重庆市招商工作规范(试行)
重庆市人民政府
渝府发〔2005〕1号
重庆市人民政府关于印发重庆市招商工作规范（试行）的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市招商工作规范(试行)》已经2004年12月28日市人民政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年一月七日
重庆市招商工作规范（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进我市开放型经济健康发展，形成有序竞争的招商工作局面，增强投资和发展后劲，依据有关法律法规，制定本规范。
第二条 本规范适用于各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门、各开发区、各园区的招商工作。
第三条 本规范所指招商项目，包括利用境外资金项目和利用市外境内资金项目。
第四条 坚持突出特色、发挥比较优势的原则，在全市经济社会发展规划和各类专项规划中明确特色优势产业及其总体布局，促进全市形成各具特色、相互链接、错位发展、有机配合的开放型的产业发展格局。
第五条 在招商工作中实行公平竞争、规范运作、分类指导、优质服务，促进以环境招商和以政策、项目招商有机结合。市政府有关部门要加强对各区县（自治县、市）、各开发区、各园区招商工作的指导与协调。注重发挥市场主体的招商积极性，鼓励采用多种方式招商。
第二章 招商引导
第六条 各区县（自治县、市）、各开发区、各园区招商引进的项目应符合全市经济社会发展规划、行业和产业发展规划、城市总体规划及控制性详细规划的要求。规划应按程序编制和报批，经有权机构批准。规划经批准具有法定约束力，不得随意变更规划来引进项目。确需调整规划须按原审批程序重新报批。
第七条 招商项目应向开发区、园区集中，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。各开发区、园区要根据本区域特色经济定位招商，按照科学发展观的要求，坚持近期利益与长远利益、经济社会效益与生态效益有机结合，走可持续发展道路。
第八条 招商工作要立足于面向国际国内两个市场，注重品牌效益和科技含量，增强引进项目的竞争力，防止低水平重复建设。优先引进世界500强和中国500强企业，优先引进知名品牌企业，优先引进投入产出比率高的项目，优先引进就业容量大的企业和项目，优先引进产业带动作用大的企业和项目。
第九条 为了提高各种资源的使用效果，根据不同区域的开发区、园区的实际情况，在总结全市招商实践的基础上，明确以单位投资强度（每平方公里固定资产投资量）、单位产出强度（每平方公里年销售收入）、容积率、就业吸纳比率（与国内同行业一般水平比较）、能源消耗水平（万元增加值能耗）、水资源消耗水平（与国内同行业平均水平比较）、环境保护标准等七项参数作为引进生产型项目的重要参照条件。
北部新区、重庆经济技术开发区和重庆高新技术产业开发区：单位投资强度近期（2005—2006年，下同）不低于30亿元/平方公里，中期（2007—2010年，下同）不低于40亿元/平方公里；单位产出强度近期不低于60亿元/平方公里，中期不低于80亿元/平方公里；容积率不低于1；万元增加值能源耗费不高于0.8吨标准煤；水资源消耗不高于国内同行业平均水平；环境保护高于国家规定标准。
都市发达经济圈其他区域：单位投资强度近期不低于15亿元/平方公里，中期不低于20亿元/平方公里；单位产出强度近期不低于30亿元/平方公里，中期不低于40亿元/平方公里；容积率不低于0.8；就业吸纳比率不低于同行业一般水平的80%；万元增加值能源耗费不高于1.5吨标准煤；水资源消耗不高于国内同行业平均水平；环境保护达到国家规定标准。
渝西经济走廊：单位投资强度近期不低于10亿元/平方公里，中期不低于15亿元/平方公里；单位产出强度近期不低于20亿元/平方公里，中期不低于30亿元/平方公里；容积率不低于0.6；就业吸纳比率不低于同行业一般水平的90%；万元增加值能源耗费不高于2吨标准煤；水资源消耗不高于国内同行业平均水平，在缺水区域禁止布局耗水型产业；环境保护达到国家规定标准。
