负责清理。由于违法经营导致亏损倒闭、资不抵债，或者造成其他严重后果的，要由直接批准的业务主管部门和企业共同承担经济责任和法律责任，同时还应追究有关人员的责任。
七、工商行政管理机关对申请开办的企业，必须严格按国家有关规定审批，坚持原则，依法办事，失职者要追究责任。各级领导干部对工商行政管理机关依法行使职权不得干预。
八、本规定适用于工会、共青团、妇联、文联、科协和各种协会、学会等群众组织，以及这些组织的干部和职工。这些组织如有特殊情况，需要办非商业性企业的，必须报经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。
九、为安排青年就业开办的劳动服务公司和乡镇、街道开办的企业存在的问题，由有关部门组织力量调查研究，另作规定。
十、军队机关和军队干部办企业问题，按照一九八五年五月国务院、中央军委批转《关于军队从事生产经营和对外贸易的暂行规定》的通知办理。有关具体问题，由国务院、中央军委另行规定。
各级党委和政府要坚决贯彻落实上述规定，做到令行禁止。对拒不执行的，要严肃处理，并追究领导责任。各级纪委、工商行政管理机关要与组织、人事、审计、税务、银行、司法等部门密切配合，监督执行。
以前有关各项规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。


江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法》的通知


宜府发〔2005〕34号



袁州区人民政府，市直各单位：
《宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法》已经第36次市政府常务会研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。



