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四川省阿坝州人民政府


阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州实施《阿坝藏族羌族自治州实施四川省世界遗产保护条例的条例》的办法的通知

阿府发〔2008〕4号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州实施〈阿坝藏族羌族自治州实施四川省世界遗产保护条例的条例〉的办法》已经十届州人民政府第15次常务会议通过，现印发，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十九日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿坝藏族羌族自治州


实施《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省
世界遗产保护条例〉的条例》的办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）辖区内世界自然遗产的保护、利用和建设管理，根据《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》及相关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称世界自然遗产是指联合国教科文组织批准的九寨沟世界自然遗产、黄龙世界自然遗产、四川大熊猫栖息地世界自然遗产（包括卧龙、四姑娘山、 木耳寨、三江、草坡、毕棚沟）。

　　自治州辖区内世界自然遗产地的保护、利用、建设管理适用本办法。

　　世界自然遗产地内的一切单位和个人应当遵守本办法。

　　第三条 世界自然遗产的保护实行科学规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则，保证世界自然遗产的完整性、真实性。

　　第四条　州、县规划建设行政管理部门是世界自然遗产的行政主管部门，负责全州世界自然遗产保护、利用和建设的监督管理工作。

　　文化、林业、环保、国土资源、水利、民族、宗教、旅游等部门按照各自的职责，依法做好世界自然遗产保护利用的相关监督管理工作。

　　第五条　自治州辖区内世界自然遗产实行州、县共管，以州为主的管理体制，州人民政府设立的遗产地的遗产管理机构负责九寨沟、黄龙、四姑娘山、卧龙世界自然遗产的保护、利用和管理工作，汶川县、理县、小金县人民政府及其职能部门负责汶川三江、草坡、理县毕棚沟、小金木耳寨世界自然遗产地的保护利用和管理工作，州人民政府世界遗产行政主管部门对世界遗产保护、利用和管理工作进行监督。

　　第六条　九寨沟风景名胜区管理局、黄龙风景名胜区管理局、四姑娘山风景名胜区管理局、卧龙自然保护区管理局是州人民政府设立的世界自然遗产地管理机构，实行“两块牌子，一套班子”的管理模式，履行州人民政府赋予的权力和职责，具体负责世界自然遗产的规划实施、保护利用和管理。汶川县、理县、小金县成立相应管理机构，负责汶川县三江、草坡、理县毕棚沟、小金县木耳寨世界自然遗产地的规划实施、保护利用和管理。

　　第七条 世界自然遗产地管理机构的职责：

　　（一）宣传贯彻国家有关法律、法规、规章和政策，负责组织本办法的实施；

　　（二）负责对世界自然遗产资源、自然生态环境实行统一保护和管理，制定并组织实施保护措施和管理制度；

　　（三）根据批准的《风景名胜区总体规划》或《自然保护区总体规划》，组织编制和实施世界自然遗产地的详细规划，科学保护和利用世界自然遗产资源；

　　（四）负责处理好世界自然遗产保护区范围内居民生产、生活与保护的关系；协调好受损群众的补偿、产业结构调整、就业、致富等对保护有利的工作；

　　 （五）会同有关部门，负责对世界自然遗产保护区范围内的商业、服务业和其它行业的生产经营依法进行管理；

　　（六）会同有关部门搞好世界自然遗产地的交通、通讯、电力、供水、供气等基础设施建设，改善游览设施，提高旅游接待能力和服务水平；

　　（七）负责世界自然遗产游览区范围内的安全管理工作；

　　（八）负责世界自然遗产地有关资料的收集整理和档案管理；

　　（九）有关行政主管部门委托的行政执法职能；州人民政府赋予的其他职能。

第二章 保 护

　　第八条 任何单位和个人不得破坏世界自然遗产资源。世界自然遗产地应当严格控制开发强度，防止过度开发建设。在珍稀资源周围，除必须的保护设施外，不得增建其他工程设施，完整地保持其原有的自然和历史文化风貌。