三峡库区生态经济区：单位投资强度近期不低于5亿元/平方公里，中期不低于8亿元/平方公里；单位产出强度近期不低于10亿元/平方公里，中期不低于16亿元/平方公里；容积率不低于0.5；就业吸纳比率不低于同行业一般水平的95%；万元增加值能源耗费不高于2.2吨标准煤；水资源消耗不超过国内同行业平均水平；环境保护达到国家规定标准。
市发展改革委、市经委、市外经贸委应根据经济社会发展情况变化，适时对上述指标进行调整并重新对外发布。
第十条 各开发区、园区应在第九条规定的基础上，依据本区域特色产业定位，进一步明确本开发区、园区各行业领域的产出规模、技术要求、环保标准等具体的准入条件，在招商工作中遵循。
北部新区、重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区、重庆（长寿）化工园区以及各特色产业园区须将明确的准入条件同时报市发展改革委、市经委、市外经贸委备案。
第十一条 在招商项目准入的审核中，审核机关在参照第九条规定的同时，要参照国家有关方面关于该行业的具体规定。当两者不一致时，原则上以国家有关行业标准为准。
第十二条 建立和完善招商信息收集发布制度。市发展改革委会同市经委、市外经贸委，与区县（自治县、市）人民政府招商机构共同构建全市统一的招商信息网，发布区域概况、资源条件、基础设施状况、产业状况、发展规划、政策法规、政府服务、重大项目等信息，推介投资环境，合理引导投资方向。
北部新区、重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区、重庆（长寿）化工园区以及各特色产业园区管委会都应建立各自的信息平台，推介本开发区、园区发展规划与发展环境，发布各类招商信息。所发布的各类招商信息要准确、规范、诚信。
招商信息网与开发区、园区信息网应有中文、英文等多种语言版本，方便不同地区投资者查询。各网络间应互相链接，实现互联互通、信息共享。
第三章 招商项目
第十三条 市发展改革委牵头，会同市政府有关部门、国家级开发区管委会和各区县（自治县、市）人民政府招商机构，进一步加强和完善重大招商项目库建设。围绕本区域战略目标，综合考虑资源优势和现实基础，滚动策划推出关系经济和社会发展全局的重大战略性项目，纳入招商项目库，有针对性地对外招商。
制定市级重大招商项目管理办法，创造条件适时建立招商项目前期工作引导资金。鼓励社会各界积极策划项目，推荐进入招商项目库，项目招商成功后对策划者予以适当奖励。
第十四条 市发展改革委、市经委、市外经贸委和各区县（自治县、市）人民政府招商机构要广泛听取产业界、科技界、经济界等领域专家对重大招商项目策划的意见，提高策划项目的科学性、实效性。
市发展改革委、市经委、市外经贸委、各区县（自治县、市）人民政府招商机构、各开发区和园区管委会应安排适当的重大项目前期工作经费，用于项目策划与招商。
第十五条 市、区县（自治县、市）人民政府应当在本级政府所掌握的资源和权限内，明确本级政府招商优惠政策的底线，并对政府招商机构、开发区和园区管委会进行合理授权。其中，土地出让价格不能低于政府公布的最低限价。乡镇政府不得对外招商或承诺招商优惠政策。
政府招商机构、开发区和园区管委会在项目洽谈中不能超越自身权限，特别是在优惠政策方面不能超越管理权限作出承诺。对于特别重大的项目，确需在现行政策上有所突破的，须向上级人民政府请示。
第十六条 加强招商项目跟踪服务工作。政府招商机构和开发区、园区管委会要跟踪服务已签约项目推进情况，促其尽快开工；帮助已签约项目依法办理建设领域各类行政许可手续，加快推进项目前期工作；在项目建设过程中及时协调解决有关问题，促进项目早日建成。
第十七条 市发展改革委会同市经委、市外经贸委，对市级重大项目招标选择有资质的招商机构代理招商。有选择地引进海内外招商中介服务机构。鼓励与中外中介服务机构合作。
各有关方面可根据需要在招商重点地区设立招商服务中介机构。
第四章 招商机制
