河北省节约能源监测办法
河北省人民政府
河北省节约能源监测办法
1990年5月8日河北省人民政府令第52号公布
第一章 总则
第一条 为促进全社会合理使用能源，降低消耗，提高经济效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省辖区内的企业、事业单位及机关、团体和个人。
第三条 本办法所称节约能源监测是指由政府节能主管部门授权的监测机构，依据国家和本省有关节约能源法规、规章和标准，对能源供应、转换和使用各环节实施监察、检测以及对浪费能源的行为实施处罚等活动的总称。
第二章 监测机构和职责
第四条 全省设置三级节能监测网。省节约能源监测中心为省一级监测网员单位；各地、市节约能源监测站和省直有关部门建立的行业节约能源监测站为二级监测网员单位；县级市和工业比较集中耗能较多的县，可根据具体情况，建立节约能源监测分站，为三级监测网员单位。
第五条 省节约能源监测中心设在省节能技术服务中心，人员从省节能技术服务中心现有编制中调剂解决。行业和地、市、县节约能源监测站的组建方式分别由省有关部门和当地节能主管部门商同级编制部门根据具体情况确定。
第六条 各级监测机构受同级节能主管部门业务领导，技术业务受上一级监测机构指导。
第七条 各级监测机构的建设规模及主要仪器、仪表、装备的配置，可根据监测工作需要和本地、本行业具体情况确定。
第八条 各级节能技术服务中心（站、所）承担节约能源监测任务后，仍实行自收自支。确有困难时，当地财政部门可根据实际情况给予补助。
第九条 各级节能主管部门领导辖区内的监测工作，省行业节能主管部门领导直属单位的监测工作。其主要职责：负责制定监测工作及监测网的建设、发展规划，下达各项监测计划和任务；制定监测的各项工作制度、业务培训和考核制度并监督实施；组织监测技术合作和交换。
第十条 省节约能源监测中心的主要职责：
（一）组织开展全省节能监测工作，协助省节能主管部门编制监测工作计划和人员培训计划，对各级监测站进行业务、技术指导，承担各级监测人员的技术业务培训和考核。
（二）组织开展监测新方法、新技术的研究和推广，开展监测情报交流和技术合作，搜集、整理储存监测数据和资料，参与制定监测方法、标准和技术规程，定期向省节能主管部门汇总上报监测情况。
（三）承担行业和地、市监测技术纠纷的仲裁。
（四）受省节能主管部门委托，可直接对供用能单位进行监测，对监测不合格单位提出处理意见，报委托单位核查。
（五）受省节能主管部门委托，参加建设项目的能源合理利用评价。
（六）承担上级监测机构和同级节能主部门委托的其它工作。
第十一条 省行业节约能源监测站的主要职责：
（一）负责直属单位的监测，对监测不合格单位提出处理意见，报省待业节能主管部门审定。所属企业的监测计划报所在地区监测站汇总。
（二）协同各地、市监测站，对本行业技术复杂、专业性强、配备有特殊设备的企业实施监测。
（三）参与制定本行业节约能源监测方法、技术规范和标准，开展本待业监测技术研究、情报交流和技术咨询工作，向省行业节能主管部门和上一级监测机构汇报监测情况并提出有关建议。
第十二条 地、市、县节约能源监测站主要职责：
（一）协助本地节能主管部门编制监测计划，组织开展本地区节能监测工作。
（二）对本地监测不合格单位提出处理意见，报同级节能主管部门审定，并督促落实；对企业中的节能自检体系进行技术指导和监督。
（三）定期向同级节能主管部门和上一级监测机构汇报监测情况并提出有关建议。
（四）承担本地区节能主管部门和上一级监测机构委托的其它工作。
第三章 监测内容及程序
第十三条 监测的主要内容：
（一）监测、评价合理使用热、电、油状况。
（二）对供能状况进行监督、检测。
（三）对节能产品的能耗指标检测、验证。
（四）对用能产品和工序的能耗及与产品和工序能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能检测、评价。
