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广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕60号
关于印发梅州市重点项目管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：

现将《梅州市重点项目管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市发展和改革局反映。



梅州市人民政府

二○○八年九月二十六日



梅州市重点项目管理办法



第一条 为加强我市重点项目管理，推动绿色崛起、实现科学发展，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于梅州市市级重点建设项目。

本办法所称的重点项目，是指市委、市政府同意，并经市人大会议通过确定为该年度重点建设的项目。

第三条 编制年度重点项目计划。市发展和改革局每年年初编制年度重点项目计划草案，报市委、市政府同意，并经市人大会议通过后确定为该年度重点项目计划。年度重点项目计划由市发展和改革局下达执行。

第四条 加强重点项目工作的领导。

（一）市政府成立市重点项目工作领导小组，负责领导、协调、指导全市重点项目工作；领导小组下设办公室（设在市发展和改革局），负责具体协调重点项目有关工作。

（二）市重点项目领导小组每季度召开一次分析会，对市重点项目建设情况进行分析研究，协调解决项目实施中遇到的困难和问题。

（三）建立健全重点项目工作领导挂点和单位负责制度。根据重点项目的性质，市直（含省属驻梅）项目由其相应行政（行业）主管部门负责，市政府分管领导为重点项目工作挂点领导；负责单位的主要负责人为第一责任人，负责单位应当设立重点项目工作小组，制订工作计划，并指定专人负责，定期跟进；挂点领导和负责单位每月至少一次深入项目单位调查研究，加强督促检查，协调解决项目建设中碰到的困难和问题，确保重点项目有效推进。

（四）各县（市、区）应参照市的做法，成立重点项目工作领导小组和办公室，配备一定数量的人员，专门从事重点项目建设协调工作；各县（市、区）属市级重点项目由各县（市、区）安排领导挂点，并指定负责单位并抓好落实。

（五）市、县（市、区）财政应安排一定的经费，确保重点项目工作的开展。

第五条 优化重点项目服务环境。

（一）各级各有关部门应根据本部门职能，加强指导和协调，简化办事环节，提高办事效率与服务质量，对凡列为市级重点建设的项目，在依法行政前提下，要优先给予办理或上报有关部门办理项目审批（核准、登记备案）、用地、环评、拆迁、规划、报建、招投标、施工、质监、供电、供水等手续。

（二）行政性收费、中介机构的服务性收费，按有关优惠政策规定给予优惠。

（三）禁止向重点项目摊派费用或搭车收费。

第六条 加强重点项目管理，根据项目性质、特点及进展情况，对重点项目实行分类指导：

（一）对续建项目，及时优化施工计划，加快工程进度；对已具备开工条件的项目，抓紧开工建设；对已基本具备开工条件的项目，促进早日开工建设，支持项目先行开工控制性工程；对预备项目，加快前期准备工作，争取提前开工建设。

（二）规范重点项目招标投标及工程质量管理行为（具体管理办法另行制定），抓好安全生产，保证工程质量。

第七条 加大项目筹资力度。

（一）对政府投资建设的重点项目，各级政府应加大投资力度，切实解决资金缺口问题，确保地方配套投资及时足额到位。

（二）对申请国家开行贷款项目，加快准备工作，尽快上报办理贷款事宜。

（三）对上级有资金安排方向的项目，各有关部门应指导项目单位做好项目申报材料准备等工作，并按要求抓紧上报。

（四）创新融资方式，构建良好银企合作平台，鼓励金融部门积极支持重点项目融资。通过招商引资，启动民间资本，通过合资、合作等方式，缓解建设资金紧张。

（五）财政部门依法做好项目财政性资金的拨付，尽快发挥投资效益。

第八条 实行重点项目督办制度。

（一）市重点项目工作领导小组办公室实行重点项目季报制度。重点项目进展情况、存在问题等按季度进行分析，形成综合分析材料分送市领导和有关部门。

（二）市重点项目工作领导小组办公室不定期对重点项目、重点项目负责单位开展专项检查，并将检查情况向市重点项目工作领导小组汇报、有关部门和单位通报。

（三）建立重点项目督办制度。市重点项目工作领导小组办公室为市重点项目的主要督办单位，建设单位在项目实施中遇到的问题可直接向督办单位反映，由督办单位转交有关职能部门并督促该部门抓紧办理。