第十八条 鼓励联合建立招商信息资源共享平台，联合组织行业和区域性的招商活动。对重大产业链项目，鼓励加工基地与原料基地通过税收分成等方式协调区域利益，引导产业项目合理布局。对产业布局合理、带动性强的项目优先供地。
第十九条 对不符合国家法律法规和产业政策、城市规划等的招商项目不予审批或核准。禁止未经批准超越本区域招商优惠政策底线给予优惠政策，或以不正当竞争方式（如恶意诋毁其他地区发展环境，或变相越权给予优惠政策等）争夺其他区县（自治县、市）、开发区、园区已进入协议签署阶段的投资项目等行为。
第二十条 加强对招商项目的引导与协调，建立招商投诉处理工作机制，畅通投诉渠道。对招商过程中出现的第十九条所述等的违规行为，有关方面可向市发展改革委、市经委、市外经贸委投诉。市发展改革委、市经委、市外经贸委受理投诉后，要及时认真地调查核实情况，协调问题，化解矛盾。对于有必要提请市政府协调的事宜，由市发展改革委、市经委、市外经贸委协商提出建议意见报市政府处理。
第二十一条 新闻媒体应当加强招商工作的正面宣传，褒扬规范运作，宣传成功案例，批评错误做法，促进我市投资环境的改善。
第二十二条 规范完善招商激励制度。招商工作纳入市级部门和区县（自治县、市）年度经济社会发展综合考核范畴，具体方式由市政府督查室商有关方面明确。市发展改革委会同市经委、市外经贸委研究制定评选招商工作十强办法，每年在全市评选出招商十强，由市政府发文表彰，并授权市发展改革委、市经委、市外经贸委联合给予适当奖励。奖励资金由市发展改革委、市经委、市外经贸委共同筹措。
第二十三条 建立市招商引资工作季度联席会议制度。由市发展改革委、市经委、市外经贸委会同有关部门定期研究协调招商工作。全市利用内资的招商工作由市发展改革委牵头，全市利用外资的招商工作由市外经贸委牵头。
第二十四条 完善招商项目统计工作。内资引进项目由市发展改革委会同市统计局进行，外资引进项目由市外经贸委会同市统计局进行。市统计局要在此基础上按季形成招商项目统计报表。开发区、园区的招商项目统计一式三份，同时报送市发展改革委、市经委、市外经贸委。
各区县（自治县、市）招商工作综合部门应按季汇总分析本区域招商项目实施情况，形成报告同时报送市发展改革委、市经委和市外经贸委，由市发展改革委和市外经贸委按季分别形成内资项目和外资项目招商工作季度报告。市发展改革委在此基础上按季形成全市招商工作报告，报送市政府。
第二十五条 本规范自发布之日起施行。实施中的有关事宜，由市发展改革委协调。
附件：重庆市引进生产性项目基本参数表
主题词：经济管理 招商 规范 通知
抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，
市高法院，市检察院，重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅 2005年1月7日印发
附件：
重庆市引进生产性项目基本参数表
区域类别
投资强度
（亿元/KM2）
产出强度
（亿元/KM2）
容积率
近期
中期
近期
中期
北部新区和国家级开发区
30
40
60
80
1
都市发达经济圈其他区域
15
20
30
40
0.8
渝西经济走廊
10
15
20
30
0.6
三峡库区生态经济区
5
8
10
16
0.5
注：本表中近期指2005—2006年，中期指2007—2010年。
洛阳市物业管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市物业管理办法
（洛阳市人民政府令第58号 2002年5月1日）
第一条 为实施《河南省物业管理条例》（以下简称《省物业条例》），规范物业管理行为，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的物业管理活动。
由房地产开发企业建设，出售、出租给两个以上业主共同使用的物业，应当实行物业管理。
按照住房制度改革政策出售的公有住房及其他物业，应当逐步实行物业管理。
第三条 市房产管理部门负责全市物业管理的组织、协调、指导和监督工作。