　　第九条 世界自然遗产地内的各项建设，应当与世界自然遗产地保护内容相协调，不得破坏世界自然遗产资源、环境景观，污染环境。

　　第十条 世界自然遗产地内的自然景物、特殊地质地貌、珍稀动植物、古树名木、文物古迹、河流、水域等重点保护对象，必须划定明确的保护范围，进行严格保护。

　　严禁在世界自然遗产保护区内开山采石、挖砂取土、毁林开荒、围湖造田、建墓立碑、开采矿产资源等破坏自然遗产资源和环境的活动。

　　第十一条 林业等相关行政管理部门应当加强对世界自然遗产地的林木、动植物资源的保护，保护自然生态系统的完整性，严禁乱采滥挖、乱捕滥猎各类野生动植物。

　　确需在世界自然遗产地内采集动植物标本、野生药材，必须经世界自然遗产管理机构同意，并经相关部门批准后，在限定的数量和范围内进行。

　　第十二条 林业、文化等行政管理部门应当严格保护古树名木、古建筑、革命遗址和文物古迹，并设立标志，建立档案，采取有效的防腐、防震、防洪、避雷及防治病虫害等保护措施，确保世界遗产的安全。

　　第十三条 世界自然遗产地内的居民应当服从世界自然遗产地管理机构的管理，义务保护世界自然遗产资源。世界自然遗产管理机构应当提供一定数量的工作岗位用于安置世界自然遗产保护区范围内的居民，对因保护世界自然遗产资源而受到损失的遗产地居民，遗产地遗产管理机构应从世界自然遗产保护专项经费中安排一定比例资金用于对居民生产、生活的补偿。

第三章 规划与审批

　　第十四条 世界自然遗产规划分为总体规划和详细规划。

　　第十五条 世界自然遗产总体规划应当根据遗产的性质、特点，按照世界自然遗产保护、展示、传承的原则进行编制。

　　第十六条 世界自然遗产地属国家级风景名胜区或者国家级自然保护区的，其《风景名胜区总体规划》或《自然保护区总体规划》可作为世界自然遗产总体规划，其《风景名胜区详细规划》或《自然保护区详细规划》可作为世界自然遗产详细规划。

　　第十七条 世界自然遗产地属国家级风景名胜区或国家级自然保护区的，其总体规划和详细规划按《风景名胜区条例》、《自然保护区条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》的规定进行编制和报批。

　　第十八条 世界自然遗产规划经批准后，应当向社会公布，任何组织和个人有权查阅；在规划区内的单位和个人应当遵守批准的规划，服从规划管理。
第十九条 经批准的规划需要进行修编的，应当报原审批机关批准。总体规划的规划期满前2年，规划编制机关应当对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定。

第四章 建设

　　第二十条 世界自然遗产管理机构应当按照规划进行建设，根据财力、物力，积极开发、利用世界自然遗产资源，逐步改善保护设施和游览条件。

　　第二十一条 世界自然遗产地内土地利用和各项建设必须符合规划。建设项目实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

　　在世界自然遗产核心区内，除按照总体规划进行建设外，禁止其他一切建设。

　　在世界自然遗产核心区、保护区内，按照总体规划进行建设的项目，由遗产管理机构按照总体规划提出选址意见，经所在县人民政府审查，报州人民政府规划建设行政主管部门审核同意后，报省建设行政主管部门审批。

　　在世界自然遗产外围保护区内的重大建设项目，由遗产管理机构，按照总体规划提出选址意见，经所在县人民政府审查，报州人民政府规划建设行政主管部门审核后，按照有关规定报批。

　　第二十二条　世界自然遗产核心区、保护区、外围保护区内建设项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由遗产所在地县人民政府规划建设行政主管部门核发。

　　世界自然遗产地内集镇规划区范围内的建设项目按照《中华人民共和国城乡规划法》和《四川省〈城市规划法〉实施办法》的规定执行。

　　第二十三条　世界自然遗产地内已建的设施，由当地自然遗产管理部门区别情况进行清理。凡属污染环境，破坏景观和自然风貌的，应当限期治理或逐步迁出，迁出前不得扩建、新建设施。