（五）监察供用能单位的节能管理现状。
（六）参加新建、改建、扩建和节能技术改造工程（项目）的能源合理利用评价。
第十四条 监测机构监测时，应严格执行监测规程和有关技术标准，认真做好监测质量管理工作，确保监测数据的准确可靠。
第十五条 监测分为定期监测（计划监测）和不定期监测（临时监测）。定期监测应提前十天通知被监测单位，不定期临测在监测前通知被监测单位。遇到下列情况之一时，可随时对被监测单位进行监测：
（一）用能单位对主要耗能设备和生产工艺进行重大更新改造或用能结构发生较大改变时；
（二）用能单位有违反国家和省有关能源管理规定的行为或能耗指标有重大变更时；
（三）供能单位的供能质量发生变化，导致用能单位能耗上升时；
（四）国家和省对供用能单位的能源利用有新的规定时；
（五）节能主管部门认为有必要对某些供用能单位监测时。
第十六条 被监测单位接到监测通知后，应向监测机构提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测机械的具体要求做准备，提供必要的人员配合和工作条件。
第十七条 监测机构在监测工作结束后，应提出监测报告和相应的处理意见，报经同级节能主管部门核准后，向被监测单位签发，并抄送被监测单位的主管部门。监测报告的主要内容包括：监测项目、测试数据、结果分析和处理意见。
第四章 监测结果处理
第十八条 对初次监测不合格的，由监测单位发出警告通知，限期整改，并通知被监测单位的主管部门督促检查。期限一般不超过一年。整改期满后，由原监测单位进行复测。
第十九条 对复测仍不合格的，自监测单位发出警告通知之日起，按浪费能源价格的五至十倍征收能耗超标加价费，并再次限期整改。整改期限一般不超过半年。
第二十条 对第二次复测仍不合格的，除继续按本办法第十九条的规定收取能耗超标加价费外，由监测单位提出处罚意见，报经同级经委（计经委）批准，给予减供能源或停供能源直至查封设备的处罚。
第二十一条 对未经批准继续生产、经销和使用国家及省淘汰的高耗能落后产品，及将淘汰的产品移作它用的单位，由监测机构根据有关规定提出处罚意见，报同级节能主管部门核准后，予以实施。
第二十二条 对造成能源严重浪费的单位负责人和直接责任者，视其情节轻重，由单位主管部门或节能主管部门按照管理权限给阳行政处分或经济处罚。
第二十三条 本办法中规定的能耗超标加价收费，由节能主管部门签发收费通知书，委托监测单位代收，有关银行托收，被处罚单位不得拒付。对逾期交纳的，每天按加价收费的千分之五，加收滞纳金。
企业缴纳加价费，在企业税后留利中列支。
个人缴纳的罚款，由其所在单位从本人工资中扣缴。
第二十四条 本办法中规定的超标加价收费款项的管理，按财政、物价部门的有关规定办理。款项支出由当地和行业节能主管部门统一掌握安排，用于节能技术措施、节能监测、宣传培训等，不得挪作它用。
第二十五条 凡经复测仍不合格的企业，不得参加当年节能先进企业的评比和节能企业的升（定）级。已升（定）级的企业，由节能主管部门按管理权限根据情节轻重，分别给予通报批评、降级直至取消级别的处罚。
第二十六条 对无理拒绝监测和阻挠监测人员正常工作的，按监测不合格处理，并按监测单位年耗能总量计算，每吨标准煤收取一至五元能耗超标加价费。
第二十七条 被监测单位对监测处理有异议时，可在接到通知书后十日内向上一级节能主管部门申请复议。上一级节能主管部门应在接到申请复议书后一个月内做出裁决。
第五章 监测管理
第二十八条 行业和地、市、县监测机构经省节能主管部门资格审定和省计量管理部门计量认证合格，发给《节约能源监测证书》后，行使监测职能。
第二十九条 从事节能监测工作的专业技术人员须经省节能监测中心培训并考试合格后，由省计经委审核、签发《节约能源监测员》证书。监测人员持证执行监测任务。省级监测人员按国家有关规定执行。