县（市）、吉利区房产管理部门负责本辖区物业管理工作，接受市房产管理部门的业务指导和监督。
建设、规划、公安、工商、物价、园林、公用事业等部门按照各自职责，共同做好物业管理区域内的有关工作。
第四条 开发建设单位在新建物业时，应当建设物业管理配套设施，制定前期物业管理方案。前期物业管理方案应当报房产管理部门备案。物业建成后，房产管理部门应当对物业管理配套设施进行验收。
第五条 建设单位应当按物业总建筑面积2‰至4‰的比例提供业主自治监督和物业管理用房（最低不得少于50平方米），其费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有。
第六条 业主的权利和义务，业主大会及业主委员会的组成和职责，按《省物业条例》第二章的规定执行。
新建住宅区入住率未达到50％之前，由开发建设单位代行业主委员会的职责。
第七条 业主委员会应当自业主大会选举产生之日起30日内，持下列材料到房产管理部门办理登记备案手续：
（一）业主委员会名称、住所、所辖区域范围；
（二）业主委员会成员名单及有效身份证明；
（三）业主大会参加人员及选举情况；
（四）业主委员会章程。
房产管理部门应当在受理备案之日起15个工作日内完成审查工作，对符合《省物业条例》和本办法规定的，核发备案证书；对不符合《省物业条例》和本办法规定的，书面通知其依法重新选举。
第八条 开发建设单位向业主委员会移交物业管理权时，应当同时移交下列资料：
（一）物业管理区域规划图、竣工总平面图；
（二）单项工程建筑及结构、设备、绿化工程竣工图；
（三）地下管网竣工图；
（四）有关设施、设备的使用和维修技术资料；
（五）工程质量验收资料及质量保证协议；
（六）物业管理区域内房屋、公共服务配套设施等项目清单及产权归属证明；
（七）房屋使用说明书和质量保证书；
（八）物业综合验收资料；
（九）其他应当移交的资料。
房产管理部门应当对移交工作进行监督、指导。
第九条 物业管理企业应当具备下列条件：
（一）有明确的章程和固定的办公场所；
（二）有健全的组织管理机构和管理制度，并配备有与企业资质等级相适应的各类专业技术人员和经济管理人员；
（三）有符合相应资质等级规定的注册资金；
（四）有符合国家规定的财务管理制度；
（五）有健全的房屋管理、养护、维修等物业管理措施。
第十条 实行物业管理企业资质认证制度和物业管理人员持证上岗制度。
具备第九条规定条件的物业管理企业，应当向房产管理部门申领《物业管理企业资质等级证书》，并依法办理登记注册手续。
本市以外的物业管理企业进入本市接受委托从事物业管理活动的，应当持资质等级证书和有关证件到市房产管理部门备案。
第十一条 首次业主大会召开前，由开发建设单位选聘物业管理企业对物业提供管理服务。物业管理企业应当与业主逐一签订前期物业管理服务协议，协议中凡涉及业主共同利益的约定应当一致。
业主委员会或者其他组织委托物业管理企业进行管理服务的，应当与被委托的物业管理企业签订物业管理服务合同。物业管理服务合同的内容应当符合《省物业条例》第三十三条的规定。
选聘物业管理企业，应当以公开招标方式为主，在房产管理部门指导下进行。在一个物业管理区域内，应当委托一个物业管理企业进行管理服务。
物业管理服务合同和前期物业管理服务协议，应当报房产管理部门备案。
第十二条 物业管理服务费的收取及标准，按《省物业条例》第三十六条、第三十七条的规定执行。
物业管理企业可以为业主或者使用人提供物业管理服务合同约定以外的专项特约服务，服务费用由物业管理企业与业主或者使用人协商确定。
第十三条 凡是实行物业管理的区域，供水、供电、燃气、供暧、通讯等单位应当直接向每一位业主收取费用。
物业管理企业受上述有关单位委托，代收水、电、气、暖、通讯、有线电视等费用的，应当签订代收合同，载明代办服务费条款。不得向业主或者使用人另收代办服务费。
第十四条 利用物业设置广告等经营性设施的，应当在征得相关业主、业主委员会的书面同意后，由物业管理企业向有关部门办理报批手续。