　　第二十四条 在世界自然遗产地内的建设项目（包括新建、扩建、改建的建筑物），其布局、高度、体量、造型、色彩等应当与周围环境相协调，并体现民族建筑风貌。

　　第二十五条 在世界自然遗产地内进行工程建设的建设、施工单位必须采取有效措施，保护好周围景物、水体、地形地貌和林木植被，工程竣工后必须及时清理现场，恢复毁损的地貌和植被，减少对环境的影响。

第五章 管 理

　　第二十六条　任何单位和个人不得以任何名义和方式出让或变相出让世界自然遗产资源。

　　第二十七条 世界自然遗产地内从事各种活动的单位和个人，必须遵守世界自然遗产地遗产管理机构的管理制度，服从管理。

　　第二十八条 世界自然遗产管理机构，按照世界自然遗产总体规划确定的旅游环境容量，合理安排和利用世界自然遗产资源开展游览经营活动。

　　严禁在世界自然遗产地内开展与自然资源保护不一致的游览经营活动。

　　第二十九条　世界自然遗产地遗产管理机构，应当根据遗产地的实际情况，会同相关部门制定机动车辆管理办法，对在世界自然遗产地核心区内行驶的机动车辆、非机动车辆实行总量控制，严格管理。

　　第三十条　世界自然遗产所在地的遗产管理机构，按照批准实施的世界自然遗产总体规划，对保护区范围内的常住人口增量进行控制。

　　第三十一条 世界自然遗产地的收入管理：

　　世界自然遗产地的收入应当由州或县人民政府统一安排使用。州或县人民政府应当在门票收入中提取世界自然遗产保护专项经费，用于世界自然遗产的保护、管理、科研和对世界自然遗产地内居民生产、生活的补偿。提取标准由各遗产地管理机构根据遗产地具体情况报州或县人民政府审批。