二OO五年八月二十九日

宜春市中心城区车辆道路停放秩序管理暂行办法

第一条　为规范宜春市中心城区车辆道路停放秩序，保障道路交通安全、畅通，充分发挥城市道路的交通功能，提高通行效率，促进城市经济和社会发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《城市道路管理条例》，结合中心城区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称车辆道路停放秩序管理是指在中心城区（以下称城区）城市道路、街、巷、城市空地等公共场地的机动车辆和非机动车辆占用道路停放的秩序管理。
第三条 市城市管理行政主管部门负责城区内车辆道路停放秩序管理工作；市公安机关交通管理部门负责城区内道路交通安全秩序管理工作。
第四条 市城市管理行政主管部门会同市公安机关交通管理部门，按照保障道路畅通、合理规划设置的原则，在城市道路上施划机动车公共、专用道路停车泊位，并设置相应的标志、标示、标线。
任何单位和个人不得在道路上擅自设置、更改、涂抹或撤销机动车道路停车泊位，或者设置障碍影响阻扰机动车进入停车泊位停放。
遇有大型群众活动或突发紧急事件发生，公安机关交通管理部门可以采取确定道路临时停车区，或者暂停使用机动车道路停车泊位等道路交通管制措施，并负责维护停车与交通秩序。实行交通管制应当提前向社会公示，大型群众活动或突发紧急事件过后，应当及时取消交通管制措施。
第五条　临街单位和个人需占用门前道路或空地定点停放机动车辆的，由占用人申请，经市城市管理行政主管部门会同市公安机关交通管理部门现场勘验，施划工作类停车泊位与经营类停车泊位两种专用停车泊位，只限占用申请人有关工作和业务专用车辆入位停放，其他机动车辆不得擅自停放。
专用停车泊位的停车秩序及环境卫生，按照谁使用谁维护的原则，由占用申请人负责维护，并接受市城市管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的监督管理。
公用停车泊位停车秩序及环境卫生，由市城市管理行政主管部门委托的物业管理机构负责管理和维护，并接受市城市管理行政主管部门和公安机关交通管理部门的监督管理。
第六条　凡在城区道路停放机动车辆，必须进入划定设置的停车场（点）、停车位、泊车位或其他准许停放车辆的地点依次按顺行方向（或按指定方向）停放，车身不得超出停车泊位。严禁占用人行道（施划停车泊位的除外）和在停车泊位标志、标示、标线以外的道路和其他妨碍交通的地点任意停放。
机动车停车泊位禁止工程作业车辆、大型客货车辆和拖拉机停放。
第七条 摩托车（电动摩托车） 和 自行车（电动自行车）的停放，应当按人行道施划的分类泊位线定向、 整齐停放，不得随意乱停放，收费标准按宜府发[2003]19号文件执行。
板车、人力三轮车等非机动车辆的道路停放和道路通行，由市公安机关交通管理部门会同市城市管理行政主管部门，根据社会需求和季节气候特点以及道路交通实际，制定限时、限路、限地点通行和道路停放实施方案。
　　第八条　城区道路停车实行占道管理收费制度。
　　根据国家有关规定，结合城区道路等级、停车泊位种类和停放车辆类别等实际，按照专用高于公共、主干道高于次干道、繁华闹市地段高于其他一般地段、经营类停车泊位高于工作类停车泊位的原则，由市城市管理行政主管部门制定标准，经市政府物价行政主管部门审定并向社会公布后予以执行。统一使用税务部门印制的收费票据，停车费主要用于城市道路设施的管理、维护和管理劳务等。
第九条　各公用停车泊位和场点应将停车管理、服务内容、收费标准和投诉举报电话挂牌公示，接受社会监督。
第十条 在城区道路设置的停车位、泊车位停放机动车辆和非机动车辆的，驾驶员须遵守下列规定：
（一）听从停车管理人员指挥，进出道路停车泊位不得妨碍其他车辆或行人通行；
（二）公共停车泊位的停车，按市政府物价行政主管部门公布的收费标准自觉缴纳城市道路停车占道管理费；
（三）机动车辆在交费凭证注明的有效时间内停车，将交费凭证放置在车辆前挡风玻璃内明显位置，以备查验；超时停放应按规定补交停车占道管理费；
（四）凭停车缴费单取车，存取车时不得将其他车辆移位或撞倒损坏；
（五）维护停车泊位周边环境卫生，不得乱丢乱扔。
第十一条 机动车在城区道路上临时停车，应当遵守下列规定：
（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道会车道与设有隔离设施的机动车道路段以及人行横道、施工地段，不得停车；
（二）交叉路口、铁路道口、隧道口、循环岛、急弯路、桥梁、窄路（不足4米）、陡坡以及上述地点50米以内的路段，不得停车；
（三）公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队门前以及距离上述地点30米以内的地段，除使用上述设施的以外，不得停车；
（四）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，开右车门上下人员或即时接送物品后，立即驶离；
（五）城市客运公共汽车不得在站（台）点以外的路段停车上下乘客；
专门停放候客的出租汽车应进入机动车停车泊位停放，不得擅自乱停放。
　　第十二条　违反车辆道路停放规定，擅自乱停放机动车辆的，予以警告，责令立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场拒绝立即驶离的，对摩托车处100元罚款，对小型汽车处150元罚款，对大型客货车辆处200元罚款，并可以将该机动车锁定或拖移至指定的地点停放。
第十三条 违反车辆道路停放规定，擅自乱停放非机动车辆的，给予警告，责令立即改正，对自行车处20元罚款，对板车、电动自行车处30元罚款，对人力三轮车处50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第十四条 未经批准，擅自占用城市道路设置、更改、涂抹停车泊位停放机动车辆的，按《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十五条 违反本办法第四条第三款规定，影响道路交通安全畅通的，由市公安机关交通管理部门按道路交通安全法的规定，责令改正，并处以罚款；情节严重的，可以并处15日以下拘留。对拒不改正的，市城市管理行政主管部门可以撤销其专用停车泊位。
第十六条 驾驶员不遵守停车泊位周边环境卫生秩序的，按《江西省城市市容和环境卫生实施办法》的有关规定予以处罚。
第十七条 提倡和鼓励中心城区有庭院、空闲场地或有停车设施等条件的临街单位和个人，对外开放或采取有偿服务等形式接纳各类车辆的停放，有关行政主管部门应予以扶助和提供相应服务的便利。
　　第十八条 城市管理行政主管部门工作人员和公安机关交通管理部门工作人员在车辆道路停放秩序管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条　本暂行办法由市城市管理局负责解释。
第二十条 本暂行办法自公布之日起施行。