业主委员会许可他人利用住宅共用部位设置广告等经营性设施而收取的费用，在扣除物业管理企业代办费用后，存入维修基金帐户，归该幢住宅的业主共同所有，并设立单独帐目，专项用于该幢住宅共用部位、共用设备的维修、更新。
第十五条 一个物业管理区域内有两个以上物业产权人的，应当建立物业共用部位、共用设施、设备维修基金（以下简称维修基金）。
维修基金按以下规定缴纳：
（一）出售公有住房时，售房单位按多层住宅（7层及其以下）售房款的20％、高层住宅（8层及其以上）售房款的30％缴纳；购房人按购房款的2％缴纳。
（二）房地产开发企业建设的商品房（含经济适用房），开发商按照房屋建设总投资的1％至2％缴纳；购房人按购房款的2％至3％缴纳。
维修基金存入房产管理部门指定帐户，专款专用。
第十六条 业主委员会成立前，可由售房单位或者售房单位委托的管理单位提出维修基金使用计划，经房产管理部门审核后划拨。
业主委员会成立后，由物业管理企业提出维修基金年度使用计划，经业主委员会审定，报房产管理部门审核后划拨。业主委员会应当对维修基金的使用进行监督。
第十七条 建设单位未按规定提供物业管理服务用房的，由房产管理部门责令其限期补建。逾期未补建的，应当缴纳补建总价款，由业主委员会组织补建；按规划不能补建的，由建设单位与业主委员会协商以其他方式等价补偿，并可处以1万元以下罚款。
建设单位未按规定移交物业管理所需资料的，由房产管理部门责令其限期移交，并可处以2000元以上5000元以下罚款。
第十八条 业主、使用人违法装修房屋以及有其他损害公用设施、设备行为的，物业管理企业应当及时制止，并向有关主管部门举报。建设、规划、房产等主管部门可以依法对违法行为人予以行政处罚。
业主、使用人未按期缴纳物业管理服务费的，物业管理企业可以书面通知其限期缴纳，并可每日按欠缴金额的2‰加收滞纳金，合同另有约定的从其约定；经催收仍不缴纳的，物业管理企业也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
建设单位、业主不按规定缴纳物业维修基金的，业主委员会可以书面通知其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，可每日按欠缴金额的2‰加收滞纳金，业主委员会也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第十九条 物业管理企业违反《省物业条例》和本办法规定，有下列行为之一的，业主委员会可按合同约定追究其违约责任，房产管理部门可对其予以警告、责令限期改正、降低其资质等级、直至吊销资质证书，并可处以2000元以上1万元以下的罚款：
（一）对房屋及其共用部位和设施、设备维修不及时的；
（二）管理制度不健全，管理混乱的；
（三）擅自搭建建筑物、构筑物或者随意占用共用场地、绿地，以及改变房地产和公用设施用途的；
（四）不履行物业管理服务合同及法律、法规、规章规定义务的；
（五）未取得物业管理企业资质证书或者超出资质证书核定范围从事物业管理服务的。
第二十条 业主、使用人、物业管理企业及建设单位之间发生纠纷时，可以通过协商解决或者申请房产管理部门进行调解，也可依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
当事人对房产管理部门的具体行政行为不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，由作出具体行政行为的房产管理部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 房产管理部门及其工作人员未按《省物业条例》和本办法履行职责，严重影响本行政区域物业管理的，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究主管人员和其他有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2002年5月1日起施行。1997年8月23日市人民政府发布的《洛阳市城市住宅区物业管理暂行办法》同时废止。