第三十条 各级监测机构实行站长负责制，监测专业人员实行技术职务聘任制。
接触有毒、有害物质及在高温环境中从事现场监测的工作人员，按照规定享受劳动保护待遇。
第三十一条 监测机构的人员配置应以专业技术人员为主，其比例不应低于总人数的百分之八十。
第三十二条 各级监测机构应建立健全内部各项管理和工作制度，加强对监测仪器、仪表、装备的管理。滥测用车是节约能源监测专用设备，不得挪作它用。
第三十三条 监测的有关技术规范、方法、标准和报告，其优秀者可参加科研成果和节能成果的评比。监测资料和文件凡属机密者，应严格按照有关保密规定处理。
第三十四条 监测的有关方法和技术规程，经过试行、验证条件成熟的，由省节能主管部门报省标准行政管理部门批准，做为地方标准发布实施。
第三十五条 监测人员在执行任务时，应严守纪律，秉公守法。对滥用职权，营私舞弊者，视情节轻重由主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十六条 监测机构监测时，可收取测试仪器、设备折旧费和材料费、劳务费。
收费标准由省节能主管部门提出，报省物价、财政部门批准后下达。
第六章 附则
第三十七条 各地、市和各部门可根据本办法，结合本地本部门具体情况，制定实施细则。
第三十八条 本办法授权省计经委负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《关于在关岛、北马里亚纳联邦开展承包工程、劳务合作的审批管理办法》的通知
对外贸易经济合作部
关于印发《关于在关岛、北马里亚纳联邦开展承包工程、劳务合作的审批管理办法》的通知
1996年9月20日，对外贸易经济合作部
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各国际经济技术合作公司：
近年来，我国在关岛、北马里亚纳联邦（以下简称塞班）承包工程和劳务合作业务不断发展，特别是劳各合作业务取得了显著的成效。目前，我在关岛、塞班从事承包劳务业务的公司30余家，劳务6，000余人，上述两岛已成为我国在太平洋岛屿输出劳务的主要市场之一。
但是，由于两岛地域很小（关岛550平方公里，人口15万，塞班岛150平方公里，人口4．5万），市场有限。且近年来公司涌入过多，多渠道对外，经营管理混乱，劳资纠纷加剧，以致引发工人罢工以及黑社会介入等问题。1996年5月，塞班两院通过了限制中国人上岛的议案，严重影响我在塞班开展承包劳务业务。
为从根本上解决这些问题，今年7月，外经贸部在江西召开了两岛承包劳务工作会议，在调查研究和充分听取有关单位意见的基础上，制订了《关于在关岛、北马里亚纳联邦开展承包工程和劳务合作业务的审批管理办法》，并确定了当前可在两岛开展业务的公司名单。现将该办法和名单印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时告外经贸部（合作司）。
附件：关于在关岛、北马里亚纳联邦开展承包工程和劳务合作业务的审批管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对在关岛、北马里亚纳联邦（以下简称塞班）开展承包工程和劳务合作业务的宏观管理，加强协调，建立良好的经营秩序，进一步开拓市场，特制订本办法。
第二条 经营对外承包劳务的公司（以下简称公司）在关岛、塞班开展承包工程和劳务合作业务必须经对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）批准，执行国家的统一政策，接受统一管理和协调，按受我驻美使、领馆的领导；遵守当地的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；按当地的商业惯例开展经营活动。