第六章 法律责任

　　第三十二条 违反本办法规定的，应当严格依照国务院《风景名胜区条例》、《四川省世界遗产保护条例》和相关法律、法规的规定处理。

第七章 附 则

　　第三十三条 世界自然遗产的规划、建设、保护、管理等，本《办法》未作规定的，按照相关法律、法规的规定执行。

　　第三十四条 本办法由州规划建设行政管理部门负责解释。

　　第三十五条 本办法自发布之日起施行。


海南省人大常委会


海南省预防和控制传染性非典型肺炎传播的决定


（2003年6月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

在全省人民和各级政府的共同努力下，我省预防和控制传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）传播工作取得了阶段性胜利。为了巩固防控“非典”的成果，保障人民身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》等法律、行政法规，结合本省实际情况，特作如下决定：
一、各级人民政府要把预防和控制“非典”作为当前实践“三个代表”重要思想的一件大事，认真宣传、贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和其他有关法律、行政法规，遵循预防为主、常备不懈的方针和统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作、注重实效的原则，切实抓好“非典”防控工作。
本省行政区域内一切国家机关、社会组织和企事业单位应当在当地人民政府领导下，做好“非典”防控工作。
各级人大常委会要认真履行地方国家权力机关的监督职责、适时组织工作检查和代表视察，支持、督促政府和政府部门以及基层单位认真执行本决定，落实防控“非典”的各项措施。
二、各级人民政府及其有关部门和基层组织应当建立严格的“非典”防控和应急处理责任制，切实履行各自的职责。
防控“非典”工作实行“属地管理、条块结合”的管理原则。市、县、乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区防控“非典”工作的组织、管理和指导，辖区内各类医疗、卫生资源及相关社会资源不论隶属关系如何，一律实行属地化管理，统一指挥、统一调度、统一使用。
居（村）民委员会应当在乡镇人民政府、街道办事处的统一安排和卫生行政主管部门的指导下，开展防控“非典”的具体工作。
各级人民政府要安排专项资金，医药部门及其他有关部门应当及时提供药品、器械设备，为防控“非典”创造必要的物质条件。
三、省人民政府可以根据预防和控制“非典”疫情的需要，依法制定和采取必要的预防和控制措施，包括对特定的人员、区域、场所、单位等采取医学观察、隔离以及其他应急处理措施。
省人民政府防控“非典”工作机构负责全省防控“非典”工作的指挥、协调、应急处理和病例确诊，市、县卫生行政主管部门可以根据需要聘任防控“非典”监督员，承担乡镇、社区、乡村预防和控制“非典”的工作，任何单位和个人都应当予以支持和配合。
四、加强对疫情的预防和监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。需要隔离治疗的“非典”临床诊断病人、疑似病人和需要接受医学观察的密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。对可能受到“非典”侵害的人员，相关部门应当根据有关规定采取必要的控制措施。
医疗卫生机构在诊断“非典”病人或者就“非典”流行病学依法持证进行查询、检验、调查取证时，任何单位和个人都应当予以配合，不得以任何理由隐瞒病情以及其他相关的真实情况。对瞒报、缓报、漏报、乱报行为要依法给予处罚。
对“非典”防控工作一线工作人员要采取有效的防护措施。医疗保健机构应当严格执行消毒隔离制度和操作规程，切实防止“非典”的医源性感染和医院内交叉感染。
五、交通、口岸、卫生、旅游等行政主管部门应当严格落实口岸把关、全省布控的措施。加强对出入本省的人员的查验和交通工具的消毒。卫生行政部门要加强发热门诊的建设和规范化管理，充分发挥发热门诊及早发现病人的作用。各有关部门要切实加强对外来务工人员、流动人口的管理以及对宾馆、酒店、景区景点、游客集中点、出租屋的管理。受查验者应当如实填报有关情况，不得逃避查验，不得隐瞒真实情况。外地来琼人员或本省赴疫区返回人员，必须遵守有关隔离期的规定。
交通口岸等有关部门应当保障交通运输的正常秩序，保证人流、物流出入岛顺畅有序，优先保证防控“非典”物资的运输。
六、工商行政、物价、质量技术监督等市场监管部门和公安部门应当切实加强市场监管，维护社会秩序。对利用“非典”散布谣言、发布虚假信息扰乱社会秩序，制假售假、囤积居奇、哄抬物价或者从事其他欺骗性商业活动的，要依法予以惩处。
七、切实加强农村防控“非典”工作。市县人民政府要把农村基层防控工作作为重点，发挥基层组织作用，严防出现工作死角。全面、及时地掌握出岛务工、经商、上学等返乡人员的情况，做好动态管理。落实农村贫困患者专项救助资金，及时提供免费治疗服务。加大资金投入，加强农村医疗防疫的基础设施建设。
八、各级人民政府要以防治“非典”为契机，广泛开展爱国卫生运动，逐步完善公共卫生设施。大力倡导讲卫生、讲文明的生活方式。对在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾等行为，省人民政府可依法作出处罚规定。要切实贯彻执行保护野生动物的法律法规，严厉打击非法猎捕、经营野生动物及其制品的行为。广大公民应当自觉拒食法定保护的野生动物，切断人与野生动物可能发生的相互感染疾病的渠道。
九、加强对“非典”防控措施落实情况的监督检查。各级人民政府要按照管理权限逐级督查，对发现的问题及时进行处理。
各级人民政府及其有关部门、医疗卫生机构不履行应急处理职责或者未按规定履行职责的，由其上级政府和部门依法予以处理。政府工作人员在防控“非典”工作中严重失职的，按照管理权限由相应机关追究责任。违反传染病防治法律、法规以及本决定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
任何单位和个人都有权向人民政府及其有关部门报告“非典”传播的隐患，有权监督各级人民政府及有关部门、医疗卫生机构履行“非典”应当处理职责的情况，有权举报有关违法违规情况。接受举报的机关，应当及时调查处理。对经查实的举报，各级人民政府及其有关部门可予以奖励。
十、各级人民政府要坚持一手抓防控“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。省人民政府要针对“非典”对我省旅游业、民航业、农业以及其他行业造成的影响，制定扶持政策措施，同时为防治“非典”相关物资生产企业增加生产提供条件，毫不放松地抓好各项经济工作，把“非典”对全省经济的影响减少到最低限度，夺取防控“非典”与经济发展的双胜利。
本决定自公布之日起实施。