第九条 加强重点项目的资金管理和廉政建设。

（一）财政部门负责对重点项目使用财政性资金情况的财务监督，做到专款专用，保证资金使用安全。

（二）审计部门负责对重点项目使用财政性资金实施审计监督，重点对投资预概算执行情况和决算进行审计。

（三）发展和改革部门负责对重点项目的程序性稽察和专项稽察、检查，确保重点项目建设快速有序推进。

（四）监察部门负责对重点项目的监督，依法查处违规行为。

第十条 建立重点项目工作激励制度，市政府每年对重点项目工作成绩突出的单位，给予表彰。

第十一条　违反本办法的，由有关部门依法处理。

第十二条　重点项目领导挂点具体办法另行制定。

第十三条　本办法自发布之日起施行。此前相关的规定与本办法不一致的，以本办法为准。


财政部 林业部等


全民义务植树和国营企业、事业单位造林绿化资金的使用管理办法

1989年7月11日，财政部/全国绿化委员会/林业部

为加强对全民义务植树和造林绿化资金的使用管理，促进全民义务植树运动和国营企业、事业单位造林绿化事业的发展，根据第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》、《森林法》和中共中央、国务院有关政策、法规的规定，特制定本办法。
一、根据国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》的有关规定，对无故不履行植树义务的18岁以上适龄公民和没有完成任务的单位由当地绿化委员会收缴绿化费，对因特殊情况不能直接参加义务植树劳动，而自愿以缴纳绿化费的形式履行植树义务（以钱代劳）的单位或个人，可由单位或本人提出书面申请，经当地绿化委员会审查批准。缴纳绿化费数额由各省（自治区、直辖市）绿化部门商财政部门根据本地区的日平均劳动工资标准和从事该工作所需工日数确定。其费用，行政事业单位由经费包干结余或预算外收入中列支；企业单位由税后留利中列支；个人无故不履行植树义务的，其费用由自己承担。
二、根据《森林法》有关规定和中央绿化委员会《关于各部门绿化分工负责的建议》的精神，各部门、单位所管辖的地区范围，由所属部门、单位负责造林绿化，所需费用按下列规定开支。
（一）庭院、厂区、矿区进行绿化，所需零星绿化费在有关单位的经费包干结余、预算外收入或企业管理费中列支。
（二）城市的绿化，按规定从城市维护费中列支。
（三）属于公路养护工程内容的公路绿化，所需资金按规定由公路部门在养路费中列支。
（四）铁道部门进行线路绿化的有关费用由运输成本列支。
（五）新建企业的绿化费用和老企业自行建设经济林场的造林费用应列入基本建设计划，由基本建设投资解决。
三、各地、各部门、各单位开展绿化工作，不得借绿化的名义修建亭、台、楼、阁、雕塑、喷泉、假山及装饰性围栏等非绿化设施与建筑物，所需费用不准列入绿化费支出。
四、各地绿化部门收缴的绿化费（即按照第一条规定收缴的绿化费），纳入预算外资金管理，免征国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。用于支付为补救未完成义务植树任务单位和个人的植树任务所雇用的植树人员的劳动报酬，不得用于绿化部门自身及与绿化无关方面的支出。
五、根据中共中央、国务院《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》中“煤炭、造纸和其他以木材为原料的大型企业，都要提取一定数量育林费，建立原料林基地”的规定，煤炭、造纸企业按国家有关规定提取的造林费（或育林费）列入企业生产成本。企业提取的造林费，要自提自用，专款专用。年终结余，可结转下年继续使用。
各地绿化委员会要认真负责，加强管理，要和财政部门一起对收缴的绿化费的使用情况，进行监督、检查并年终编制决算报同级财政部门审批。对不按规定收缴和使用的，要进行批评，并限期改正。