第三条 在关岛开展业务的公司应接受关岛中国承包商协会的协调和管理；在塞班开展业务的公司应接受塞班中国企业协会的协调和管理。
第四条 在关岛、塞班开展承包工程和劳务合作业务实行公开、合理和公平竞争的原则，严禁私自以降低条件、给中间商和业主回扣的方式获取合同。
第五条 鉴于关岛、塞班承包工程、劳务合作市场容量有限，目前只限经批准的公司在关岛、塞班开展业务（名单见附件二），原则上近期不再批准新公司进入。取代外国劳务项目而首次上关岛、塞班开展业务的公司和重新进入的公司均需报批。
第六条 对获得赴关岛、塞班承包工程和劳务合作经营权的公司，外经贸部将根据市场和公司经营情况适时给予调整。
第二章 项目备案和审批
第七条 外经贸部对公司在关岛、塞班开展承包工程项目实行备案制，对劳务合作项目实行审批制。
第八条 公司与业主签订的承包工程合同须报外经贸部备案。当项目发生冲突时，外经贸部将根据备案（以外经贸部收文日期为准）先后的原则并按关岛承包商协会、塞班中国企业协会的章程规定加以协调。备案时须提供如下材料：
1．公司的备案申请报告；
2．公司上级主管部门的审查意见；
3．合同副本；
4．关岛中国承包商协会或塞班中国企业协会的审查意见。
第九条 外经贸部同意备案后在合同上加盖“对外贸易经济合作部国外经济技术合作审批专用章”，公司持加盖审批专用章的合同办理承包工程带出的劳务人员的审批手续。
第十条 公司与业主签订的劳务合同须经主管部门批准后报外经贸部审批，报批时须提供如下材料：
1．公司的申请报告；
2．公司上级主管部门的审查意见；
3．公司与雇主签订的劳务合同；
4．关岛中国承包商协会或塞班中国企业协会的审查意见。
第十一条 各主管部门凭外经贸部项目审批的批文办理外派劳务人员的出国任务批件。
第三章 合同签订
第十二条 公司须在确认关岛、塞班雇主已获准从中国雇佣劳务后，方可与雇主签订劳务合同，不得以旅游、考察及培训等名义将劳务派往上述两地。
第十三条 公司须按外经贸部制订的《劳务输出合同主要条款内容》（〔1996〕外经贸合发第105号文）与雇主签订劳务合同，不得做不利于我方的增、删、修改，更不得采用补充条款或补充合同的方式变相更改劳务合同。
第十四条 公司须直接与关岛、塞班雇主商签合同，严禁与中间商签订代理合同，更不得与中间商签订劳务合同。
第十五条 公司与雇主签订的劳务合同应用统一笔迹填写，并加盖公司章，不得涂改。
第十六条 公司与雇主所签劳务合同到期后，如需续签合同，仍按第十条规定报批。
第四章 人员选派
第十七条 公司在招聘劳务人员时必须向其出示外方雇主与雇员的雇佣合同，解释合同内容，并与派出人员本人签订派出合同。
第十八条 输往关岛、塞班的劳务人员必须由有输岛劳务经营资格的公司负责招聘，严禁当地雇主或中间商直接到国内自行招工。
第十九条 经营关岛、塞班承包工程和劳务合作业务的公司必须选择品质好、技术合格、身体健康、能胜任工作的人员赴岛工作。公司在岛人员不得涉足色情场所。
第二十条 公司如需跨行业、跨省市招聘劳务人员，须经劳务人员所在省、自治区、直辖市和计划单列市的外经贸主管部门确认。
第二十一条 公司要根据国家的有关规定对劳务人员进行培训，经考试合格取得《劳务人员培训合格证》后方可派出。
第五章 费用收取
第二十二条 公司与雇主所签合同中规定的劳务人员工资不得低于当地政府所规定的小时工资标准，在价格上要坚持与当地人同工同酬。
第二十三条 根据当地的实际情况，公司向劳务人员收费一律按财政部、外经贸部有关规定办理。劳务人员办理出国手续过程中发生的费用由劳务人员自行承担。劳务人员在岛工作期间的奖金、加班费及加发工资等全部归个人所有，公司不得以任何名义从中扣除或提成。
第六章 管理和协调
第二十四条 对输往关岛、塞班劳务应实行“雇主主管、公司协管、劳工自管”的管理原则，公司应主动配合雇主经常了解和掌握劳务人员的工作、生活情况，教育和督促他们遵守纪律，履行合同，并督促雇主提供合同规定的劳务人员所必需的工作、生活条件。
第二十五条 公司须根据在关岛、塞班劳务人员的实际情况和当地的有关法律制订劳务人员的管理办法。
第二十六条 公司应选派懂管理、懂业务、懂政策的人员赴岛管理劳务，派出劳务超过100人的公司必须委派专职管理人员。人数不满100人的公司，须委托一家中国公司代理管理劳务。
第二十七条 公司必须采取有效措施，保证外派劳务人员的合法权益不受侵犯。在劳务人员发生工伤、死亡、患重病时，公司必须根据合同及当地法律协助雇主及时妥善处理。
第二十八条 劳务人员上岛后必须严格履行合同，严禁擅自改变雇主，合同期满后及时回国，不得滞留在岛上。
第二十九条 劳务人员在岛期间必须遵守当地法律、规定以及与派出单位所签的合同。劳务人员在岛有违法行为，按当地法律处理；违反与公司所签的合同，按国内有关规定处理。
第三十条 在关岛、塞班开展承包工程和劳务合作业务的中国公司必须分别加入关岛中国承包商协会和塞班中国企业协会，遵守章程，服从管理，按期交纳会费。
第八章 考核与奖惩
第三十一条 外经贸部对在关岛、塞班经营承包工程和劳务合作业务的公司实行定期考核制度。
第三十二条 对经营守法、管理严密、服从协调、信誉良好的公司予以表扬，并在市场进入方面予以照顾。
第三十三条 对一般违纪、管理松懈和不服从协调，但对外未造成恶劣影响的公司，予以通报批评，限期整改。
第三十四条 对严重违纪、屡教不改、对外造成不良影响，对内造成巨大损失的公司，取消其在关岛、塞班的承包工程和劳务合作经营权，直至吊销其《外派劳务人员许可证》。
第九章 附 则
第三十五条 公司要在每个财政年度结束时，将本公司一年来在关岛、塞班的工作情况向外经贸部做出书面报告，重大问题要随时报外经贸部和我驻洛杉矶领馆。
第三十六条 本办法由外经贸部负责解释。
第三十七条 本办法自下发之日起执行。在此之前外经贸部所发文件与本办法有抵触者一律以本办法为准。
附件：在关岛开展承包劳务业务的公司名单
在关岛开展承包劳务业务的公司名单
1．中国建筑工程总公司
2．中国冶金建设集团公司
3．中国国际工程和材料公司
4．中国山东国际经济技术合作公司
5．中国黑龙江国际经济技术合作公司
6．中国吉林国际经济技术合作公司
7．中国上海对外经济技术合作公司
8．中国四达国际经济技术合作公司
9．江苏建达建设股份有限公司
10．南通国际经济技术合作公司
11．南京海外建筑工程总公司
12．中国房地产开发总公司
13．辽宁国际建设工程集团公司
14．上海建工（集团）总公司
15．江苏省建筑工程总公司
16．中国重庆国际经济技术合作公司
附件：在塞班开展承包劳务业务的公司名单
在塞班开展承包劳务业务的公司名单
1．中国吉林国际经济技术合作公司
2．中国上海对外经济技术合作公司
3．中国重庆国际经济技术合作公司
4．中国江西国际经济技术合作公司
5．中国哈尔滨国际经济技术合作公司
6．中国浙江国际经济技术合作公司
7．中国广州国际经济技术合作公司
8．中国深圳国际合作（集团）股份有限公司
9．天津立达国际劳务工程公司
10．中国天津国际经济技术合作公司
11．中国成套设备进出口上海分公司
12．上海海程经贸发展公司
13．上海轻纺工业对外经济技术合作公司
14．中国宁波国际经济技术合作公司
15．广东省对外劳务经济合作公司
16．中国轻工业对外经济技术合作公司
17．中国江苏国际经济技术合作公司
18．中国国际计算机软件工程公司
19．中国福建国际经济技术合作公司
20．中国泉州国际经济技术合作公司
21．中国广西国际经济技术合作公司
22．中国建筑工程总公司（非制衣）
23．中国黑龙江国际经济技术合作公司（非制衣）
24．中国长春国际经济技术合作公司（非制衣）
